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2021年，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委縣政府和省市局決策部署，堅(jiān)持"監(jiān)管為民、為民監(jiān)管"的工作理念，在安全監(jiān)管、民生服務(wù)、市場秩序維護(hù)、隊(duì)伍建設(shè)等方面取得了較好成績，現(xiàn)將今年來工作情況總結(jié)如下：

一、高度重視、務(wù)實(shí)干事，市場監(jiān)管工作呈現(xiàn)新作為

（一）"四大安全"監(jiān)管工作成果突出

1.食品安全穩(wěn)中向好。始終堅(jiān)持"四個(gè)最嚴(yán)"要求，全面推廣"湘冷鏈"制度，激活"湘冷鏈"商家119家，發(fā)送溯源碼29538個(gè)，優(yōu)化整合冷鏈?zhǔn)称方y(tǒng)一監(jiān)管。對食用農(nóng)產(chǎn)品、肉制品、糧油、酒類、嬰配奶粉固體飲料等高風(fēng)險(xiǎn)食品實(shí)行全覆蓋監(jiān)管，特別是以學(xué)校食堂、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社會(huì)餐飲、商場超市、母嬰店等重點(diǎn)場所進(jìn)行地毯式檢查，在重大節(jié)日、重大會(huì)議期間進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。逐漸完善抽檢制度，擴(kuò)大全年抽檢任務(wù)力度，全年抽檢食品2366批次，合格率達(dá)95%以上；監(jiān)督檢查食品經(jīng)營主體3252戶，排查食品安全隱患32處，立案查處108起，全力守護(hù)人民群眾舌尖上的安全。

2.醫(yī)藥器械安全有效。始終堅(jiān)持日常監(jiān)管與專項(xiàng)整治相結(jié)合，全面提升藥械監(jiān)管水平，采取"直接進(jìn)店、突出重點(diǎn)"等方式，全年出動(dòng)執(zhí)法人員2423人次，檢查了納入整治范圍的107家藥店，530家醫(yī)療機(jī)構(gòu)，下達(dá)責(zé)令整改通知書104份，規(guī)范了我縣藥械流通秩序，增強(qiáng)了服務(wù)單位藥械經(jīng)營質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)。

3.特種設(shè)備安全運(yùn)行。始終堅(jiān)持"安全第一、預(yù)防為主、綜合治理"的安全生產(chǎn)方針，強(qiáng)化特種設(shè)備目標(biāo)管理，向全縣108家特種設(shè)備使用單位告知特種設(shè)備安全使用義務(wù)，并簽訂了《特種設(shè)備安全使用承諾書》，使崗位安全責(zé)任制得到了進(jìn)一步落實(shí)。全年立案11起，其中典型案件4起，有力保持特種設(shè)備"零事故"目標(biāo)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

4.產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提升。始終堅(jiān)持"增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌"為核心的質(zhì)量提升精神，組織開展對全縣獲證生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量安全排查，對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)事項(xiàng)制定具體工作方案，嚴(yán)厲打擊產(chǎn)品質(zhì)量方面存在問題的企業(yè)，查處工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量案2起，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性重大產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育力度，全力幫扶企業(yè)申報(bào)發(fā)明專利41件，10年以上專利2件，立案查處商標(biāo)侵權(quán)案件3起，幫助制藥融資1143萬元，全縣發(fā)明專利申請量不斷攀升。

（二）商事制度改革深入推進(jìn)

1.行政審批制度不斷優(yōu)化。緊緊圍繞縣委、縣政府提出的"審批環(huán)節(jié)最少、審批速度最快、政務(wù)服務(wù)最優(yōu)、營商環(huán)境最好"的"四最"目標(biāo)，積極落實(shí)省政府第三批"一件事一次辦"事項(xiàng)，積極助推"最多跑一次"，做到減事項(xiàng)、減環(huán)節(jié)、減材料，全力推動(dòng)企業(yè)開辦網(wǎng)上辦、"即時(shí)辦"，用最強(qiáng)執(zhí)行力營造優(yōu)質(zhì)高效的營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力。

