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2019年工作總結(jié)及2020年工作思路

衡南縣人力資源和社會保障局

（2019年12月5日）

今年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人社局的精心指導(dǎo)下，我局認(rèn)真貫徹黨的十九大等各項會議精神，嚴(yán)格落實省、市、縣各項文件規(guī)定，堅持“以人民為中心”的發(fā)展思想，以“不忘初心、牢記使命”主題教育為抓手，緊扣中心任務(wù)，重點工作，攻堅克難，求實創(chuàng)新，奮發(fā)有為，各項目標(biāo)工作均取得明顯的成效。

一、主要工作情況

（一就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作有新作為

繼續(xù)把就業(yè)工作擺到突出位置，把充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，千方百計抓好落實。一是穩(wěn)崗就業(yè)規(guī)模大。大力推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，充分發(fā)揮縣工業(yè)園區(qū)的平臺作用、縣眾創(chuàng)空間的孵化器作用、縣就業(yè)示范基地的引領(lǐng)作用，認(rèn)真貫徹落實就業(yè)政策，大力提升創(chuàng)業(yè)成功率和帶動就業(yè)率；同時細(xì)化落實就業(yè)政策，對就業(yè)困難人員實施送政策、送崗位、送技能、送補貼、送溫暖等“五送”幫扶措施，有效補齊了就業(yè)短板。今年來，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員8861人，完成年目標(biāo)任務(wù)6100人的142％；失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)2952人，完成年目標(biāo)任務(wù)2650的111％，其中困難人員再就業(yè)795人，完成年目標(biāo)任務(wù)740的107％；新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7024人，完成年目標(biāo)任務(wù)6000人的117％；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.04%，控制在4.5%以內(nèi)。二是就業(yè)扶貧效果好。積極主動，組織專人，“上門上檔上心”，多次對全縣19417戶20229名農(nóng)村貧困勞動力再調(diào)查、再摸底，精準(zhǔn)掌握其就業(yè)意愿、就業(yè)能力和培訓(xùn)需求等基本情況摸得清清楚楚，確保做到胸中有數(shù)、心中有底。同時，“精”字當(dāng)頭，“準(zhǔn)”字托底，整理歸檔各類就業(yè)扶貧資料80多本，并對全縣農(nóng)村貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)建立電子信息臺帳，實行動態(tài)管理、動態(tài)運用，確保凡事有數(shù)可查、有據(jù)可依。今年來，四種渠道安置貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1324人，為全年任務(wù)865人的153％；貧困家庭“兩后生”培訓(xùn)94人，為全年任務(wù)66人的142％；新增貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)460人，為全年任務(wù)數(shù)450人的102％。三是就業(yè)活動數(shù)量多。深入基層，搭建平臺，把政策、崗位送到“家門口”，今年共舉辦“春風(fēng)行動”等專場招聘會27場，邀請縣內(nèi)外企業(yè)300多家，提供就業(yè)崗位2萬多個，達(dá)成就業(yè)意向1.7余萬人；實時對接，量身定做，通過強化勞動力技能提升和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)22期1183余人；把握時間節(jié)點，瞄準(zhǔn)關(guān)鍵群體，廣泛開展宣傳活動30余次，發(fā)放資料15萬多份，切實提高了就業(yè)政策、就業(yè)信息的知曉度。

