今年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，民政局緊緊圍繞年度重點(diǎn)工作，以求真務(wù)實(shí)的精神、奮發(fā)有為的姿態(tài)，踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，奮力開創(chuàng)衡南民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面。
一、2022年重點(diǎn)工作開展情況
（一）黨風(fēng)廉政教育活動(dòng)走深走實(shí)。制定出臺(tái)了《2022年度黨組中心組學(xué)習(xí)方案》《2022年度黨員學(xué)習(xí)計(jì)劃》等文件，規(guī)范安排各個(gè)階段的學(xué)習(xí)任務(wù)，將學(xué)習(xí)內(nèi)容細(xì)化到每一天，力爭做到把理論學(xué)習(xí)跟實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合，把集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，確保知行合一。以創(chuàng)建“清廉機(jī)關(guān)”為載體，打造政治清明、政府清廉、干部清正、社會(huì)清朗的清廉民政機(jī)關(guān)為目標(biāo)導(dǎo)向。通過以點(diǎn)帶面示范推動(dòng)，從局部到整體系統(tǒng)推進(jìn)，讓清廉真正成為各機(jī)關(guān)黨員干部的自覺行為，使“不敢腐”的威力充分發(fā)揮，“不能腐”的制度持續(xù)完善，“不想腐”的堤壩有效構(gòu)筑。開展黨組織整建提質(zhì)專項(xiàng)行動(dòng)，支部設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化，局機(jī)關(guān)支部成功換屆。
（二）社會(huì)救助兜牢民生底線。1.強(qiáng)化兜底保障，提升管理效能。為加快社會(huì)救助信息化建設(shè)，規(guī)范社會(huì)救助業(yè)務(wù)，提升社會(huì)救助管理效能。省民政廳、財(cái)政廳將衡南縣確定為衡陽市唯一的社會(huì)救助系統(tǒng)與財(cái)政“一卡通”系統(tǒng)互聯(lián)試點(diǎn)縣，衡南縣社會(huì)救助資金能夠在民政救助系統(tǒng)直接發(fā)放到困難群眾手中，提高發(fā)放的時(shí)效性和準(zhǔn)確性，是社會(huì)救助制度改革的創(chuàng)新舉措，是省民政和財(cái)政廳對救助工作的績效考核的加分項(xiàng)目。2.提高求助標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)發(fā)放對象。根據(jù)湖南省重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施意見文件精神，強(qiáng)化社會(huì)救助兜底保障，以“兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制”為出發(fā)點(diǎn)，聚焦特殊困難群眾相對貧困問題和殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”，成立專班，研究出臺(tái)了《衡南縣2022年“城鄉(xiāng)提標(biāo)”重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施工作方案》《衡南縣2022年殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施方案》，適度提高困難群眾的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。截至12月底，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到600元/月/人和400元/月/人，分別累計(jì)保障33520人次1489.7935萬元和240703人次6732.9670萬元；特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)按照城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的1.3倍相應(yīng)提高，城市特困和農(nóng)村特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到780元/月/人和520元/月/人，累計(jì)保障人數(shù)57792人次，發(fā)放資金3263.3718萬元；臨時(shí)救助累計(jì)保障6216人次，發(fā)放資金675.27萬元；困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼均提高至75元/月/人，分別累計(jì)保障83132人次和156928人次，支出資金623.49萬元和1176.96萬元。3.推動(dòng)鄉(xiāng)村振興社會(huì)救助工作，強(qiáng)化低保邊緣家庭認(rèn)定。對人均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)1.5倍，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合相關(guān)規(guī)定，未納入低保或特困人員救助供養(yǎng)范圍，依據(jù)《湖南省低收入家庭認(rèn)定及救助幫扶辦法》進(jìn)行確認(rèn)。并通過主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、村民申請、村級評議等方式對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶等返貧監(jiān)測戶和非整戶納入低保或特困人員的家庭進(jìn)行重點(diǎn)排查認(rèn)定，利用信息核對平臺(tái)，精準(zhǔn)核算救助對象家庭收入，做到凡進(jìn)必核、精準(zhǔn)認(rèn)定。截止10月底認(rèn)定低保邊緣家庭人口641戶1816人。
