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一、上半年工作情況

2020年上半年，衡南縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局在縣委、縣政府和市主管部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域工作不放松，提升監(jiān)管執(zhí)法效能不松懈，促進(jìn)作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)不停步，各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)推進(jìn)落實(shí)有序，大致總結(jié)如下：

（一）理清思路，沖刺目標(biāo)步伐快

我局堅(jiān)定不移的履行市場(chǎng)監(jiān)管職能，不斷提高政治站位，持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境，牢牢守住食品藥品、特種設(shè)備、重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，市場(chǎng)監(jiān)管各項(xiàng)工作穩(wěn)步開(kāi)展。

（二）改革創(chuàng)新，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

打造優(yōu)質(zhì)發(fā)展環(huán)境，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有活力。簡(jiǎn)化登記手續(xù)等程序，進(jìn)一步壓縮開(kāi)辦時(shí)間，商事登記更加便利，上半年，全縣共注冊(cè)市場(chǎng)主體1673戶，其中企業(yè)434戶，注冊(cè)個(gè)體工商戶1120戶，農(nóng)民專業(yè)合作社119戶。

（三）保障民生，安全形勢(shì)持續(xù)向好

按照習(xí)近平總書(shū)記提出的“四個(gè)最嚴(yán)”要求，切實(shí)抓好安全監(jiān)管，確保全縣食品藥品、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)中向好，讓廣大人民群眾飲食和用藥安全得到有效保障。一是圍繞熱點(diǎn)，食品安全保障有力。落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”和《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任規(guī)定》要求，圍繞漠視群眾利益的突出問(wèn)題，加強(qiáng)食品安全全過(guò)程監(jiān)管，深化重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，做好重大活動(dòng)保障，推進(jìn)專項(xiàng)整治和監(jiān)督抽檢力度。開(kāi)展了食品安全大排查大整治百日行動(dòng)等多次專項(xiàng)行動(dòng)。今年共檢查食品銷售單位2320戶次、餐飲服務(wù)單位1267戶次、食品生產(chǎn)企業(yè)65戶次。二是突出重點(diǎn)，藥械安全保障有力。以日常檢查為基礎(chǔ)，以專項(xiàng)檢查為手段，進(jìn)一步整頓和規(guī)范全縣藥品市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)對(duì)GSP執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，規(guī)范藥品經(jīng)營(yíng)行為。全面開(kāi)展專項(xiàng)治理工作，狠抓藥品流通領(lǐng)域的管理。從4月中旬開(kāi)始，對(duì)全縣的藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)展開(kāi)拉網(wǎng)式檢查，對(duì)含復(fù)方麻黃堿制劑類藥品、中藥飲片專項(xiàng)檢查、“兩非”藥品等特殊管理藥品作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，對(duì)全縣醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)使用單位展開(kāi)檢查，特別是在疫情期間，對(duì)轄區(qū)內(nèi)器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)檢查覆蓋率達(dá)100%。三是點(diǎn)面結(jié)合，特種設(shè)備安全保障有力。強(qiáng)化日常安全監(jiān)察，建立全覆蓋檢查與不定期抽查相結(jié)合的檢查制度。重點(diǎn)檢查充氣站、鍋爐使用企業(yè)、公共場(chǎng)所電梯，共檢查455家企業(yè)，重大問(wèn)題10起，一般問(wèn)題50起，責(zé)令整改65家，全部整改到位。有效防范遏制特種設(shè)備事故，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。四是多措并舉，重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障有力。組織開(kāi)展對(duì)全縣獲證生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量安全排查，進(jìn)一步摸清了全縣3家水泥生產(chǎn)企業(yè)的安全管理狀況，開(kāi)展對(duì)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)檢查，督促2家已經(jīng)停產(chǎn)企業(yè)及時(shí)辦理生產(chǎn)許可證注銷手續(xù)，對(duì)另外4家正常生產(chǎn)企業(yè)派員駐守監(jiān)督，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)事故隱患排查清零主體責(zé)任。

（四）嚴(yán)格執(zhí)法，市場(chǎng)監(jiān)管持續(xù)強(qiáng)化

一是規(guī)范依法行政。規(guī)范辦案流程，加強(qiáng)法制培訓(xùn)，提高案件查辦質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行重大復(fù)雜案件集體討論決定制度，強(qiáng)化案件核審和錯(cuò)案責(zé)任追究。今年案審會(huì)討論案件17件，舉行行政處罰聽(tīng)證1次。二是加強(qiáng)維權(quán)治序。加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品監(jiān)督管理和服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)，嚴(yán)厲查處假冒偽劣等違法行為，為維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，營(yíng)造公平、守信、安全、放心的市場(chǎng)環(huán)境。三是保障消費(fèi)權(quán)益。提升消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)，積極通過(guò)投訴舉報(bào)發(fā)現(xiàn)案源線索。今年來(lái)共登記受理消費(fèi)者維權(quán)投訴舉報(bào)19件，辦結(jié)17件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失56.3萬(wàn)，辦結(jié)率89%，立案3件。四是強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。建立健全“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管機(jī)制，做好企業(yè)年報(bào)公示、公示信息抽查、“黑名單”管理、失信企業(yè)聯(lián)合懲戒等工作，實(shí)現(xiàn)“一處失信，處處受限”的懲戒效應(yīng)，推動(dòng)市場(chǎng)秩序既規(guī)范有序又充滿活力。