2.市場主體增量全面提升。將個(gè)體工商戶注冊登記權(quán)限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主動(dòng)靠前、主動(dòng)對接，通過簡政放權(quán)，截止11月底，全縣市場主體共有35089戶，其中：新辦企業(yè)1129戶、個(gè)體戶4627戶，完成"個(gè)轉(zhuǎn)企"39戶，積極營造良好的營商環(huán)境，讓政策更有溫度。

3."放"與"管"關(guān)系不斷清晰。全面推進(jìn)"雙隨機(jī)、一公開"政策，實(shí)施市場信用監(jiān)管和互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管，落實(shí)證照管理、雙告知和"查無證"力度。以改善營商環(huán)境，加強(qiáng)信用監(jiān)管、落實(shí)重點(diǎn)監(jiān)管為重點(diǎn)，涵蓋市場主體的事前預(yù)警、事中事后監(jiān)管等環(huán)節(jié)，強(qiáng)化企業(yè)信用約束力，不斷提升精準(zhǔn)監(jiān)管的科學(xué)化水平。

（三）市場秩序平穩(wěn)運(yùn)行

1.加強(qiáng)培訓(xùn)，夯實(shí)基礎(chǔ)。對全縣食品服務(wù)單位開展食品安全培訓(xùn)，講解典型案例及相關(guān)基本知識(shí)，共舉辦培訓(xùn)班48期，累計(jì)培訓(xùn)3135人次，并將食品安全管理人員培訓(xùn)成績列入年終考核內(nèi)容。對全局執(zhí)法人員開展法制培訓(xùn)，集中學(xué)習(xí)《行政訴訟法》、《食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，多渠道、多方法、多手段的補(bǔ)強(qiáng)市場監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識(shí)，全面加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。

2.發(fā)動(dòng)宣傳，營造氛圍。為提升全縣人民群眾法律、維權(quán)等意識(shí)，依托網(wǎng)絡(luò)媒介、法制講堂宣傳市場監(jiān)管法律法規(guī)，通過開展"3·15消費(fèi)者維權(quán)宣傳周"、"藥品宣傳周"、"安全宣傳月"等活動(dòng)，利用展板、宣傳條幅、發(fā)放宣傳資料等多種形式，推廣法律法規(guī)及相關(guān)知識(shí)，營造人人關(guān)心、人人關(guān)注的良好法治氛圍。

3.重點(diǎn)督查，持續(xù)監(jiān)管。對重點(diǎn)難點(diǎn)領(lǐng)域市場加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，開展"護(hù)蕾"、"護(hù)老"行動(dòng)，打擊假冒侵權(quán)行為，開展"治違禁 控藥殘 促提升"、"地溝油"、"長江禁捕 打非斷鏈"、"歲末年初安全生產(chǎn)百日大戰(zhàn)"、交通頑瘴痼疾、校園食品和涉糧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治等一系列專項(xiàng)行動(dòng)，全年組織專項(xiàng)檢查41次，出動(dòng)車輛2258次，責(zé)令整改783家次，立案286起，有效規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。

4.聚焦維權(quán)，守護(hù)民生。緊盯民生熱點(diǎn)，加快營造放心消費(fèi)環(huán)境，著力提高消費(fèi)維權(quán)工作實(shí)效，以問題為導(dǎo)向，進(jìn)一步規(guī)范消費(fèi)投訴舉報(bào)處置流轉(zhuǎn)程序，截止11月底，12315接待受理消費(fèi)者投訴舉報(bào)728起、咨詢120起，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失78萬余元。

（四）隊(duì)伍建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力

1.政治建設(shè)能力不斷提升。全局今年開展"學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行"系列專題學(xué)習(xí)，制定了《關(guān)于開展黨史學(xué)習(xí)教育的實(shí)施方案》、《黨史學(xué)習(xí)教育宣講工作方案》及《黨史學(xué)習(xí)教育工作指南》，規(guī)定了學(xué)習(xí)書目、主要內(nèi)容，明確了學(xué)習(xí)方式和學(xué)習(xí)要求。通過黨員個(gè)人自學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)上黨課、組織觀看警示教育片、撰寫心得體會(huì)、研討交流等形式，全局干部政治定力進(jìn)一步加強(qiáng)。