（三）基本社會(huì)服務(wù)顯著提升。一是困難老年人居家適老化改造。2022年市民政局分配我縣適老化改造任務(wù)200戶，目前，已經(jīng)認(rèn)定203戶符合條件的適老化改造對象，通過入戶核查，確定“一戶一策”方案并建好臺(tái)賬。按照實(shí)施方案和“一戶一方案”要求，量身定制，有針對性的改造地面、門、臥室、廚房、衛(wèi)生間等和配置好老年人用品，10月底均已全部完成。二是安全生產(chǎn)常抓不懈。每月不定期通過“四不兩直”對全縣所有民政服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)管，重點(diǎn)加強(qiáng)對房屋建筑安全、消防安全和食品衛(wèi)生安全監(jiān)管，指導(dǎo)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院開展消防安全演練。在全縣民政服務(wù)機(jī)構(gòu)開展非法集資整治宣傳活動(dòng)，主動(dòng)對接住建部門，加強(qiáng)對年久未修養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展房屋鑒定，確保全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全。持續(xù)推進(jìn)敬老院消防設(shè)施提質(zhì)改造，完成了全縣養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)房屋安全鑒定工作。三是持續(xù)推進(jìn)未成年人保護(hù)工作。推進(jìn)留守兒童納入國家兜底監(jiān)護(hù)，打造“衡南家長”志愿服務(wù)特色品牌，開展“政策宣講進(jìn)村（居）”、“六·一”、“校園禁毒”等一系列關(guān)愛兒童活動(dòng)，建設(shè)“學(xué)校留守兒童之家”80余所。截止12月份，孤兒基本生活費(fèi)累計(jì)發(fā)放2906人次331.1萬元；事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活費(fèi)累計(jì)發(fā)放5828人次440.3871萬元。11月9日于湖南日報(bào)4版發(fā)表《視孩子為己出》。四是開展慈善和福彩專項(xiàng)救助。開展“迎新春送溫暖獻(xiàn)愛心”困難群眾慰問救助和“慈善一日捐”活動(dòng)，截止目前，共募集款物252.8萬元，發(fā)放慈善救助款物246.85萬元，惠及困難群眾近萬人；共銷售福利彩票2719.3992萬元；開展流浪乞討人員專項(xiàng)救助活動(dòng)，累計(jì)救助各類人員共計(jì)194人次，護(hù)送返鄉(xiāng)46人次，發(fā)布尋親公告，為6名流浪走失人員找到家人；勝利召開全縣殯葬改革動(dòng)員會(huì)暨推進(jìn)殯葬領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作會(huì)，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，動(dòng)員全縣上下強(qiáng)力推進(jìn)殯葬改革，促進(jìn)我縣殯葬事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。截止目前，縣殯儀館完成火化業(yè)務(wù)321例，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入93.4683萬元.惠民減免17.4176萬元，享受人數(shù)184人。
（四）基層治理效能明顯增強(qiáng)。穩(wěn)步推進(jìn)三塘鎮(zhèn)大廣村“人工智能+屋場懇談”實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場采點(diǎn)和技術(shù)指導(dǎo)工作。指導(dǎo)村（社區(qū)）依法成立村（居）委會(huì)公共衛(wèi)生委員會(huì)，制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)村（居）民委員會(huì)公共衛(wèi)生委員會(huì)建設(shè)的實(shí)施方案》。做好《市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市創(chuàng)建工作》。全面完成了《中國·國家地名信息庫》數(shù)據(jù)錄入和校驗(yàn)工作。引導(dǎo)社會(huì)組織健康發(fā)展，規(guī)范社會(huì)組織管理。截至目前月，我縣登記注冊社會(huì)組織239個(gè)，新成立登記社會(huì)組織7個(gè)，變更登記13個(gè)，注銷社會(huì)組織3個(gè)，并順利完成社會(huì)組織年檢工作，參檢率達(dá)到92%。積極宣傳和倡導(dǎo)社會(huì)組織負(fù)責(zé)人和工作人員下載“國家反詐中心”APP，動(dòng)員各社會(huì)組織召開理事會(huì)，將打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙宣傳活動(dòng)納入到2022年重點(diǎn)工作。切實(shí)抓緊社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，積極引導(dǎo)開展志愿服務(wù)活動(dòng)，推進(jìn)志愿服務(wù)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才隊(duì)伍不斷壯大，促進(jìn)基層社工整體素質(zhì)提升，提高基層經(jīng)辦服務(wù)能力。圓滿完成“情定衡南，相守一生”5˙20集體頒證活動(dòng)，倡導(dǎo)新人“婚事新辦、喜事簡辦”，扎實(shí)推進(jìn)移風(fēng)易俗改革，共建現(xiàn)時(shí)代文明新風(fēng)尚。
