今年以來，我縣民政工作緊扣打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)，堅(jiān)持以人民為中心，踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，瞄準(zhǔn)“三個(gè)聚焦”，切實(shí)履行“三最一專”職責(zé)，全力抓好疫情防控工作，各項(xiàng)工作平穩(wěn)推進(jìn)。
一、2020年工作開展情況
（一）堅(jiān)持推行全面從嚴(yán)治黨。堅(jiān)持黨建工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同督辦、同考核，制訂了《2020年度機(jī)關(guān)黨建工作要點(diǎn)》、《黨組成員抓黨建工作“一崗雙責(zé)”實(shí)施辦法》等相關(guān)文件，安排一名班子成員具體聯(lián)系一個(gè)黨支部，基本形成了黨建工作齊抓共管的局面。一是創(chuàng)新思路有實(shí)效。今年以來，我局以重實(shí)際、有目的、出效果為出發(fā)點(diǎn)作為主題黨日活動(dòng)的重點(diǎn)內(nèi)容。組織黨員干部在節(jié)日前夕集中慰問結(jié)對(duì)幫扶貧困戶，切實(shí)將溫暖送到貧困戶的心中。開展注冊(cè)“衡陽(yáng)群眾”志愿者，助力“六城同創(chuàng)”專題活動(dòng)。組織黨員干部到“羅榮恒故居”參觀學(xué)習(xí)，緬懷革命先烈，不斷堅(jiān)定理想信念。二是積極學(xué)習(xí)重實(shí)踐。組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)組織生活制度。出臺(tái)了《學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)獎(jiǎng)懲辦法》，提高了大家學(xué)習(xí)的積極性；組織黨員參加宣傳部組織的“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”知識(shí)競(jìng)賽和機(jī)關(guān)工委組織的“2020年衡南縣機(jī)關(guān)黨建知識(shí)競(jìng)賽”活動(dòng)，把學(xué)習(xí)用于實(shí)踐。三是“五化”建設(shè)出實(shí)績(jī)。持續(xù)推進(jìn)黨員積分管理，在日常工作中進(jìn)行對(duì)標(biāo)對(duì)表。推進(jìn)規(guī)章制度的健全完善，牢固樹立“抓基層打基礎(chǔ)”的鮮明導(dǎo)向，修訂匯總了12項(xiàng)工作制度，制訂成冊(cè)分發(fā)給每名黨員進(jìn)行學(xué)習(xí)。7月份，我局機(jī)關(guān)支部被縣委評(píng)定為“四星級(jí)黨支部”。
（二）堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。新冠肺炎疫情爆發(fā)以來，全縣各級(jí)民政部門堅(jiān)決落實(shí)上級(jí)決策部署，動(dòng)員社會(huì)力量依法有序參與，做了大量積極有效工作。2月27日，市委書記鄧群策深入我縣福利中心調(diào)研疫情防控工作，對(duì)民政疫情防控工作給予肯定和表?yè)P(yáng)。一是嚴(yán)抓責(zé)任制度落實(shí)。由局班子成員帶隊(duì)到各民政服務(wù)機(jī)構(gòu)巡查，督促落實(shí)疫情防控工作。各民政服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施全封閉管理，確保服務(wù)對(duì)象和工作人員平安。婚姻登記實(shí)行“錯(cuò)峰辦理，預(yù)約辦理”辦法，減少婚姻登記場(chǎng)所人員聚集，降低疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。安排黨員干部到洪山鎮(zhèn)指導(dǎo)中小企業(yè)做好防疫工作，幫助復(fù)工復(fù)產(chǎn)。組織黨員干部進(jìn)行愛心捐款，共有61名黨員捐款6030元。二是發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與。疫情期間，我縣有80余家社會(huì)組織積極響應(yīng)，先后捐贈(zèng)款物67萬元。縣慈善總會(huì)迅速向社會(huì)各界發(fā)起抗擊新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控募捐倡議，全縣共接收捐贈(zèng)款71.22萬元，接收了價(jià)值為6.325萬元的捐贈(zèng)物資。指導(dǎo)社區(qū)做好防疫工作，發(fā)放了社區(qū)新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作指引手冊(cè)4000本。三是抓好兜底保障工作。及時(shí)公布暢通求助熱線，加派人員輪流值守，迅速受理和回應(yīng)困難群眾求助。建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）臨時(shí)救助備用金制度，每月按照1至4萬元的標(biāo)準(zhǔn)按核定備用金，截至11月底，已下?lián)芘R時(shí)救助備用金321.9萬元，共救助3006人次。及時(shí)采購(gòu)防疫物資，累計(jì)發(fā)放口罩4萬個(gè)、酒精2千瓶、84消毒液1千桶、雙氧水800瓶、牛奶1200件。
