衡南縣民政局2014年工作總結(jié)
今年以來，我縣民政工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市民政部門的大力支持和指導(dǎo)下，按照“惠民生、促規(guī)范、抓創(chuàng)新、強(qiáng)基礎(chǔ)、創(chuàng)特色、上水平”的基本思路，銳意進(jìn)取，真抓實干，民政各項工作取得較好成績。
一、堅持公開透明，社會救助工作規(guī)范運(yùn)行
一是開展了城鄉(xiāng)低保清理規(guī)范工作。今年6-10月，我縣開展了城鄉(xiāng)低保大走訪大清查大整改活動，全縣共清退城鎮(zhèn)低保對象3753人，新增低保對象3616人，查處“人情保”、“錯保”212例293人。2014年，我縣城市低保月均保障7653戶11208人，月人均補(bǔ)差259.1元，超為民辦實事考核任務(wù)8.1元；農(nóng)村低保月均保障14958戶45926人，月人均補(bǔ)差114.7元，超為民辦實事考核任務(wù)9.7元。二是完成了敬老院建設(shè)任務(wù)。今年，我們完成了硫市、寶蓋敬老院新（擴(kuò)）建任務(wù)，新增床位100張。全縣集中供養(yǎng)五保對象1809人，集中供養(yǎng)年人均標(biāo)準(zhǔn)5600元。農(nóng)村分散五保供養(yǎng)對象6492人，分散供養(yǎng)年人均標(biāo)準(zhǔn)2700元，超過考核指標(biāo)60元。加大了與財政部門的協(xié)調(diào)力度，敬老院年均運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)由2萬元提高到4萬元。三是突出了醫(yī)療救助重點。對五保對象和城鄉(xiāng)低保對象、低收入家庭成員患重大疾病住院治療的，政策范圍內(nèi)自付費(fèi)用分別按100%和50%的比例予以救助，將臨時醫(yī)療救助受理金額提高到3萬元，全年累計救助金額封頂線為5000元。提高了醫(yī)療救助效率，實行了當(dāng)月當(dāng)結(jié)，月初受理月末撥付醫(yī)療救助款，“一站式”住院救助實行一季度結(jié)算。2014年，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助共支出資金1405.4萬元，“一站式”結(jié)算住院3907人，支出資金423.5萬元，醫(yī)療救助特困對象和低保對象在縣鄉(xiāng)醫(yī)院住院的自負(fù)醫(yī)療費(fèi)支付比例達(dá)71%；重大疾病醫(yī)療救助511人，支出資金256.98萬元；資助城鄉(xiāng)困難群眾參合參保資金243.3萬元，其中農(nóng)村五保及城鎮(zhèn)“三無”對象按照全額資助，城鄉(xiāng)低保戶按照50%資助。四是推進(jìn)了臨時救助工作。重新規(guī)范了救助范圍、救助內(nèi)容、救助程序，特別是加強(qiáng)主動救助，簡化救助程序，解決群眾困難。目前，全縣共發(fā)放各類臨時救助金695萬元，救助困難群眾6236人。五是加強(qiáng)了信息比對工作。建立了“救助申請家庭數(shù)據(jù)申報管理系統(tǒng)”，實現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)兩級數(shù)據(jù)即時互通。2014年，共受理核對申請7958人次，共核出不符合享受低保條件1399人。建立了嚴(yán)格的管理制度，通過與相關(guān)部門簽訂保密協(xié)議書、承諾書，指定專人負(fù)責(zé)，指紋登錄，嚴(yán)格按流程進(jìn)行操作，確保低收入家庭信息核對系統(tǒng)安全運(yùn)行。
二、加快資源整合，救災(zāi)減災(zāi)體系初步建立
一是加快了抗災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)。修訂了《自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，完善了組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、預(yù)防預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急響應(yīng)和保障。加強(qiáng)了自然災(zāi)害信息員隊伍建設(shè)，通過培訓(xùn)，提高了災(zāi)害信息報送能力。爭取縣政府常務(wù)會議專題研究了農(nóng)村住房保險工作，出臺了農(nóng)房和災(zāi)民基本生活救助統(tǒng)一保險實施方案，縣財政投入120萬元為農(nóng)戶參保，有效發(fā)揮了保險機(jī)制在救災(zāi)工作的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和輔助社會管理功能。二是加強(qiáng)了災(zāi)害救助工作。