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HNDR-2015-00002

南政發(fā)[2015]8號(hào)

衡南縣人民政府

關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí) 施 意 見

 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、岐山辦事處，縣直各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的要求，根據(jù)《湖南省人民政府關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見》（湘政發(fā)[2014]24號(hào)）和《衡陽(yáng)市人民政府關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見》（衡政發(fā)[2014]34號(hào)）的有關(guān)精神，在總結(jié)我縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱新農(nóng)保）和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱城居保）工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，縣人民政府決定，將新農(nóng)保和城居保兩項(xiàng)制度合并實(shí)施，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱城鄉(xiāng)居保）制度。現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

按照全覆蓋、保基本、有彈性、可持續(xù)的方針，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，全面推進(jìn)和不斷完善覆蓋全縣城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，充分發(fā)揮社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)保障人民基本生活、調(diào)節(jié)社會(huì)收入分配、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要作用。

二、目標(biāo)任務(wù)

堅(jiān)持和完善社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的制度模式，鞏固和拓寬個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的資金籌集渠道，完善基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的待遇支付政策，強(qiáng)化長(zhǎng)繳多得、多繳多得的激勵(lì)機(jī)制，建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高管理水平，為參保居民提供方便快捷的服務(wù)。實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保和城居保制度合并實(shí)施，并與職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相銜接，與家庭養(yǎng)老、社會(huì)救助、社會(huì)福利等其他社會(huì)保障政策相配套，更好地保障參保城鄉(xiāng)居民的老年基本生活。

三、參保范圍

年滿16周歲（不含在校學(xué)生），具有衡南縣戶籍，非國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，均可參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

四、基金籌集

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼構(gòu)成。

（一）個(gè)人繳費(fèi)。參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員（以下簡(jiǎn)稱參保人）應(yīng)當(dāng)按規(guī)定逐年繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、2500元、3000元14個(gè)檔次。按照國(guó)家、省統(tǒng)一規(guī)定，依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入情況適時(shí)調(diào)整繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)。參保人自主選擇繳費(fèi)檔次，多繳多得。

（二）集體補(bǔ)助。有條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)召開村民會(huì)議民主確定，鼓勵(lì)有條件的社區(qū)將集體補(bǔ)助納入社區(qū)公益事業(yè)資金籌資范圍。鼓勵(lì)其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助。

（三）政府補(bǔ)貼。各級(jí)政府對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，各級(jí)政府最低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年30元，第一檔100元至第四檔400元，每提高一個(gè)繳費(fèi)檔次繳費(fèi)的，每人每年增加5元補(bǔ)貼；選擇年繳納500元及以上檔次的，在第五檔補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)60元的基礎(chǔ)上，每提高一個(gè)檔次繳費(fèi)的增加5元補(bǔ)貼。對(duì)補(bǔ)繳年限，政府不給予繳費(fèi)補(bǔ)貼。

對(duì)城鄉(xiāng)居民完全喪失勞動(dòng)能力，沒有收入來源等繳費(fèi)困難群體，縣政府代其繳納最低檔次的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；對(duì)重度殘疾人（一、二級(jí)）人員、五保戶，縣政府為其代繳最低檔次養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；對(duì)符合計(jì)劃生育特別扶助對(duì)象(獨(dú)生子女、兩女結(jié)扎戶)在滿60周歲當(dāng)年由縣政府按最低繳費(fèi)檔次給予代繳一年養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

五、個(gè)人賬戶管理

縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為每個(gè)參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。參保人員養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶資金由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼及其利息組成。個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額按國(guó)家規(guī)定計(jì)息，縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)每年對(duì)參保人員個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額進(jìn)行結(jié)算和計(jì)息。

參保人不得退保或提前支取個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額。參保人中斷繳費(fèi)的，其個(gè)人賬戶由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)予以保留，并不間斷計(jì)息。

六、養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成，支付終身。

（一）基礎(chǔ)養(yǎng)老金。基礎(chǔ)養(yǎng)老金由中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)（目前為每人每月70元）和經(jīng)省人力資源和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳批準(zhǔn)的由市州、縣市區(qū)政府適當(dāng)提高的部分組成。對(duì)繳費(fèi)累計(jì)超過15年（不含補(bǔ)繳年限），每增加1年繳費(fèi)，其基礎(chǔ)養(yǎng)老金每月增加1元。

（二）個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額除以139（與現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)相同）。參保人員死亡后，其個(gè)人賬戶中的資金余額可以依法繼承。

（三）喪葬補(bǔ)助金。參保人員死亡的，其遺屬在辦理注銷登記后可領(lǐng)取喪葬補(bǔ)助金。喪葬補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)為600元／人,所需資金由縣財(cái)政負(fù)擔(dān)。

七、養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取條件

參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，年滿60周歲、累計(jì)繳費(fèi)滿15年，且未領(lǐng)取國(guó)家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，可以從符合領(lǐng)取條件的次月起按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

新農(nóng)保或城居保制度實(shí)施時(shí)，即2011年7月1日（不含6月30日）之前，已年滿60周歲，未領(lǐng)取國(guó)家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，不用繳費(fèi)，可以按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金；距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)逐年繳費(fèi)，也允許補(bǔ)繳，累計(jì)繳費(fèi)不超過15年；距領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少于15年。因各種原因中斷繳費(fèi)或隔年補(bǔ)繳的，補(bǔ)繳的繳費(fèi)檔次不得低于500元,中斷期間及補(bǔ)繳年限不享受政府的繳費(fèi)補(bǔ)貼。

