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　　“十三五”以來(lái)，在縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局認(rèn)真履行食品藥品安全監(jiān)管職責(zé)，規(guī)范食品藥品生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)企業(yè)行為，引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和公眾理性健康消費(fèi)，有力的保障了人民群眾飲食用藥安全，創(chuàng)造良好的公共安全環(huán)境。

　　一、主要指標(biāo)及重大任務(wù)進(jìn)展情況

　　社會(huì)安全指數(shù)。2016-2018年上半年，我縣食品藥品安全工作工總體平穩(wěn)、形勢(shì)向好，守住了不發(fā)生原發(fā)性、系統(tǒng)性、區(qū)域性重大食品藥品安全事故的底線，期間全縣未發(fā)生一起重大食品藥品安全事故。

　　理順監(jiān)管機(jī)制。2015年底，按照縣政府“三定”方案要求，縣食品藥品監(jiān)督管理局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣食安辦整合組建為縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局，實(shí)現(xiàn)食品安全全過(guò)程、全鏈條監(jiān)管。

　　健全監(jiān)管體系。三局一辦整合組建成功后，充分利用原工商局11個(gè)監(jiān)管所的力量，增加食品藥品監(jiān)管職能，通過(guò)多方開(kāi)展培訓(xùn)、增派力量充實(shí)基層站所監(jiān)管力量，實(shí)現(xiàn)了職權(quán)下移、力量下移、監(jiān)管全面覆蓋的目標(biāo)。并于2017年新建了冠市、硫市兩個(gè)監(jiān)管所，進(jìn)一步將觸角全面延伸到底到邊。

　　強(qiáng)化技術(shù)支撐。目前我縣食品藥品的檢驗(yàn)檢測(cè)均按要求抽檢送上級(jí)機(jī)構(gòu)和以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式委托第三方社會(huì)技術(shù)機(jī)構(gòu)檢測(cè)。2017年開(kāi)展食品類(lèi)檢測(cè)1952批次（食用農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)572批次、縣級(jí)專(zhuān)項(xiàng)抽檢380批次、縣級(jí)快速檢測(cè)1000批次），藥械類(lèi)檢測(cè)800批次（專(zhuān)項(xiàng)抽檢100批次、縣級(jí)快速檢測(cè)700批次）。

　　完善信息體系建設(shè)。全面實(shí)現(xiàn)藥品電子監(jiān)管，全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品零售企業(yè)在售藥品均可憑電子碼在線查詢、追索來(lái)源。12331投訴舉報(bào)系統(tǒng)得到進(jìn)一步完善，基本實(shí)現(xiàn)接到舉報(bào)當(dāng)天及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處理。

　　二、規(guī)劃實(shí)施中開(kāi)展的主要工作

　　狠抓食品監(jiān)管，強(qiáng)化底線意識(shí)。一是針對(duì)季節(jié)和人民群眾消費(fèi)習(xí)慣，每年都聯(lián)合縣農(nóng)業(yè)局、縣衛(wèi)計(jì)局等部門(mén)在春季開(kāi)展野生蘑菇中毒防控工作。累計(jì)印發(fā)預(yù)防食用野生蘑菇中毒宣傳海報(bào)張和常見(jiàn)有毒野生蘑菇識(shí)別彩色圖冊(cè)等宣傳資料10萬(wàn)份，發(fā)放到村到組到農(nóng)戶手中，同時(shí)對(duì)全縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市等堅(jiān)持日常巡查，發(fā)現(xiàn)野生蘑菇及時(shí)沒(méi)收并銷(xiāo)毀。迄今為止我縣未發(fā)生野生蘑菇中毒事件。二是加強(qiáng)學(xué)校及校園周邊食品安全治理。對(duì)學(xué)校食堂、校內(nèi)商店、學(xué)校周邊的餐飲單位和食品經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、流動(dòng)食品攤販進(jìn)行檢查和整頓，嚴(yán)厲查處、取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)和經(jīng)營(yíng)“五毛”食品的行為。三是開(kāi)展“清網(wǎng)行動(dòng)”，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)行為。組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行了全面核查，進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)訂餐行為，保障廣大公眾餐飲消費(fèi)安全。四是開(kāi)展示范創(chuàng)建工作，優(yōu)化餐飲消費(fèi)環(huán)境。我局強(qiáng)力推進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全示范店、示范街創(chuàng)建活動(dòng)，確立了云集鎮(zhèn)黃金路東段創(chuàng)建食品安全明廚亮灶示范街，希斯頓大酒店等單位創(chuàng)建食品安全示范店，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定一個(gè)餐館和一個(gè)早餐店開(kāi)展示范創(chuàng)建。目前北斗星小學(xué)、譽(yù)彰學(xué)校已獲評(píng)省級(jí)示范學(xué)校食堂。

　　狠抓藥械監(jiān)管，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。一是加強(qiáng)藥品日常監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)全縣140多家藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)GSP執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，規(guī)范藥品經(jīng)營(yíng)行為。二是強(qiáng)化醫(yī)療器械安全監(jiān)管。重點(diǎn)對(duì)縣級(jí)醫(yī)院的無(wú)菌、植入、介入和人工器官類(lèi)醫(yī)療器械、呼吸機(jī)、嬰兒培養(yǎng)箱、麻醉機(jī)、體外循環(huán)及血液處理等急救和生命支持類(lèi)醫(yī)療器械以及大型醫(yī)療設(shè)備和需要冷凍冷藏的醫(yī)療器械進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。三是開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理工作，狠抓藥械流通領(lǐng)域的管理。將含復(fù)方麻黃堿制劑類(lèi)藥品、中藥飲片、“兩非”藥品等特殊管理藥品作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，對(duì)特殊藥品的進(jìn)、銷(xiāo)、存情況進(jìn)行在線監(jiān)控。