（三）深入推進(jìn)民政法治建設(shè)。今年，我局抓住“五化民政”創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)機(jī)遇，主動(dòng)作為，緊緊圍繞民政法治建設(shè)要求，推進(jìn)民政綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，著力破解民政執(zhí)法力量薄弱、專業(yè)化水平不高難題，大力開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，全縣民政執(zhí)法水平不斷得到提升。一是強(qiáng)隊(duì)伍，在執(zhí)法機(jī)構(gòu)上求突破。成立了民政綜合執(zhí)法大隊(duì)，納入局直屬事業(yè)單位管理，定編10人。局辦公室加掛政策法規(guī)股牌子，安排了2名同志具體負(fù)責(zé)法制工作。與一家律師事務(wù)所簽訂了法律服務(wù)合同，聘請(qǐng)1名法律顧問。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，全局現(xiàn)有執(zhí)法人員34名。選配政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的執(zhí)法人員充實(shí)到民政綜合執(zhí)法大隊(duì)。二是重保障，在執(zhí)法條件上促改善。在辦公樓一樓安排8間辦公室用于民政綜合執(zhí)法。對(duì)詢問室墻體、桌椅、門、窗等硬質(zhì)物件一律采取軟包處理，并在詢問室配備攝像頭、同步錄音。根據(jù)民政綜合執(zhí)法需要，配備了執(zhí)法記錄儀、照相機(jī)、攝像機(jī)、便攜式計(jì)算機(jī)、便攜式打印機(jī)等執(zhí)法專用設(shè)備，安排了一臺(tái)執(zhí)法專用車輛。民政綜合執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法人員統(tǒng)一著裝，并配掛胸牌、帽徽、肩板、領(lǐng)花等標(biāo)識(shí)。三是建機(jī)制，在執(zhí)法規(guī)范上穩(wěn)升級(jí)。制訂了《衡南縣民政行政執(zhí)法規(guī)程》等8項(xiàng)制度，對(duì)行政執(zhí)法環(huán)節(jié)做了全面規(guī)范。建立了行政執(zhí)法目錄，印發(fā)了行政執(zhí)法流程圖，配套制訂了48種執(zhí)法文書參考樣式，同步建立了《重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單》《隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》《行政執(zhí)法音像記錄事項(xiàng)清單》，并對(duì)76項(xiàng)民政法定行政處罰的自由裁量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了細(xì)化量化。協(xié)調(diào)聯(lián)合公安、城管、市場(chǎng)監(jiān)管、消防等執(zhí)法力量，匯聚執(zhí)法合力，共同協(xié)作執(zhí)法。四是提素質(zhì)，在執(zhí)法氛圍上下功夫。舉行了《民法典》專題輔導(dǎo)講座。出臺(tái)了《衡南縣民政局2020年“誰執(zhí)法誰普法”工作實(shí)施方案》，制定普法責(zé)任清單12項(xiàng)。舉辦組織開展了民政相關(guān)法規(guī)政策宣傳，制作宣傳展板9塊，出動(dòng)宣傳隊(duì)2次、宣傳車1次，印發(fā)宣傳資料近8000余份，與群眾面對(duì)面宣講500人次。印發(fā)了《行政執(zhí)法人員培訓(xùn)制度》《法制審核人員培訓(xùn)制度》，邀請(qǐng)了縣司法局專家深入講解了行政執(zhí)法中遇到的一些常見問題，切實(shí)增強(qiáng)了執(zhí)法人員證據(jù)意識(shí)、程序意識(shí)、規(guī)范意識(shí)。五是嚴(yán)監(jiān)管，在執(zhí)法監(jiān)督上動(dòng)真格。建立行政執(zhí)法公示墻，設(shè)立投訴舉報(bào)箱，公布舉報(bào)電話。聘請(qǐng)了5名人大代表、政協(xié)委員擔(dān)任民政執(zhí)法監(jiān)督員。組成評(píng)查團(tuán)，抽取2020年度行政執(zhí)法案卷8份進(jìn)行評(píng)查，切實(shí)提高行政執(zhí)法案卷質(zhì)量和行政執(zhí)法水平。