（二）社會保障工作有新舉措

社會保障關(guān)乎全縣110萬百姓的民生事業(yè)，也是我局工作中的“重頭戲”。近年來，我局始終堅持抓行風(fēng)、促民生、凝民心的工作思路，做到“三個上門”，凡是政策要求上門的一律上門；凡是特殊情況請求上門的堅決上門；凡是個別需求上門的主動上門，讓服務(wù)有溫度、有力度、有準(zhǔn)度。今年來，我們致力三個方面，穩(wěn)步開展。一是應(yīng)保盡保。及時對標(biāo)省里政策，放開口子，降低門檻，擴大社保范圍，將近4萬建檔立卡貧困人員的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費全部納入政府代繳范圍，實現(xiàn)全縣各個群體全覆蓋。目前，全縣參保近83萬人，社保卡發(fā)行近90萬張，持卡率96.8%。 二是應(yīng)收盡收。按照上級要求，盡管社保征繳工作已劃轉(zhuǎn)到稅務(wù)部門，但由于移交工作尚未完成，我局仍主動作為，配合聯(lián)動，不余遺力，千方百計做好擴面征繳工作，確保該收的錢顆粒歸倉，一分不少、一厘不差。目前，征繳各類社保基金10億元。三是應(yīng)發(fā)盡發(fā)。隨著參保面的不斷擴大，參保待遇的不斷提高，我局年基金流量約40億，目前發(fā)放各項待遇約20億。為了發(fā)好老百姓的“保命錢”，我們不斷完善行政監(jiān)督、專項監(jiān)督、社會監(jiān)督、經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)部稽核四位一體的社會保險基金監(jiān)督體系，嚴(yán)管自己的“錢袋子”，確保一人不錯，一時不拖，一分不少。

（三）人事人才工作有新突破

人事人才工作是我局的一項常規(guī)工作，也是全縣深化機構(gòu)改革、實現(xiàn)人才強縣的一項重點工作。今年來，我局始終堅持“人才優(yōu)先”戰(zhàn)略方針，構(gòu)建和諧人事，打造人才高地，服務(wù)大局，服務(wù)發(fā)展，為全縣經(jīng)濟(jì)繁榮提供了強大的人才保障和智力支撐。今年來，我們?nèi)ψ龊萌拢行蛲七M(jìn)。一是搞好了自身改革。積極推進(jìn)局屬機構(gòu)和新農(nóng)保、企業(yè)社保、機關(guān)社保“三保合一”改革。目前，前者已經(jīng)過充分調(diào)研，形成了共識，設(shè)立了方案；后者也已按省、市要求及時啟動。盡管涉及的單位多、人數(shù)大，我們也一定按照縣委、縣政府要求，抓緊抓好、抓細(xì)抓實。二是協(xié)助好全縣改革。在年初的全縣深化機構(gòu)改革中，縣人社局作為“瘦身”最多的職能部門（涉及“四大職能”（征繳、醫(yī)保、公務(wù)員管理、軍轉(zhuǎn)干部安置）、近150名干部職工），堅決按文件要求辦、按領(lǐng)導(dǎo)要求辦，做到了四個“一律”，該劃轉(zhuǎn)的職能一律劃轉(zhuǎn)，該轉(zhuǎn)隸的人員一律轉(zhuǎn)隸，該移交的檔案一律移交，該處置的經(jīng)費資產(chǎn)一律處置，確保了干部職工走得開心、留得安心。目前，我們正對標(biāo)對表政策要求，協(xié)助配合，按照路線圖、責(zé)任書、時間表，積極與稅務(wù)部門對接，做好新農(nóng)保、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險征繳移交工作；積極與相關(guān)部門對接，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)站移交工作，確保扎扎實實、不折不扣，完成目標(biāo)任務(wù)。三是做好了人才服務(wù)。人才就是第一資源，人才就是生產(chǎn)力。為此，我局制定好人才規(guī)劃，實時“照單配送”，確保人才引得準(zhǔn)；辦理好相關(guān)手續(xù)，開辟“綠色通道”，確保人才引得進(jìn)；落實好相關(guān)待遇，提供“綠卡服務(wù)”，確保人才留得住；優(yōu)化好相關(guān)機制，大開“方便之門”，確保人才用得活。年初，我們組織衡南縣一中、縣中醫(yī)院等三家事業(yè)單位和旺華瑩石礦、夢東方等5家企業(yè)單位，參加了湖南“人才雁陣”引進(jìn)行動與湖南高校畢業(yè)生衡陽專場招聘（引進(jìn)）會，提供崗位312個，達(dá)成就業(yè)意向51個；完成全縣政府系列單位職級并行科員晉升副科職級10人；完成全縣2018年度中小學(xué)系列中級285人和初級332人的職稱評審。6月，完成副高245人和中級68人的職稱申報。7月，組織591名機關(guān)事業(yè)單位工勤人員，完成了3至5級工勤技術(shù)等級考試。全年，組織開展各類活動10余次，為全縣機關(guān)事業(yè)單位招聘和選調(diào)300余人。