今年以來，我縣先后8次遭受較為嚴(yán)重的洪澇、山體滑坡等自然災(zāi)害，全縣受災(zāi)人口174200人次，其中緊急轉(zhuǎn)移安置1604人次，因災(zāi)倒損房屋361戶1090間，農(nóng)作物受災(zāi)面積10706公頃，成災(zāi)面積 9760公頃，絕收面積4616公頃，全縣因災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá) 9950萬元。在8月24日的山洪和體滑坡災(zāi)害中，縣財政緊急安排災(zāi)害應(yīng)急救助資金46萬元解決災(zāi)民臨時生活救助。全年共下?lián)芫葹?zāi)資金280萬元，全部通過財政“一卡通”發(fā)放到戶，共計發(fā)放3783戶14327人，及時解決了受災(zāi)困難群眾口糧、衣被等生活困難所需。抓好了災(zāi)后民房恢復(fù)重建工作，119戶重建房已全部通過竣工驗收。三是加大了防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育力度。開展了5.12防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急知識宣傳日活動，共發(fā)放防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳資料1000余份，接受群眾咨詢3000人次，提高了廣大人民群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力。繼續(xù)開展綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作，我縣花橋鎮(zhèn)新城綜合減災(zāi)示范社區(qū)已通過市局驗收。相市鄉(xiāng)相公堡社區(qū)被省廳推薦為全國減災(zāi)綜合示范社區(qū)。
三、轉(zhuǎn)變工作機(jī)制，基層社會管理統(tǒng)籌推進(jìn)
一是第九次村委會換屆選舉工作圓滿完成。全縣參加換屆選舉的740個村全部完成了村委會換屆選舉工作。全縣選出女性村干部753人，與上屆相比新增10人；30歲以下的年輕干部145人，與上屆相比新增87人；新增大專以上文化的村干部51人，村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”的比例達(dá)到80%，村委會班子結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。在換屆選舉中，全縣選派了5個督查指導(dǎo)組，先后于3月24日-27日、4月22-25日對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)430個村進(jìn)行了兩輪督查指導(dǎo)。重點抓好了依法推選村民選舉委員會、依法推選村民小組長和村民代表、依法進(jìn)行選民登記、依法提名確定候選人、依法組織投票選舉等五個環(huán)節(jié)，確保法定的程序一個不少。二是社區(qū)服務(wù)用房建設(shè)有序開展。以縣政府辦名義出臺了《衡南縣2014年社區(qū)服務(wù)用房項目建設(shè)實施方案》（南政辦函[2014]34號），對新建、購買、改擴(kuò)建服務(wù)用房建設(shè)的社區(qū)，按項目建設(shè)和示范社區(qū)創(chuàng)建完成情況分三類實行以獎代補(bǔ)。目前，已有33個社區(qū)完成了建設(shè)任務(wù)，其余社區(qū)都在積極建設(shè)當(dāng)中。繼續(xù)抓好示范社區(qū)創(chuàng)建工作，目前已有12個社區(qū)完成了創(chuàng)建任務(wù)。三是城鄉(xiāng)居民依法自治達(dá)標(biāo)率鞏固提高。我們從民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和保障措施五個方面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)細(xì)化設(shè)置監(jiān)測指標(biāo)，對全縣城鎮(zhèn)居委會依法自治達(dá)標(biāo)率和農(nóng)村村委會依法自治達(dá)標(biāo)率進(jìn)行了評分。2014年，全縣村委會依法自治達(dá)標(biāo)率為90.6%，其中達(dá)標(biāo)671個村，不達(dá)標(biāo)69個村，城鎮(zhèn)社區(qū)依法自治達(dá)標(biāo)率為90.9%，其中達(dá)標(biāo)80個居委會，不達(dá)標(biāo)8個居委會，各項指標(biāo)都達(dá)到90%。同時，爭取縣政府將社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)由3萬元提高到5.5萬元。四是社會組織登記管理改革積極穩(wěn)妥。穩(wěn)步推進(jìn)社會組織登記管理改革，對行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類和城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類四類社會組織實行直接登記；允許社會團(tuán)體自行根據(jù)需要設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)；簡化登記審批程序，取消社會團(tuán)體籌備批復(fù)階段；承接好省級民政部門下放異地商會和基金會的登記審批權(quán)限。今年，全縣新登記注冊社會組織27個，目前，我縣社會組織注冊登記總數(shù)已達(dá)155個。今年我縣應(yīng)參加2013年年度檢查的社會組織103個，年檢基本合格的社會組織8個，年檢不合格的社會組織25個；依法撤銷社會團(tuán)體4個，擬撤銷社會組織4個。
