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今年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，在上級人社部門的大力支持下，我局以“三嚴三實”為指導，以群眾路線教育實踐活動為契機，緊扣“民生為本、人才優(yōu)先”的主線，努力打造就業(yè)創(chuàng)業(yè)的高地、全民社保的福地、人才創(chuàng)新發(fā)展的洼地。10月，在全省30個名額，人社系統(tǒng)僅有3席的“優(yōu)質(zhì)服務窗口”遴選中以滿票當選名列第一，實現(xiàn)了勞動人事合并組建一年來人力資源和社會保障工作新跨越。

一、2015年主要工作  

（一）關(guān)注民生，就業(yè)局勢在確保穩(wěn)定中持續(xù)發(fā)展。就業(yè)是最大的民生，解決好就業(yè)問題，是經(jīng)濟平衡發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的重要基礎(chǔ)。今年，我縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)7461人，失業(yè)人員再就業(yè)3958人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8746萬人，培訓總?cè)藬?shù)4800人，零就業(yè)家庭動態(tài)就業(yè)援助100%。為穩(wěn)定就業(yè)局勢，實現(xiàn)充分就業(yè)目標，我們結(jié)合縣情，落實政策扶持，從五個方面促進就業(yè)再就業(yè)：一是創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。全面落實相關(guān)文件精神，把推動創(chuàng)業(yè)作為促進就業(yè)的重要抓手，建立了創(chuàng)業(yè)人員檔案，加強了創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)服務，幫助創(chuàng)業(yè)人員提高創(chuàng)業(yè)能力，重點指導和促進城鎮(zhèn)失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。二是小額擔保貸款促就業(yè)。今年，我縣堅持把落實婦女創(chuàng)業(yè)人員、下崗失業(yè)人員、復轉(zhuǎn)軍人、大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)貸款政策作為推動自主創(chuàng)業(yè)、促進就業(yè)的一項重要工作，建立了項目考察、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)貸款、跟蹤服務等服務機制，在銀行設(shè)立了創(chuàng)業(yè)貸款手續(xù)領(lǐng)辦員，具體負責身份認定、資料收集、銀行放貸及政策咨詢等業(yè)務。三是公共就業(yè)服務專項活動促就業(yè)。繼續(xù)開展形式多樣的公共就業(yè)服務專項活動，提高活動的針對性、有效性，幫助更多人員實現(xiàn)就業(yè)。依托各街道、社區(qū)勞務站對轄區(qū)居民家庭進行走訪，掌握和了解轄區(qū)內(nèi)各類人員的基本情況，多渠道開發(fā)崗位，安置各類失業(yè)人員就業(yè)，通過網(wǎng)站等多種形式發(fā)布就業(yè)信息。四是平臺建設(shè)促就業(yè)。為準確掌握我縣勞動力資源、就業(yè)失業(yè)人員狀況，我們開展了大規(guī)模的城鎮(zhèn)就業(yè)情況和農(nóng)村富余勞動力就業(yè)情況摸底調(diào)查工作，建立了相關(guān)基礎(chǔ)管理臺帳。五是專項招聘促就業(yè)。堅持定期招聘會與專場招聘會相結(jié)合，積極開展“春風送崗”、“再就業(yè)援助月”等活動。今年，先后在衡陽市太陽廣場、三塘、車江、泉湖等地舉辦各類招聘活動9場次，發(fā)布用工信息300條，組織42家企業(yè)入場招聘，提供崗位18800個，促成3200人實現(xiàn)就業(yè)，其中就業(yè)困難人員341人。