（四）勞動關(guān)系構(gòu)建有新進(jìn)展

牢固樹立以人為本的理念，建立監(jiān)察、仲裁、工傷“三位一體”的運行機制，大力開展針對性的維權(quán)活動，提供全方位維權(quán)服務(wù)，確保勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。一是治欠保支有實招。加強部門聯(lián)動，深入建筑、餐飲、加工制造等企業(yè)規(guī)范勞動用工行為，敦促所有新開工項目全面落實《治欠保支三年行動計劃》和治理欠薪“十項制度”，從源頭上防范化解欠薪事件；實行部門聯(lián)動促進(jìn)農(nóng)民工工資保證金收取，對工程建設(shè)項目不按規(guī)定繳納工資保證金的，行業(yè)主管部門不予發(fā)放施工許可證，不準(zhǔn)開工建設(shè)；搭建勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”信息平臺，實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)共享互聯(lián)，全省各地反映的欠薪問題，均可通過網(wǎng)絡(luò)實時轉(zhuǎn)辦協(xié)查；對全縣在建工程項目開展查欠薪隱患、查歷史積案、查政府投資項目和國企項目農(nóng)民工工資支付情況，以及國企項目和政府投資項目欠薪案件清零的“三查兩清零”聯(lián)合檢查，建立工程項目監(jiān)管臺賬，推進(jìn)建筑項目工人實名制管理、農(nóng)民工工資專用賬戶管理等制度措施的落實，將未落實的項目，納入資質(zhì)管理，予以懲戒；通過報刊、雜志、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，將欠薪“黑名單”企業(yè)予以公示，并列入企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，進(jìn)行信用懲戒。今年來，日常巡查、專項檢查覆蓋率95%，勞動用工年審100%；通過簡易程序，敦促企業(yè)在立案前及時支付223名勞動者工資204萬元；辦理涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件2件，立案查處欠薪案件3起，為114名農(nóng)民工追討工資241萬元，向公安機關(guān)移送2起涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件，追究相關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。二是調(diào)處勞動爭議有力度。完善與司法、法院、工會等部門的聯(lián)合調(diào)處機制，搭建“調(diào)、裁、審”對接的工作平臺。今年共受理勞動爭議仲裁案件33件，結(jié)案29件，其中4件正在辦理中。三是積極做好工傷認(rèn)定工作。認(rèn)定工傷事故151起，工亡9人，均按規(guī)定落實好各項工傷保險待遇。

（五）自身建設(shè)工作有新面貌

以深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，加強干部隊伍行風(fēng)建設(shè)，不斷提升窗口服務(wù)質(zhì)量，樹立“人社人為人民”的良好形象。一是抓主題活動開展。按照縣委“不忘初心、牢記使命”活動要求，扎實開展“三聯(lián)四建”“ 解放思想大討論”和精準(zhǔn)扶貧“結(jié)對幫扶”等活動，建立黨建工作責(zé)任制，認(rèn)真落實基層黨建重點任務(wù)，履行領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，確保黨建與業(yè)務(wù)工作同部署、同安排、同推進(jìn)、同落實。二是抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，層層落實目標(biāo)責(zé)任、加強制度建設(shè)、開展警示教育、增強黨員干部拒腐防變能力；以開展“雁過拔毛”式腐敗問題和“糾‘四風(fēng)’、治陋習(xí)”專項整治工作為抓手，教育培養(yǎng)全體人社干部依法行政、依法辦事、公正用權(quán)的工作意識；加強行政執(zhí)法和基金監(jiān)管，杜絕行政執(zhí)法和惠民資金發(fā)放中的違紀(jì)違法問題。三是抓作風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。充分利用干部職工在線學(xué)習(xí)平臺，強化綜合性業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，不斷優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，全面提升干部職工履職盡責(zé)能力；引導(dǎo)干部職工積極深入實際、深入基層、深入群眾，進(jìn)一步增強全體干部職工政治意識、大局意識、責(zé)任意識和奉獻(xiàn)意識，有效改善了工作作風(fēng)，優(yōu)化了人社行風(fēng)，提升了為民服務(wù)質(zhì)量。