　　狠抓抽檢監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。一是加強(qiáng)食品藥品監(jiān)督抽檢和不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)。每年均委托第三方技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)預(yù)包裝食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、保健食品、食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督抽檢，邀請(qǐng)省、市藥檢院來(lái)我縣抽檢藥品、醫(yī)療器械。抽檢結(jié)果顯示檢測(cè)合格率逐年上升，我縣食品藥品市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)安全可控。積極實(shí)施藥品、保健食品、化妝品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件，提高對(duì)聚集性不良反應(yīng)（事件）的分析處置能力。二是配備開(kāi)展工作所需儀器設(shè)備，為監(jiān)管一線提供技術(shù)保障。“十三五”期間我局投入資金近20萬(wàn)元用于購(gòu)買(mǎi)快檢設(shè)備，滿足日常監(jiān)管工作基礎(chǔ)需求。

　　狠抓綜合協(xié)調(diào)，強(qiáng)化大局意識(shí)。一是抓目標(biāo)考核，促進(jìn)各方責(zé)任落實(shí)。縣食品安全辦公室加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、食安委成員單位的目標(biāo)管理績(jī)效考核，每年都出臺(tái)了年度食品安全考核細(xì)則和年度食品安全重點(diǎn)工作安排，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣食安委成員單位簽訂食品安全工作責(zé)任書(shū)，促進(jìn)各方責(zé)任落實(shí)。二是抓制度建設(shè)，完善相關(guān)保障措施。及時(shí)調(diào)整更新縣食安委成員單位，食安委成員單位工作職責(zé)、食品安全責(zé)任追究制度按國(guó)、省、市政策要求同步更新。加強(qiáng)農(nóng)村食品安全監(jiān)管，特別是食品攤販和農(nóng)村集體聚餐的管理。修訂《衡南縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，建立健全了應(yīng)對(duì)食品安全事故的救助體系和運(yùn)行機(jī)制；開(kāi)展了食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)了食品安全社會(huì)治理體系。

　　狠抓宣傳教育，強(qiáng)化安全意識(shí)。加大宣傳力度，提升人民群眾飲食用藥安全意識(shí)。在每年的3·15消費(fèi)者權(quán)益日、3·31食品藥品投訴舉報(bào)主題日、食品安全宣傳周、安全用藥科普月等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，通過(guò)舉辦講座、發(fā)放資料、用藥咨詢、假劣藥展示、投訴舉報(bào)、家庭過(guò)期藥品回收等方式，向群眾普及安全用藥科普知識(shí)，進(jìn)一步提高公眾藥品安全知識(shí)水平及維權(quán)意識(shí)，增強(qiáng)人民群眾消費(fèi)信心，展示食藥監(jiān)管新形象、形成社會(huì)共治格局。

　　三、存在的問(wèn)題及建議

　　食品藥品安全監(jiān)管體系和責(zé)任目標(biāo)體系日益健全，日常監(jiān)管和專(zhuān)項(xiàng)整治工作取得明顯成效，但全縣食品藥品安全工作還存在一些困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

　　(一)企業(yè)主體責(zé)任未完全落實(shí)到位。部分食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)沒(méi)有切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，重利益、輕安全的現(xiàn)象仍不同程度存在。

　　(二) 監(jiān)管力量不能滿足實(shí)際需求。目前我局人員年齡結(jié)構(gòu)老化、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏，囿于我縣編制使用要求限制，監(jiān)管隊(duì)伍特別是技術(shù)人員得不到補(bǔ)充。

　　(三) 經(jīng)費(fèi)短缺。依據(jù)“十三五”規(guī)劃，我局需要建設(shè)食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心和25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管所。目前我們檢測(cè)中心尚未動(dòng)工建設(shè)，還有12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管所建設(shè)面臨辦公場(chǎng)所、人員調(diào)配和經(jīng)費(fèi)保障等困難。

　　下一步工作建議：

　　(一)爭(zhēng)取上級(jí)政策支持。“十三五”期間我局需新建食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心和12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管所，前期因國(guó)家樓堂館所建設(shè)政策收緊和國(guó)省市政府部門(mén)改革，縣食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心未能動(dòng)工建設(shè)。建議待市場(chǎng)監(jiān)管總局相關(guān)政策出臺(tái)后，爭(zhēng)取國(guó)、省、市政策支持和資金投入，完成檢測(cè)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管所建設(shè)。

　　(二)爭(zhēng)取政府增加財(cái)政投入。我局監(jiān)管對(duì)象龐雜、分散，且行政執(zhí)法用車(chē)編制額度少，不能滿足日常監(jiān)管工作需要，建議政府加大財(cái)政投入，逐年增加檢測(cè)經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)。

　　(三)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。建議放開(kāi)編制使用管理限制，在我局現(xiàn)有編制額度內(nèi)面向社會(huì)公開(kāi)招考，補(bǔ)充專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和新生力量。