四、促進(jìn)軍民融合，優(yōu)撫安置工作卓有成效
一是扎實推進(jìn)省級雙擁模范縣創(chuàng)建工作。及時調(diào)整了雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全縣21個雙擁創(chuàng)建單位分別落實單位分管領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)員，制定了雙擁創(chuàng)建工作任務(wù)分解表，為雙擁創(chuàng)建工作的開展提供了有力的組織保障。深入開展輿論宣傳，全縣先后投入60多萬元，在境內(nèi)107國道、322國道、S316省道及城鎮(zhèn)重點街道（路段）和駐軍部隊建立永久性雙擁宣傳牌；在縣城新塘路開辟了雙擁宣傳一條街，同時積極收集素材制作雙擁宣傳專題片。抽調(diào)人員針對迎檢工作的要點難點開展攻堅，切實吃透驗收標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化督查整改，確保高質(zhì)量完成爭創(chuàng)活動的各項目標(biāo)要求。11月26至27日，省考評組一行對我縣雙擁創(chuàng)建工作進(jìn)行了現(xiàn)場驗收，考評組領(lǐng)導(dǎo)給予了高度評價。二是嚴(yán)格落實各項優(yōu)撫政策。目前，我縣共有各類優(yōu)撫對象15374人，所有撫恤補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)均按湘民發(fā)[2013]56號文件規(guī)定按時按標(biāo)準(zhǔn)，通過銀行打卡形式發(fā)放到優(yōu)撫對象手中。認(rèn)真做好傷殘評定管理工作，2014年新評傷殘軍人7人、調(diào)整殘疾等級12人、補(bǔ)發(fā)殘疾軍人證12人，評定帶病回鄉(xiāng)退伍軍人5人，并將全縣所有傷殘軍人換發(fā)新證。扎實抓好重點優(yōu)撫對象危房改造工作，幫助14戶重點優(yōu)撫對象進(jìn)行危房改造，補(bǔ)助資金26.5萬元。三是加快建設(shè)烈士陵園紀(jì)念塔。縣烈士陵園紀(jì)念塔項目自去年10月15日奠基開工，經(jīng)過近一年的施工建設(shè)，截至目前，紀(jì)念塔主體工程已全部竣工，陵園附屬工程包括烈士墓、紀(jì)念廣場、擋土墻、烈士名單墻基本完工，綠化工程有待明年春季進(jìn)行。四是積極做好退役士兵安置工作。去冬今春，我縣共接收退役士兵442人，我們對所有退伍軍人的檔案進(jìn)行清查，并把需要安置的人進(jìn)行分類造冊，為安置工作做準(zhǔn)備。根據(jù)湘政發(fā)［2013］16號的要求，我縣367名自主就業(yè)退役士兵一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助己全部發(fā)放到位。成立了衡南縣退役士兵教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時落實培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。10月28日，我縣第五屆退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)班正式開班，共有400多名退役士兵參加了計算機(jī)、水電維修、種植和養(yǎng)殖等專業(yè)培訓(xùn)。五是努力提升軍休服務(wù)管理水平。認(rèn)真落實了軍休人員“兩項待遇”。同時，根據(jù)軍休干部家屬的要求，對他們現(xiàn)住房進(jìn)行拍賣。突出抓好軍休人員經(jīng)常性文體娛樂活動，豐富了老年人晚年精神生活。
五、順應(yīng)改革大勢，社會福利事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展