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇按月實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，待遇領(lǐng)取人員自死亡次月起停止發(fā)放養(yǎng)老金，其直系親屬應(yīng)當(dāng)在其死亡后的1個(gè)月內(nèi)，到縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理待遇停發(fā)手續(xù)和結(jié)算喪葬補(bǔ)助費(fèi)，未及時(shí)辦理待遇停發(fā)手續(xù)而多領(lǐng)取的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇要及時(shí)退回。

社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按月足額支付養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，每年對(duì)待遇領(lǐng)取人員進(jìn)行核對(duì)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村（居）民委員會(huì)要協(xié)助縣社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開展工作，在行政村（社區(qū)）范圍內(nèi)對(duì)參保人員待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在開展資格認(rèn)證中，應(yīng)將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取人員與職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇等領(lǐng)取記錄進(jìn)行比對(duì)，確保不重、不漏、不錯(cuò)；對(duì)于重復(fù)領(lǐng)取、騙取、冒領(lǐng)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的應(yīng)及時(shí)追回,對(duì)及時(shí)(1個(gè)月內(nèi))申報(bào)死亡的給予100元／人獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)舉報(bào)騙取冒領(lǐng)養(yǎng)老金的在給予100元／人獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上,按追回金額的20%給予獎(jiǎng)勵(lì),所需資金由縣財(cái)政負(fù)擔(dān)。

八、轉(zhuǎn)移接續(xù)與制度銜接

參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員在繳費(fèi)期間因戶籍遷移，需在省內(nèi)轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的，在遷入地申請(qǐng)轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，不轉(zhuǎn)個(gè)人賬戶資金，按遷入地規(guī)定繼續(xù)參保繳費(fèi)，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算，個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額由省在年內(nèi)統(tǒng)一進(jìn)行結(jié)算；需跨省轉(zhuǎn)移的，在遷入地申請(qǐng)轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，一次性轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額，并按遷入地規(guī)定繼續(xù)參保繳費(fèi)，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算。已經(jīng)按規(guī)定領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，無論戶籍是否遷移，其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系不轉(zhuǎn)移。

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、優(yōu)撫安置、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)等社會(huì)保障制度以及農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的銜接，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

九、基金監(jiān)督管理

將新農(nóng)保基金和城居保基金合并為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金納入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行“收支兩條線”管理，單獨(dú)記賬、獨(dú)立核算，基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個(gè)人賬戶基金分賬管理，個(gè)人賬戶基金不得用于發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金。個(gè)人賬戶基金實(shí)行省級(jí)集中管理，納入省級(jí)財(cái)政專戶。個(gè)人賬戶基金結(jié)余按國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)現(xiàn)保值增值。

縣人力資源和社會(huì)保障局要切實(shí)履行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的監(jiān)管職責(zé)，制定完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對(duì)基金的籌集、上解、預(yù)算、劃撥、發(fā)放進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和定期檢查，并定期公示城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集和支付信息，做到公開透明，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門按各自職責(zé)實(shí)施監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占挪用，確保基金安全。

十、經(jīng)辦管理服務(wù)

縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理中心是我縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保登記管理、繳費(fèi)申報(bào)管理、基金征繳、個(gè)人賬戶建賬與管理、待遇核定與發(fā)放、保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、檔案管理、統(tǒng)計(jì)分析等工作。

 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障站要明確一名以上工作人員負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)辦工作人員主要負(fù)責(zé)參保人員的參保資格、基本信息、繳費(fèi)信息、待遇領(lǐng)取資格及關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等初審，組織本鄉(xiāng)鎮(zhèn)待遇領(lǐng)取資格人員資格認(rèn)證工作，采集、錄入、核對(duì)、上報(bào)有關(guān)信息和情況。

各村委員會(huì)要明確1名村干部協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)辦人員辦理業(yè)務(wù)，將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作納入村級(jí)工作考核范圍。村委員會(huì)具體負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保登記、參保繳費(fèi)、待遇領(lǐng)取等各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)所需材料的收集與上報(bào)，開展政策宣傳和適齡人員參保動(dòng)員，提醒參保人員按時(shí)繳費(fèi)，進(jìn)行保費(fèi)收繳、死亡申報(bào)、待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證、有關(guān)情況摸底調(diào)查等信息采集、公示等。

要建立工作經(jīng)費(fèi)與服務(wù)人群、工作質(zhì)量掛勾的“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”機(jī)制, 對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦人員按參保一人給予3元／人的代辦經(jīng)費(fèi),所需資金由縣財(cái)政負(fù)擔(dān)。

我縣使用全省統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)管理系統(tǒng),并將信息網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng),并與其他公民信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息資源共享。

十一、其他

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接，按國(guó)家、省市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

相關(guān)部門要將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)作為推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的重要基礎(chǔ)工程，加強(qiáng)政策宣傳，加大財(cái)政投入，為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的精神與物質(zhì)保障。

縣人力資源和社會(huì)保障局要切實(shí)履行主管部門職責(zé)，大力推行全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保障卡，方便參保人持卡繳費(fèi)、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息，會(huì)同有關(guān)部門做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)等工作。

本意見自2015年1月1日起實(shí)施，已有規(guī)定與本意見不一致的，按本意見執(zhí)行。

 

 

 

                                衡南縣人民政府

                                2015 年6 月22 日

 

 

   

 

抄  送：縣委各部門，縣人武部。

縣人大常委會(huì)辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣人民法院，縣

人民檢察院。

衡南縣人民政府辦公室                  2015 年6 月22 日 印發(fā)