（五）民生資金專項(xiàng)整治工作。根據(jù)省市縣整治工作重點(diǎn)內(nèi)容，針對專項(xiàng)整治工作中的6類整治清單，按照“不漏一人、不漏一項(xiàng)”原則，組織人員開展“全覆蓋、地毯式”排查。成立了防風(fēng)險(xiǎn)堵漏洞專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，調(diào)配人員組建了7個(gè)督導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，先后召開了7次工作部署（推進(jìn)）會(huì)，對專項(xiàng)治理工作中主要問題進(jìn)行梳理，深入全面開展排查整治，推進(jìn)過程中發(fā)現(xiàn)的問題和難點(diǎn)，及時(shí)研究相應(yīng)舉措，做到重點(diǎn)突出，推動(dòng)專項(xiàng)治理取得實(shí)效。通過核查，對2.8萬余名民政救助對象進(jìn)行清查，對所有已發(fā)放的和結(jié)余的救助、慈善資金進(jìn)行了復(fù)核。恢復(fù)資金發(fā)放對象799戶2063人，對16名對象停止低保資金發(fā)放，對5名享受高齡補(bǔ)貼的對象、6名低保對象和5名殘疾人對象在死亡后仍領(lǐng)取補(bǔ)貼的情況，已按要求將違規(guī)發(fā)放的資金追回到財(cái)政專戶。將12名低保、特困供養(yǎng)對象在死亡后按規(guī)定注銷。清查違規(guī)享受城市低保政策18戶，追繳資金83350元；清理特困供養(yǎng)1人死亡未及時(shí)上報(bào)，追繳資金4680元。
二、2022年民政亮點(diǎn)工作情況
（一）積極探索建設(shè)“屋場+養(yǎng)老”新模式。堅(jiān)持以“屋場”為單位，進(jìn)一步建立健全居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系，按照“村級主辦、互助服務(wù)、群眾參與、政府支持”的原則，有序推進(jìn)屋場養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，探索形成“屋場+養(yǎng)老服務(wù)”新模式，努力打造養(yǎng)老和托育相結(jié)合、醫(yī)養(yǎng)和康養(yǎng)相結(jié)合、托底和普惠相結(jié)合、專業(yè)服務(wù)和志愿服務(wù)相結(jié)合的幸福頤養(yǎng)樣板。目前，已經(jīng)建設(shè)216個(gè)村級互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、屋場養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)達(dá)454個(gè)。11月18日于湖南日報(bào)第13版發(fā)表《夕陽無限好幸福屋場親》。
（二）完善社會(huì)救助“網(wǎng)上辦、掌上辦”工作。去年我縣是省“網(wǎng)上辦、掌上辦”工作試點(diǎn)，今年我們繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)救助“衡南救助”公眾號使用效率，為更多的困難家庭辦理社會(huì)救助提供便宜。利用家庭收入核算功能，更精準(zhǔn)發(fā)放低保資金。
（三）開展“防風(fēng)險(xiǎn)堵漏洞”資金大清查大整治行動(dòng)。衡南縣民政局堅(jiān)持“刀刃向內(nèi)”，以提高民政領(lǐng)域資金管理使用的安全性、規(guī)范性和有效性為目標(biāo)，成立了防風(fēng)險(xiǎn)堵漏洞專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，調(diào)配人員組建了7個(gè)督導(dǎo)小組對2020年以來的低保、特困供養(yǎng)、孤兒供養(yǎng)、臨時(shí)救助等困難群眾救助資金管理使用情況進(jìn)行專項(xiàng)整治，制訂了《衡南縣民政領(lǐng)域資金管理防風(fēng)險(xiǎn)堵漏洞專項(xiàng)整治工作方案》《衡南縣民政局民生資金清理整頓工作實(shí)施方案》《民政專項(xiàng)資金管理辦法》《城鄉(xiāng)社會(huì)救助服務(wù)中心內(nèi)控機(jī)制》等制度。先后召開了5次工作部署（推進(jìn)）會(huì)，對專項(xiàng)治理工作中主要問題進(jìn)行梳理，瞄準(zhǔn)“人、財(cái)、物”重點(diǎn)領(lǐng)域，共摸排廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)49處，制定《衡南縣民政局廉政風(fēng)險(xiǎn)排查清單》，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位，落實(shí)整改舉措，已完成廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)整改49個(gè)，從源頭堵住漏洞，防止廉政事故發(fā)生。
三、存在的問題和不足