二、存在的問題及困難

今年來，我縣人力資源和社會保障工作雖然取得了較好的成績，但仍面臨不少壓力與困難。一是社會保險費征繳難度大，養(yǎng)老保險基金收不抵支。企業(yè)養(yǎng)老保險方面，主要原因是我縣工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，部分企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益差及部分個人參保意識不強等；機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險方面，主要是部分自收自支、差額撥款事業(yè)單位長期無力繳納養(yǎng)老保險費，有一部分單位甚至出現(xiàn)挪用單位代扣的養(yǎng)老保險費和職業(yè)年金個人繳納部分。二是維穩(wěn)工作壓力大，歷史遺留問題比較多。如涉軍群體維穩(wěn)和農(nóng)民工工資拖欠的問題；涉軍群體不管有無政策，每逢重要時間節(jié)點要上訪，導(dǎo)致維穩(wěn)壓力大。由于建筑領(lǐng)域管理不規(guī)范，每到春節(jié)前總有少部分建設(shè)項目拖欠農(nóng)民工工資，造成不穩(wěn)定。三是就業(yè)扶持工作壓力大，公共就業(yè)資金較緊張。主要問題是就業(yè)補助資金的支出結(jié)構(gòu)比例欠合理。

三、明年工作打算

一是以實現(xiàn)充分就業(yè)為目標(biāo)，突出抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵勞動者自主創(chuàng)業(yè)，營造全民創(chuàng)業(yè)的氛圍，積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)；完善就業(yè)服務(wù)，全面落實優(yōu)惠政策，進(jìn)一步完善困難群體就業(yè)援助制度，多形式、多渠道促進(jìn)就業(yè)，確保就業(yè)局勢穩(wěn)定。

二是以征繳劃轉(zhuǎn)稅務(wù)為契機，著力改善城鄉(xiāng)社保體系。加大政策宣傳力度，強化擴面征繳，以非公有制經(jīng)濟(jì)組織、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員、私營企業(yè)、城鎮(zhèn)居民等群體為重點，進(jìn)一步擴大社會保險覆蓋面；加快數(shù)據(jù)清理和劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門工作力度，整體推進(jìn)社保征繳移交工作，同時做好社保卡服務(wù)能力提升工作。

三是以規(guī)范管理機制為抓手，深入推進(jìn)人事制度改革。加強公務(wù)員隊伍建設(shè)和專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)；堅持“凡進(jìn)必考”原則，組織好明年的公務(wù)員招錄、事業(yè)單位人員招聘和“三支一扶”大學(xué)生招募考試，確保各類考試安全無事故。

四是以強化執(zhí)法維權(quán)為手段，全力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。推進(jìn)勞動保障監(jiān)察“網(wǎng)絡(luò)化、網(wǎng)格化”管理，健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制、勞動爭議調(diào)處機制和勞動保障監(jiān)察執(zhí)法機制，切實維護(hù)勞動者和用人單位雙方的合法權(quán)益，尤其是做好拖欠農(nóng)民工工資根治工作。

五是以強化扶智扶志相結(jié)合，助力脫貧攻堅整體推進(jìn)。加強提高貧困戶思想認(rèn)識，引導(dǎo)他們樹立“寧愿苦干、不愿哭熬”的觀念，克服消極思想情緒和“等、靠、要”的惰性心理，變要我脫貧為我要脫貧；鼓勵企業(yè)吸納更多的貧困勞動力，增加貧困勞動力的收入；與縣扶貧辦銜接，確保貧困人口信息及時更新，做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，信息共享；加強通組道路、飲水工程、農(nóng)電、水利、危房改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

六是以加強效能建設(shè)為目的，全面提升公共服務(wù)水平。采取靈活多樣的學(xué)習(xí)方式，不斷提高干部隊伍政策理論水平和依法行政能力，切實加強人社系統(tǒng)黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，努力建設(shè)一支廉潔、勤政、務(wù)實、高效的干部隊伍。