（四）精準(zhǔn)高效兜牢民生底線。聚焦特殊貧困群體和“兩不愁三保障”突出問題，精準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)救助政策，建檔立卡貧困人口中低保對(duì)象8689戶18279人、特困供養(yǎng)500戶501人，實(shí)施了有效兜底保障。深入開展脫貧質(zhì)量“回頭看”，徹底澄清脫貧攻堅(jiān)社會(huì)救助兜底保障“三落實(shí)”工作底數(shù)，及時(shí)將符合救助條件的1640戶3080人納入救助范圍。按照《關(guān)于未脫貧建檔立卡貧困戶中重殘重疾人員參照單人戶形式納入農(nóng)村低保的認(rèn)定辦法》文件精神，聯(lián)合相關(guān)部門核對(duì)人員信息，在12月底前，將符合條件的598名重殘重疾對(duì)象參照單人戶形式納入農(nóng)村低保。截至12月底，城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高到600元/月/人和350元/月/人，月人均救助達(dá)到400元和231.2元，城鄉(xiāng)低保對(duì)象分別有2187戶3755人和10097戶20887人，分別累計(jì)發(fā)放資金1838.3萬元和5664.9萬元；特困供養(yǎng)集中、分散標(biāo)準(zhǔn)分別提高到9360元/年/人和5460元/年/人，累計(jì)發(fā)放資金3223.94萬元；臨時(shí)救助2203人次，共計(jì)發(fā)放資金379.6萬元。困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼每人每月均提高至65元，分別累計(jì)保障170900人次和147616人次，支出資金1133.69萬元和984.51萬元。全面加強(qiáng)信息比對(duì)工作，啟用衡陽(yáng)市居民家庭核對(duì)系統(tǒng)，不斷提高核對(duì)工作效率。2020年共完成救助新申請(qǐng)家庭核對(duì)4660戶9238人，完成城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)救助對(duì)象復(fù)核45225戶81051人。通過信息化核對(duì)查出有車（含摩托車）4271人，工商企業(yè)類123人，個(gè)體工商類2264人，財(cái)政供養(yǎng)類116人，社保類3005人，房屋產(chǎn)權(quán)類1731人。
（五）深入開展基本社會(huì)服務(wù)。深入推進(jìn)三塘鎮(zhèn)敬老院改擴(kuò)建工作，目前各項(xiàng)內(nèi)部設(shè)施設(shè)備均已完工，工程總體進(jìn)度為100%，新增床位100張，其中護(hù)理型床位80張。開展老年人自理能力評(píng)估工作，及時(shí)將符合入住條件的失能特困老人99人、半失能特困老人243人安排入住敬老院。將4348名留守老人信息錄入系統(tǒng)，并建立了定期巡訪制度。開展“孝老愛親、向上向善”主題活動(dòng)，動(dòng)員社會(huì)各界愛心人士300余人次開展慰問和志愿服務(wù)活動(dòng)10余次。將縣福利生產(chǎn)辦更名為縣養(yǎng)老中心，并將縣園藝場(chǎng)資產(chǎn)所有權(quán)及相關(guān)經(jīng)費(fèi)劃歸縣養(yǎng)老中心，為建設(shè)綜合性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)搭建了平臺(tái)。開展“農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛保護(hù)政策宣講進(jìn)村居”活動(dòng)，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工定期進(jìn)行走訪。落實(shí)兒童福利政策，截至12月底，為371名孤兒對(duì)象發(fā)放基本生活費(fèi)412.18萬元，為509名事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童發(fā)放生活保障資金329.83萬元。踐行福彩助孤濟(jì)困宗旨，開展了“福彩圓夢(mèng)孤兒助學(xué)工程”項(xiàng)目，為40名孤兒對(duì)象資助29萬元助學(xué)金。開展了“迎新春送溫暖獻(xiàn)愛心”、“祥光照警營(yíng)”和“慈善助學(xué)”等慈善公益慰問活動(dòng)，共募集款物558.68萬元，發(fā)放各類慈善救助資金535.77萬元，惠及困難群眾近萬人。