（五）聚焦民生，責(zé)任擔(dān)當(dāng)持續(xù)增強(qiáng)

一是重拳出擊掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。對(duì)全縣商貿(mào)集市、批發(fā)市場(chǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式的巡查，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣、消費(fèi)欺詐行為。二是全心投入精準(zhǔn)扶貧。今年，已走訪慰問(wèn)貧困戶1584人次，送去慰問(wèn)物資12萬(wàn)余元。三是全力以赴開(kāi)展疫情防控。緊緊圍繞保供穩(wěn)價(jià)、消費(fèi)安全的目標(biāo)，“五加二、白加黑”,對(duì)市場(chǎng)開(kāi)展多方面、全方位、無(wú)死角監(jiān)管，確保市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域各項(xiàng)防控措施到位。

二、主要存在問(wèn)題

1、人員方面，制約事業(yè)發(fā)展的因素客觀存在。一是年齡結(jié)構(gòu)偏大，大部分人員在48歲以上。二是專業(yè)結(jié)構(gòu)偏低，缺乏法律、食品藥品和特種設(shè)備安全監(jiān)管專業(yè)人才。三是人員緊缺，近兩年新招錄了41人，總體上還是缺人，部分股室只有一個(gè)人。

2、經(jīng)費(fèi)方面，制約工作開(kāi)展的因素客觀存在。一是專項(xiàng)行動(dòng)和聯(lián)合整治沒(méi)有專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，二是監(jiān)管所無(wú)執(zhí)法車輛和執(zhí)法設(shè)備，監(jiān)管執(zhí)法技術(shù)含量低。

三、下半年工作計(jì)劃

（一）推進(jìn)改革落實(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境

整合企業(yè)開(kāi)辦各環(huán)節(jié)、各業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“一次登錄、一網(wǎng)辦理、零見(jiàn)面審批”，進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”改革，簡(jiǎn)化辦事程序，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類社會(huì)資本參與市場(chǎng)主體新增計(jì)劃。扎實(shí)做好“六穩(wěn)”，全面落實(shí)“六保”，全面推進(jìn)“千家萬(wàn)戶”行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，狠抓市場(chǎng)主體的培育和服務(wù)，確保市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境便捷，工作任務(wù)達(dá)標(biāo)。

（二）堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，進(jìn)一步鞏固市場(chǎng)安全底線

切實(shí)落實(shí)食品安全黨政同責(zé)，加強(qiáng)食品安全知識(shí)培訓(xùn)，進(jìn)一步完善組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督管理、能力建設(shè)和保障水平四個(gè)方面的工作。完善食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可制度，努力實(shí)現(xiàn)源頭可追溯、經(jīng)營(yíng)有記錄、過(guò)程能嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)必嚴(yán)控，自覺(jué)規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。做到日常監(jiān)督檢查“全覆蓋”，不斷完善食品安全預(yù)警機(jī)制，加大對(duì)禁食野生蘑菇的宣傳，積極做好農(nóng)村集體聚餐登記管理工作。

（三）強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，進(jìn)一步保障市場(chǎng)環(huán)境安定有序

進(jìn)一步完善監(jiān)管機(jī)制，提升監(jiān)管水平。深入開(kāi)展打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣、虛假宣傳等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法行動(dòng)，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，依法查處價(jià)格收費(fèi)違法違規(guī)行為。加大打傳工作力度，深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。加大市場(chǎng)巡查頻率，以與人民群眾日常生活息息相關(guān)的商品為重點(diǎn)，加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查監(jiān)管。加大對(duì)食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、基本藥物等重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品抽檢，依法查處不合格產(chǎn)品。建立健全部門(mén)監(jiān)管的協(xié)同工作機(jī)制，推進(jìn)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

（四）夯實(shí)黨建基礎(chǔ)，進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理

按照黨的十九大提出的新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，以提升執(zhí)行力為重點(diǎn)，對(duì)標(biāo)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)各項(xiàng)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿始終，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，切實(shí)提高機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量。扎實(shí)開(kāi)展干部教育培訓(xùn)，加大監(jiān)管人員能力提升培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員辦案能力，提高監(jiān)管水平。強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，筑牢廉政防線，持續(xù)改善隊(duì)伍建設(shè)的自覺(jué)性，以制度約束行為，以理論武裝頭腦，打造一支講規(guī)矩、守紀(jì)律、有黨性的干部隊(duì)伍。

                      衡南縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局