今年以來，民政工作取得了一些成績，但也存在許多不足。主要是這幾個(gè)方面：一是社會(huì)工作人才薪資待遇偏低。目前社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)處于初級階段，從業(yè)人員持證率不高，與當(dāng)今社會(huì)工作快速發(fā)展存在較大的差距，加上薪資偏低，對人才的吸引力不夠。二是社會(huì)力量對興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的積極性不高。鼓勵(lì)、支持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的政策尚不完善配套，造成投入大、效益低、風(fēng)險(xiǎn)高。
四、2023年工作計(jì)劃
(一）增強(qiáng)社會(huì)救助保障能力。推動(dòng)低收入家庭救助幫扶工作，用好低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測信息平臺(tái)，對觸發(fā)預(yù)警機(jī)制的及時(shí)給予基本生活救助、急難社會(huì)救助或轉(zhuǎn)介醫(yī)療、住房、教育、就業(yè)等部門給予專項(xiàng)救助，發(fā)揮“一門受理，協(xié)同辦理”的工作時(shí)效。同時(shí)，建立更多部門之間的信息共享機(jī)制。
（二）持續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)部門銜接，爭取財(cái)政支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展專項(xiàng)補(bǔ)助、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定補(bǔ)助、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)營補(bǔ)助、連鎖品牌扶持補(bǔ)助、養(yǎng)老護(hù)理員崗位補(bǔ)貼、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記評定獎(jiǎng)勵(lì)六項(xiàng)補(bǔ)貼。探索推廣“屋場+養(yǎng)老”新模式，建設(shè)縣有養(yǎng)老院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有養(yǎng)老中心、村有養(yǎng)老驛站、組有屋場養(yǎng)老點(diǎn)，全面推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。
（三）提升特殊群體關(guān)愛服務(wù)水平。大力宣傳福彩圓夢孤兒助學(xué)工程，為年滿18周歲，符合條件的孤兒，協(xié)助、幫助他們申請孤兒助學(xué)金，不讓他們?yōu)榻徊黄鸫髮W(xué)學(xué)費(fèi)而選擇輟學(xué)，為他們提供生活及學(xué)業(yè)上資金的保障。選擇一個(gè)農(nóng)村留守兒童和困境兒童較多的村（社區(qū)），結(jié)合本縣實(shí)際組織一次示范宣講課，同時(shí)邀請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兒童督導(dǎo)員、兒童主任學(xué)習(xí)觀摩。組織開展兒童福利領(lǐng)域信息員培訓(xùn)，規(guī)范兒童收養(yǎng)登記管理工作，對留守兒童開展安全教育系列授課活動(dòng)，并嚴(yán)格落實(shí)民政領(lǐng)域密切接觸未成年人保護(hù)單位從業(yè)人員查詢制度。對生活困難殘疾人和重度殘疾人，全面落實(shí)好兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策，做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、動(dòng)態(tài)管理。
（四）深入推進(jìn)基層社會(huì)治理。組織開展村（社區(qū)）村規(guī)民約（居民公約）修訂工作，向省廳推薦1個(gè)村和1個(gè)社區(qū)的優(yōu)秀村規(guī)民約和居民公約。常態(tài)化打擊整治非法社會(huì)組織和打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，并積極動(dòng)員引導(dǎo)社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村振興工作。根據(jù)上級部門指示和要求，積極探索“慈善+社工+志愿者”聯(lián)動(dòng)服務(wù)模式，力爭在2023年度將“全國志愿服務(wù)信息系統(tǒng)”志愿服務(wù)與“衡陽群眾”志愿服務(wù)同步推廣、壯大，以此促進(jìn)慈善事業(yè)與社會(huì)工作、志愿服務(wù)工作高質(zhì)量融合發(fā)展，并出臺(tái)聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制制度，將三方聯(lián)動(dòng)形成服務(wù)合力，開創(chuàng)高效融合發(fā)展新局面。
（五）不斷健全公共服務(wù)體系。協(xié)調(diào)相關(guān)單位積極辦好殯儀館公墓山的土地規(guī)劃、林業(yè)及施工許可等各項(xiàng)手續(xù)，進(jìn)一步完善殯儀館的各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范殯葬服務(wù)業(yè)務(wù)水平步上正軌。督促加快公墓山示范園墓碑墓穴一期工程施工進(jìn)度，保質(zhì)保量如期竣工驗(yàn)收，并提前擬定墓穴銷售價(jià)格報(bào)縣發(fā)改部門審核備案，力爭在明年春節(jié)前對外營業(yè)，并啟動(dòng)城市公益性骨灰塔的籌建工作，開展殯儀館區(qū)綠化工程建設(shè)。
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