（二）保障民生，社會保險在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)中全面推進。過去一年，養(yǎng)老待遇高了，每年都在上調(diào)；征繳實了，在全市排名前列；擴面寬了，超額完成目標人數(shù)；服務優(yōu)了，老百姓對我們的辦事能力、服務作風改進比較滿意；能力強了，敬業(yè)精神、業(yè)務經(jīng)辦能力都有實實在在的變化。具體表現(xiàn)在：緊盯目標，穩(wěn)步推進征繳擴面。今年以來，我局通過強化宣傳、執(zhí)法、稽核三種手段，持續(xù)發(fā)力突破擴面征繳工作瓶頸。一是宣傳鋪路，著力提高全民參保意識。集中力量開展了進企業(yè)、進工業(yè)園區(qū)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三進”動員參保行動，共印發(fā)宣傳資料8萬余份、召開多場參保宣傳座談會，出動流動宣傳車20多架次、在電視上公布不依法參加社會保險企業(yè)名單，社會反響強烈，宣傳效果明顯。二是執(zhí)法開路，打掉工作中的“攔路虎”。我局通過勞動監(jiān)察切實加強與縣工商、稅務、法院等單位協(xié)調(diào)聯(lián)動，對應保未保的重點單位，督促參保；對拒不參保的單位，采取強制處罰等措施；對未按時足額繳納社會保險費的單位，及時催繳。今年共督促83家用人單位為新增2493人辦理參加企業(yè)養(yǎng)老保險。此外，我們主動與相關(guān)部門配合摸清企業(yè)戶數(shù)，深入新建企（事）業(yè)單位、工業(yè)園區(qū)，采取“捆綁式”的參保方式推進擴面參保。三是稽核護路，促進應收盡收、應保盡保。成立稽核專組，定期對各類參保企業(yè)、個體工商戶、靈活就業(yè)人員等進行依法檢查，督促其及時參保，按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險金，做到應繳盡繳、應征不漏。堅持專項稽核和常規(guī)稽核、書面稽核和實地稽核相結(jié)合，著力解決企業(yè)少報、漏報、瞞報基數(shù)和繳費人數(shù)問題。對于通過稽核查出來的問題嚴格按照程序進行處理，狠抓稽核整改，確保了稽核工作實效，實現(xiàn)了擴面征繳工作的良性循環(huán)。嚴格標尺，按時足額發(fā)放養(yǎng)老金。我們繼續(xù)把確保離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放作為重點工作來抓，嚴格以“三個一”為標尺，實現(xiàn)了新增一人，納入一人，不留死角，確保離退休人員基本養(yǎng)老金及時足額發(fā)放率100%。一是待遇一分不少。不管參保對象是誰，熟悉與否，只要被批準退休，我們一律按政策認真核算養(yǎng)老金，認真造具發(fā)放表冊，仔細核對發(fā)放金額，確保退休人員養(yǎng)老金零差錯。二是調(diào)待一人不漏。雖然近年來我縣離退休人員剛性增長，城鎮(zhèn)職工、居民退休人員養(yǎng)老金連續(xù)11年上調(diào)，年支出養(yǎng)老保險金由2005年的4440萬元增加到2015年4.5億元，但我們頂住種種壓力、克服重重困難，今年的養(yǎng)老金調(diào)待工作，我們按照省人力資源和社會保障廳、省財政廳《關(guān)于2015年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的通知》（湘人社發(fā)〔2015〕35號）精神，成立工作專班，嚴格政策界限和標準，加班加點整理復核相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，今年6月底，調(diào)待工作全面完成，全縣參加養(yǎng)老金調(diào)整共26649人，確保了調(diào)待對象一人不漏。三是便民一心不二。針對離退休人員居住分散的情況，我縣本著“安全、方便、就近”的原則，積極落實省人社廳《關(guān)于離退休人員自主選擇銀行領(lǐng)取養(yǎng)老金制度》，通過發(fā)布通告、電話聯(lián)系等多種方式，及時告知離退休人員相關(guān)辦理程序和注意事項；及時主動與養(yǎng)老金代發(fā)銀行協(xié)調(diào)，認真做好銀行賬號信息錄入、更改工作；已選擇銀行的離退休人員，如感覺不方便或?qū)ζ浞詹粷M意，我們及時安排專門窗口辦理離退休人員養(yǎng)老金領(lǐng)取銀行變更工作，極大方便了離退休人員的待遇領(lǐng)取。