開展流浪乞討人員專項(xiàng)救助活動(dòng)，共救助各類人員1095人次，護(hù)送返鄉(xiāng)93人,通過尋親為2名長(zhǎng)期滯留人員找到家人，為11名長(zhǎng)期滯留人員辦理戶口。提升婚登服務(wù)水平，嚴(yán)格依法登記。截至12月底，共辦理婚姻登記9120對(duì)，登記合格率為100%。福彩事業(yè)高效發(fā)展，共銷售福利彩票2467.4萬元。開展福彩銷售網(wǎng)點(diǎn)專項(xiàng)整治工作，對(duì)存在問題的16家福彩銷售網(wǎng)點(diǎn)按要求在時(shí)限內(nèi)整改完畢。不斷推進(jìn)云龍山陵園項(xiàng)目建設(shè)，完成了殯儀館擋土墻工程及土方平整，并對(duì)辦公樓和食堂進(jìn)行了二次裝修，殯儀冷凍設(shè)備全部安裝到位，完成了公墓山區(qū)示范園（一期工程）的基礎(chǔ)工程，鋪設(shè)了墓道石材。切實(shí)推行惠民殯葬政策，出臺(tái)了《關(guān)于免除城鄉(xiāng)居民的基本殯葬服務(wù)費(fèi)和實(shí)行節(jié)地生態(tài)安葬獎(jiǎng)補(bǔ)政策的通知》。全面完成違規(guī)私建“住宅式”墓地、硬化大墓、活人墓專項(xiàng)整治工作，根據(jù)排查整治了石材豪華墓1座，拆除私建活人墓2處。積極籌資興建農(nóng)村公益性公墓，洪山鎮(zhèn)石塘鋪村作為試點(diǎn)將在年底前建成驗(yàn)收。
（六）提升基層社會(huì)治理效能。完成社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目22個(gè)，通過新建、改擴(kuò)建及鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)劑等辦法解決社區(qū)辦公服務(wù)用房。所有村（社區(qū)）完成“一門式”便民服務(wù)大廳規(guī)范設(shè)置工作。規(guī)范清理全縣村（社區(qū)）掛牌工作，及時(shí)解決“掛牌過多過濫”等突出問題。在車江街道友誼社區(qū)等5個(gè)社區(qū)開展社區(qū)兩化兩體系建設(shè)工作。泉湖鎮(zhèn)九蓮塘社區(qū)、松江鎮(zhèn)長(zhǎng)青社區(qū)開展了市級(jí)城市和諧社區(qū)創(chuàng)建工作，江口鎮(zhèn)三平村開展了市級(jí)農(nóng)村幸福社區(qū)創(chuàng)建工作。引導(dǎo)社會(huì)組織健康發(fā)展，規(guī)范社會(huì)組織管理。截至12月底，我縣登記注冊(cè)社會(huì)組織234個(gè)，核準(zhǔn)社會(huì)組織名稱16個(gè)，新成立登記社會(huì)組織11個(gè)，變更登記25個(gè)，注銷登記5個(gè)。順利完成社會(huì)組織年檢工作，參檢率達(dá)到89%，年檢合格率達(dá)到97%。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)規(guī)范管理，對(duì)29家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)進(jìn)行了備案。圓滿完成行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革情況“回頭看”工作。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)工作，積極引導(dǎo)開展志愿服務(wù)活動(dòng)，截至目前，我縣志愿者團(tuán)隊(duì)共計(jì)688個(gè)，有志愿者90710人，通過活動(dòng)的開展?fàn)I造了文明和諧的社會(huì)環(huán)境。積極引導(dǎo)和組織社會(huì)工作者考試報(bào)名及培訓(xùn)，壯大社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍，促進(jìn)基層社工整體素質(zhì)提升，提高基層經(jīng)辦服務(wù)能力。
（七）不斷加強(qiáng)專項(xiàng)行政管理。嚴(yán)格按照省、市地名普查辦的編纂規(guī)范要求，全面完成縣級(jí)地名圖、錄、典、志編纂工作，現(xiàn)聘請(qǐng)專家組正在對(duì)其進(jìn)行審校工作。完善了縣城路標(biāo)路牌及門牌號(hào)碼的編制安裝工作，對(duì)縣城內(nèi)還沒有安裝到位及損毀的路標(biāo)路牌做了全面的摸底，統(tǒng)計(jì)出需重新安裝設(shè)置路標(biāo)路牌370塊，目前正在開展安裝設(shè)置工作。完成了明德巷、步行街等多條背街小巷的門牌號(hào)碼編制安裝工作，共安裝大小門牌28562塊。順利完成平安邊界聯(lián)檢工作，今年完成了“衡南-耒陽(yáng)”線和“衡南-安仁”線的邊界聯(lián)檢工作，切實(shí)做好聯(lián)檢工作資料成果的收集和整理，高質(zhì)量完成《聯(lián)檢工作報(bào)告》，匯總形成聯(lián)檢成果資料上報(bào)到市局，確保每條界線管理的資料連續(xù)、完整和有效。