一是養(yǎng)老服務(wù)工作全面推進(jìn)。以縣政府辦的名義出臺了《衡南縣基本養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度實施方案》，按照保障重點、適度普惠、窄范圍起步、逐步擴(kuò)面的工作原則，從2014年啟動基本養(yǎng)老補(bǔ)貼工作，明確了補(bǔ)貼對象為城鄉(xiāng)65歲及以上家庭經(jīng)濟(jì)困難且生活難以自理的失能半失能老年人，補(bǔ)貼覆蓋率為40%，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每人每月為30元。利用閑置校舍、村部、現(xiàn)有村級“五保之家”和村域內(nèi)閑置房屋等資源，通過維修改造，采取改建、擴(kuò)建或新建等方式，在全縣范圍內(nèi)建成30家農(nóng)村幸福院。投入12萬元，建設(shè)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)示范點6個。根據(jù)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》的規(guī)定，對衡南縣光彩老年公寓準(zhǔn)予設(shè)立。認(rèn)真落實老年人優(yōu)待政策，對百歲老人按每人每年3000元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放長壽生活補(bǔ)貼，將90-99周歲高齡老人長壽生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由每人每年600元提高到1000元。聯(lián)合人壽保險公司共同推進(jìn)全縣老年人意外傷害保險工作。成立了衡南縣老年人法律援助工作站，為60歲及以上老人免費(fèi)提供法律服務(wù)。今年以來，已為老年人提供法律咨詢和法律援助35人次，處理涉老案件12件。二是孤兒保障工作有效落實。我縣現(xiàn)有孤兒585名，其中散居孤兒526名，機(jī)構(gòu)養(yǎng)育孤兒人數(shù)59人。及時發(fā)放了孤兒基本生活費(fèi)，社會散居孤兒每人每月600元，福利機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)育孤兒每人每月1000元。深入調(diào)查了解孤兒保障變化情況，按照規(guī)定及時辦理增發(fā)或停發(fā)孤兒基本生活費(fèi)的手續(xù)。三是福利彩票工作形勢喜人。2014年，全縣累計銷售各類福利彩票2653萬元，已提前完成省市下達(dá)的2150萬元的銷售任務(wù)，同期增長比達(dá)30%；其中電腦票完成2300萬元，增幅達(dá)34.5%；網(wǎng)點即開票銷售353萬元，增幅12%。四是慈善工作持續(xù)發(fā)展。做好了2013年“慈善一日捐”活動掃尾工作，接收慈善資金19850元。廣東獅子會明澤服務(wù)隊的慈善人士向我縣茅市鎮(zhèn)敬老院捐贈了價值10萬元的物資。成立了衡南縣慈善工作協(xié)調(diào)小組，12月12日，召開了2014年“慈善一日捐”活動動員大會，截至12月31日，共接收捐款274045元。今年以來，全縣共發(fā)放慈善救助款245800元，救助各類困難群眾124人。同時，還組織開展了“放飛夢想”、“九九重陽敬老”等慈善項目，為貧困的寒門學(xué)子和敬老院的老人們送去了溫暖。
六、積極主動作為，公共服務(wù)水平得到提升
一是著力抓好區(qū)劃地名工作。按照市民政局的部署，按時完成了衡南-雁峰、衡南-常寧等2條界線聯(lián)檢工作。通過自查自糾，邊界宣傳、邊界走訪、邊界座談等方式，在衡南-雁峰、衡南-常寧等線開展平安邊界建設(shè)工作。妥善處理了衡南寶蓋鎮(zhèn)網(wǎng)山村與耒陽市馬水鄉(xiāng)圳邊村邊界糾紛事件。二是全面規(guī)范婚姻收養(yǎng)登記工作。我們實行了婚姻登記與婚姻服務(wù)“三分開”，從12月15日起，取消了照相等服務(wù)性收費(fèi)。2014年，共辦理結(jié)婚登記 9158對、離婚登記1171對、無婚姻登記記錄2991份，補(bǔ)領(lǐng)結(jié)婚證1802對。嚴(yán)格執(zhí)行《收養(yǎng)登記工作規(guī)范》要求，依法辦理收養(yǎng)登記3例。三是積極做好流浪乞討人員救助管理工作。切實做好流浪乞討人員的接待、救助及宣傳教育服務(wù)。截至目前，共救助流浪乞討人員 2755人次。與縣衛(wèi)生局等七部門聯(lián)合下發(fā)了《2014年為民辦實事“重性精神疾病患者救治工程”項目工作實施方案》，開展了精神病患者調(diào)查摸底，據(jù)統(tǒng)計，全縣共有精神病患者2144人，其中肇事肇禍暴力精神病患者588人。先后安排162人次家庭困難的精神病患者到定點醫(yī)院進(jìn)行康復(fù)治療。四是穩(wěn)步推進(jìn)殯葬改革工作。縣長辦公會議專題研究了殯葬改革工作，成立了衡南縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。我們對殯儀館公墓山建設(shè)遺留問題進(jìn)行了認(rèn)真梳理，明確了與承建方已簽訂的合同繼續(xù)履行，未簽合同已動工部分由相關(guān)部門評估算好賬。與云集鎮(zhèn)進(jìn)行了銜接協(xié)調(diào)，加強(qiáng)了公墓山管理。我們積極向民政廳匯報項目建設(shè)情況，爭取上級資金支持，計劃年底前啟動圍墻、綜合樓、水塔等工程建設(shè)。
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