（三）改善民生，勞資關(guān)系在突破路徑中逐步和諧。一打綱領(lǐng)不如一個具體行動，縣人社局整體聯(lián)動，在敬終如始中理清思路、突破路徑。法制宣傳經(jīng)常化。要求用人單位采用公示牌將勞動保障相關(guān)法律法規(guī)公布上墻，同時通過報刊、電視、標語、橫幅等各種載體，深入宣講勞動保障工作法律法規(guī)政策。調(diào)解機制健全化。加強勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制建設(shè)，推行“多調(diào)少裁、以調(diào)解為主”的勞動爭議處理機制，一年來，成功調(diào)處勞動爭議130余起，促進了勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。監(jiān)察執(zhí)法常態(tài)化。定期組織開展整治非法用工、農(nóng)民工工資支付等專項行動，切實維護了勞動者合法權(quán)益。一年來，共成功幫助農(nóng)民工338人追討欠薪280萬余元。

工資協(xié)商全面化。全縣已簽訂區(qū)域性工資協(xié)議13份，行業(yè)性工資協(xié)議11份，覆蓋企業(yè)500余家，涵蓋職工8496人；簽訂獨立性協(xié)議60份，涵蓋職工5090人；全縣共建立工資集體協(xié)商機制企業(yè)266家。

(四)重視民生，人力資源在整合優(yōu)化中愈加公平。全面加強與全國、省、市高等院校合作，人才交流合作機制逐步健全。加大急需緊缺高層次人才引進力度，充實了全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直機關(guān)單位。專業(yè)技術(shù)人員培訓438人，知識更新工程和高層次人才、高技能人才、農(nóng)村實用人才培養(yǎng)選拔工程扎實推進。公務員培訓、考核等工作進一步加強，“陽光招考”“陽光招聘”品牌贏得了社會和群眾的贊譽。人事考試安全運行，全年公開招考公務員5名、公開招聘機關(guān)事業(yè)單位工作人員2名、公開招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學教師77名，高中教師20名。中小學教師職稱改革全面推開，2015年，評審高級職稱99人，中級職稱203人，全縣事業(yè)單位崗位設(shè)置基本完成，崗位聘用全面鋪開，工資結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷優(yōu)化。軍轉(zhuǎn)干部“陽光安置”機制進一步完善，完成2名軍轉(zhuǎn)干部的安置，接收3名自主擇業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部，軍轉(zhuǎn)人才有效開發(fā)。

（五）服務民生，有關(guān)職能在不斷發(fā)展中齊頭并進。一是機關(guān)事業(yè)單位離退休人員每月人平增資300元，增資7800人，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老制度改革按照省政府38號文件拉開序幕。二是工傷、醫(yī)保管理逐步規(guī)范，工傷保險覆蓋526個單位，參保職工58340名，其中農(nóng)民工 16161人，事業(yè)單位參保職工 24320人，完成市里下達任務58278人的 101 %，征收工傷保險基金共計980萬元,完成全年目標任務的103%；對58家定點醫(yī)療機構(gòu)、150家定點藥店進行了年審，新增定點醫(yī)療機構(gòu)2家、定點藥店28家，共有48305名參保職工享受了醫(yī)療保險特殊病種門診醫(yī)療待遇。三是全民參保登記工作走在省市前列，衡陽縣等多個兄弟單位來我縣取經(jīng)學習。社會保障卡發(fā)行人數(shù)達50.7萬，工作走在全市前列，城鄉(xiāng)居保基金征繳11月底己提前超額完成任務,征繳基金3805.5萬元,自主征繳率達93.9%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務網(wǎng)絡(luò)覆蓋率100%，大醫(yī)保人群個人信息確認己全面展開。四是積極踐行“三嚴三實”，全面加強機關(guān)黨建，今年，我局被推薦出席市示范單位。想方設(shè)法辦理群眾訴求，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，信訪工作被推薦出席省檢。五是三措并舉，點燃宣傳工作激情，調(diào)研信息宣傳工作被縣委作典型推介，得到上級人社部門高度肯定，全年共發(fā)布各類理論文章、新聞通訊、調(diào)研材料共計283篇。六是堅持依法行政，助推民生保障，依法行政工作被評為全市6個示范單位之一，在全縣優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境測評中實現(xiàn)“七連冠”。