二、存在的問題和不足
今年以來，民政工作取得了一些成績(jī)，但也存在許多不足。主要是這幾個(gè)方面：一是殯葬改革推進(jìn)比較緩慢。殯儀館原計(jì)劃今年開業(yè)運(yùn)營(yíng)，由于疫情、相關(guān)手續(xù)辦理等原因，導(dǎo)致未能及時(shí)交付使用。二是養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展相對(duì)滯后。三塘鎮(zhèn)中心敬老院改擴(kuò)建工作起步晚，前期工程建設(shè)進(jìn)度不夠理想。全縣社區(qū)養(yǎng)老、民辦養(yǎng)老數(shù)量較少，不能滿足廣大群眾養(yǎng)老需求。
三、2021年工作計(jì)劃
（一）繼續(xù)做好民政領(lǐng)域疫情防控。堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)決服從黨委政府統(tǒng)一指揮，納入聯(lián)防聯(lián)控、群防群治范圍。落實(shí)行業(yè)責(zé)任，管好民政重點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，管好民政重點(diǎn)服務(wù)人群，確保民政對(duì)象生命健康安全。落實(shí)好主體責(zé)任，民政服務(wù)機(jī)構(gòu)保持全員到崗到位，防控措施按要求落實(shí)落細(xì)，確保民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全穩(wěn)定。
（二）增強(qiáng)社會(huì)救助兜底保障能力。不斷健全完善社會(huì)救助制度，落實(shí)《關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的意見》文件精神，建立健全分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)救助體系。著力推進(jìn)困難群眾生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)與困難群眾生活保障工作部門的銜接力度。不斷健全敬老院消防系統(tǒng)，確保服務(wù)對(duì)象人身安全。
（三）提升特殊群體關(guān)愛服務(wù)水平。對(duì)孤棄兒童、困境兒童、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童等特殊群體，全面落實(shí)相關(guān)養(yǎng)育和保障服務(wù)政策。不斷提升農(nóng)村“三留守”人員關(guān)愛服務(wù)水平，細(xì)化完善關(guān)愛服務(wù)政策措施、補(bǔ)足關(guān)愛服務(wù)體系短板、加強(qiáng)關(guān)愛服務(wù)力量調(diào)配。對(duì)生活困難殘疾人和重度殘疾人，全面落實(shí)好兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策，做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。
（四）深入推進(jìn)基層社會(huì)治理。加強(qiáng)推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和能力建設(shè)，積極做好2021年村（居）“兩委”換屆選舉工作，全面規(guī)范村（居）務(wù)公開“亮欄”行動(dòng),建立健全村（居）務(wù)公開更新管理長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)開展“兩化兩體系”建設(shè)工作，通過多種途徑切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。
（五）健全基本公共服務(wù)體系。盡快辦理好陵園的土地、規(guī)劃、林業(yè)許可等各項(xiàng)證件，加快公墓山示范園墓碑石材的采購(gòu)和安裝進(jìn)度，適時(shí)啟動(dòng)公益性骨灰塔的籌建工作，開展殯儀館附屬設(shè)施建設(shè)。制定運(yùn)營(yíng)方案，招聘專業(yè)人才到崗到位，為試運(yùn)營(yíng)做好前期準(zhǔn)備。持續(xù)推進(jìn)殯葬改革和生態(tài)安葬，加大殯葬改革宣傳引導(dǎo)力度，有序推進(jìn)移風(fēng)易俗。
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