2.自身建設(shè)能力不斷深化。實(shí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部"一崗三責(zé)"制度，進(jìn)一步明確局黨組的職責(zé)分工和任務(wù)要求，將屬于本部門職能范圍的目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目分解到黨員干部，把組織協(xié)調(diào)推進(jìn)的責(zé)任落實(shí)到位，每季度督促檢查，及時(shí)分析情況，協(xié)調(diào)解決問題。

3.作風(fēng)建設(shè)能力不斷加強(qiáng)。組織召開黨員干部作風(fēng)建設(shè)會(huì)議，開展作風(fēng)建設(shè)警示教育主題黨日活動(dòng)，定期召開專題會(huì)議研究部署黨風(fēng)廉政工作，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)全面從嚴(yán)治黨豐富內(nèi)涵，堅(jiān)守政治紀(jì)律，堅(jiān)持以上率下，鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，繼續(xù)整治"四風(fēng)"問題，不斷提升市場監(jiān)管服務(wù)質(zhì)量。

二、立足當(dāng)下、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，存在問題仍較為突出

一是市場主體責(zé)任有待強(qiáng)化。因近年疫情環(huán)境，多數(shù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益受到影響，造成市場主體普遍對責(zé)任意識(shí)欠缺，不僅沒有將工作責(zé)任和要求向企業(yè)員工灌輸?shù)轿唬瑫r(shí)企業(yè)的培訓(xùn)教育也跟不上現(xiàn)實(shí)需求，企業(yè)主體責(zé)任有待進(jìn)一步提高。

二是監(jiān)管人員素質(zhì)有待提高。隨著當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市場主體增幅迅速，經(jīng)營者需求不斷提升，市場監(jiān)管難度也逐漸加大，執(zhí)法監(jiān)管人員存在業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，專業(yè)技術(shù)人員有待提高。

三是經(jīng)費(fèi)保障方面有待補(bǔ)充。預(yù)算投入不足，食品藥品監(jiān)管、抽樣檢驗(yàn)、執(zhí)法辦案、普法宣傳、人員培訓(xùn)等方面經(jīng)費(fèi)常常捉襟見肘，導(dǎo)致不能按期完成工作任務(wù)，嚴(yán)重制約監(jiān)管工作開展。

三、展望未來、精心謀劃，2022年市監(jiān)工作再升級

（一）堅(jiān)持在服務(wù)大局上精準(zhǔn)發(fā)力。堅(jiān)持政治引領(lǐng)，突出問題導(dǎo)向，研究新格局、新理念、新階段下的市場監(jiān)管工作規(guī)律特征，把握"大市場、大質(zhì)量、大監(jiān)管"工作格局，積極探索，大膽創(chuàng)新，不斷總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)新做法，著力做好優(yōu)化營商環(huán)境、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、規(guī)范市場秩序、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、保障市場領(lǐng)域安全等新形勢下的市場監(jiān)管工作。

（二）堅(jiān)持在強(qiáng)化監(jiān)管上守牢底線。按照"四個(gè)最嚴(yán)"要求，繼續(xù)加大執(zhí)法力度，持續(xù)開展食品、藥械、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量等重點(diǎn)領(lǐng)域的日常監(jiān)管，繼續(xù)加大"雙隨機(jī)、一公開"、"長江禁捕"、"鐵拳"系列行動(dòng)等專項(xiàng)整治行動(dòng)力度，拓寬辦案領(lǐng)域，凈化消費(fèi)環(huán)境，著力提升監(jiān)管精準(zhǔn)性和權(quán)威性，確保檢查督查的全覆蓋。

（三）堅(jiān)持在宣教工作上擔(dān)當(dāng)實(shí)干。充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)媒體等多種載體，積極開展普法宣傳教育活動(dòng)，宣貫《食品安全法》等多部法律法規(guī)，通過印發(fā)常識(shí)手冊、展示展板等多種形式營造良好普法氛圍。通過聘請專家、現(xiàn)場教學(xué)、骨干授課、外出培訓(xùn)等多種形式開展針對性強(qiáng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化監(jiān)管人員業(yè)務(wù)技能的系統(tǒng)化、精細(xì)化，全面提高隊(duì)伍素質(zhì)及監(jiān)管能力。