二、存在的困難和問題

今年，盡管我們做了大量工作，也取得了一定成績，但仍存在不少困難和問題，具體表現(xiàn)在：

一是就業(yè)資金使用難。近年來，雖然上級下?lián)芪铱h的就業(yè)資金總量較大，每年在千萬元以上，今年更是歷史性地達到了2280萬元，但同時資金使用的要求越來越嚴，惠及的對象越來越多，造成了資金越來越多，使用卻越來越難的尷尬局面。

二是社保擴面推進難。現(xiàn)行社保政策繳費相對較多、待遇相對較低，吸引力相對不夠，加之不少群體參保意識和繳費能力不強，在逐年大規(guī)模擴面的情況下，擴面空間已比較有限。

三是勞動權(quán)益維護難。執(zhí)法過程中，相當一部分企業(yè)負責人法律知識缺乏，法制觀念淡薄，拒絕配合，加上執(zhí)法要求配合的部門較多，辦案周期較長，在一定程度上造成了執(zhí)法成本偏高，執(zhí)法效率較低，執(zhí)法效果不佳。

四是人力資源整合難。目前，全縣各單位人員眾多，但行政事業(yè)單位，尤其是辦公室卻總是人手緊缺，人員結(jié)構(gòu)不合理的情況與日俱增。

五是部分政策落實難。由于縣財政存在困難，配套投入有限，部分政策特別是人力資源整合推進，各項社保補貼發(fā)放未能全面落實，對人力資源和社會保障會產(chǎn)生一定影響。

三、2016年工作打算  

2016年，我們將在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，以“三嚴三實”重要思想和群眾路線教育實踐活動為指導，深入貫徹落實十八大精神，全面完成縣委、縣政府和省、市業(yè)務主管部門下達的各項工作任務，努力做到讓縣委、縣政府放心、讓服務對象滿意，為改善民生作出新的努力。具體來說要著重抓好以下幾個方面工作：

一是圍繞惠民抓就業(yè)。努力實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策。引導勞動者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵多渠道多形式就業(yè)，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，做好以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)工作和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)工作。加強職業(yè)技能培訓，提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，增強就業(yè)穩(wěn)定性。健全人力資源市場，完善就業(yè)服務體系，增強失業(yè)保險對促進就業(yè)的作用，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。

二是圍繞安民抓社保。下階段，社保工作的重點是通過全民參保登記確保一戶不漏，人人受益。同時，加強新農(nóng)保基金征繳、養(yǎng)老金發(fā)放來鞏固和完善新農(nóng)保制度，確保養(yǎng)老保險費一分不少征收入庫、養(yǎng)老保險金一分不差發(fā)放本人。此外，繼續(xù)抓好企業(yè)職工、靈活就業(yè)人員和個體工商戶參保繳費工作；鞏固和推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度；切實拓寬城鎮(zhèn)居民醫(yī)保覆蓋面。

三是圍繞利民抓維權(quán)。根據(jù)省廳、市局安排，下階段，重點抓好勞動保障監(jiān)察執(zhí)法“網(wǎng)絡(luò)化、網(wǎng)格化”建設(shè)，逐步實現(xiàn)對全縣所有用工單位的動態(tài)、全面、有效監(jiān)管，從而更好地維護勞動者權(quán)益。

四是圍繞人才抓發(fā)展。一個城市的發(fā)展，人才是關(guān)鍵。我們將加大技術(shù)型人才的引進培養(yǎng)，實現(xiàn)公務員、事業(yè)單位、選調(diào)生的陽光招考，在做好各類人才招聘的同時，積極引進配合產(chǎn)業(yè)升級所需的高新技術(shù)人才，為全縣發(fā)展提供人力資源支撐。

五是圍繞滿意抓服務。今后，我們將嚴格按照“理念民本、風紀嚴明、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善、政策公開、措施便民、辦事高效”的服務標準，竭力為所有服務對象提供更加方便、快捷、優(yōu)質(zhì)服務，確保不因我們服務不到位讓群眾多交一分錢、多跑一趟路、多等一分鐘。