今年來，我縣民政工作緊緊圍繞“五化”民政創(chuàng)建任務(wù)，踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，精準(zhǔn)發(fā)力，提質(zhì)增效，全面推進(jìn)民政重點工作，較好地完成了全年目標(biāo)任務(wù)。
一、2017年所做的主要工作
（一）精準(zhǔn)助力脫貧攻堅，民生保障更加有力。一是城鄉(xiāng)低保工作規(guī)范有序。開展了農(nóng)村低保和社會保障兜底脫貧對象認(rèn)定清理整頓工作，制定了《衡南縣農(nóng)村低保和社會保障兜底脫貧對象認(rèn)定清理整頓工作方案》（南政辦發(fā)[2017]11號），開展了城市低保對象的清理整頓，清出城市低保488戶924人，重新納入147戶262人。截止10月底，我縣城市低保對象為2979戶5156人，累計發(fā)放低保救助金1456.7萬元。6月份開展了農(nóng)村低保和社會保障兜底脫貧對象認(rèn)定清理整頓工作中，10月底，我縣農(nóng)村低保對象為9933戶20774人，累計發(fā)放低保救助金4189.5萬元。二是特困供養(yǎng)工作扎實開展。目前，我縣27所敬老院現(xiàn)有床位數(shù)2275張，特困供養(yǎng)對象5137人，累計發(fā)放特困供養(yǎng)救助金1908.06萬元。籌集115萬元為全縣所有的敬老院安裝消防報警系統(tǒng)，分步對三塘、譚子山等11所敬老院進(jìn)行了消防設(shè)施改造工作，增加相應(yīng)的消防設(shè)施。在譚子山鎮(zhèn)敬老院、硫市鎮(zhèn)敬老院開展特困供養(yǎng)人員護(hù)理區(qū)試點工作，9月1日，在譚子山敬老院召開了衡陽市敬老院建設(shè)現(xiàn)場會。三是醫(yī)療救助工作成效顯著。按照《衡南縣“一站式”醫(yī)療救助結(jié)算辦法》要求，重點關(guān)注困難群眾的基本醫(yī)療需求，深入開展“健康扶貧”活動，進(jìn)一步做到“救急難、兜底線、保基本”，截止10月底，共醫(yī)療救助總?cè)藬?shù) 5612人，支出救助資金 1107.5萬元。為“特殊困難群眾”購買2018年城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險31531人次，支出代繳醫(yī)療保險金378萬余元。四是臨時救助工作及時有效。出臺了《衡南縣困難群眾臨時生活救助操作規(guī)程》（南民發(fā)[2017]37號），明確了衡南縣臨時救助對象、確定臨時救助方式、根據(jù)救助對象的類別、救助對象困難原因等因素制定臨時救助標(biāo)準(zhǔn)。截止10月底，我縣共救助臨時困難群眾1661人，發(fā)放各類臨時救助金278.4萬元。五是信息比對工作真實準(zhǔn)確。今年以來，共對各類救助申請家庭3681戶進(jìn)行了核對，共檢出不符合救助條件的家庭603戶。檢出比例約16.4%。啟用了我縣自主開發(fā)的本地核對系統(tǒng)，對全縣16392戶已納入農(nóng)村低保對象進(jìn)行全面核對，共檢出不符合低保條件161戶。
（二）積極應(yīng)對洪澇災(zāi)害，綜合防范能力更加增強(qiáng)。一是積極做好災(zāi)害救災(zāi)工作。今年，我縣先后發(fā)生4次自然災(zāi)害（其中“6.26”、“7.1”連續(xù)性2次災(zāi)情受災(zāi)嚴(yán)重），多次洪澇共受災(zāi)212940人，全縣農(nóng)作物受災(zāi)面積共計達(dá)18159公頃。同時聯(lián)合保險公司對房屋全倒戶、半倒戶進(jìn)行理賠。二是及時下發(fā)夏季洪澇救災(zāi)資金。共爭取資金500萬元，其中下?lián)茑l(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急救災(zāi)資金50萬元，洪澇災(zāi)害基本生活救助資金3571戶250萬元，預(yù)留200萬元用于因災(zāi)房屋恢復(fù)重建工作。三是積極開展災(zāi)后房屋恢復(fù)重建。安排200萬元用于全年因災(zāi)倒房恢復(fù)重建，并下發(fā)《衡南縣2017年受災(zāi)困難群眾生活救助和因災(zāi)倒損農(nóng)村居民住房恢復(fù)重建實施方案》。截止目前，已接收鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報需進(jìn)行因災(zāi)房屋倒塌恢復(fù)重建76戶,因災(zāi)需要進(jìn)行修繕50戶，其中開工76戶，已建成56戶，竣工率達(dá)73%，修繕戶已全部完成。四是做好農(nóng)房保險理賠工作。截止10月底，已核定全倒73戶、受損半倒117戶、一般房屋受損186戶，上半年三家保險公司共理賠134萬元。五是綜合減災(zāi)示范社區(qū)和減災(zāi)宣傳。將柞市鎮(zhèn)師塘村社區(qū)上報全省綜合減災(zāi)示范社區(qū)，目前已驗收通過。開展了減災(zāi)防災(zāi)宣傳教育活動和社區(qū)救災(zāi)應(yīng)急演練。
（三）創(chuàng)新舉措激發(fā)活力，社會治理機(jī)制更加優(yōu)化。一是圓滿完成村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉。目前，全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）375個村委會和71個居委會全部進(jìn)行了換屆。共選出村委會干部1255人，1/3以上的村實現(xiàn)了村主任、村黨組織書記“一肩挑”。選出社區(qū)干部243人，1/2以上的實現(xiàn)居委會主任、社區(qū)黨組織書記“一肩挑”。全面開展村(社區(qū))級自治組織特別法人統(tǒng)一社會信用代碼賦碼比對錄入工作。二是推進(jìn)社區(qū)“兩化兩體系”建設(shè)。全面開展社區(qū)“兩化兩體系”建設(shè)，完成“兩化兩體系”社區(qū)建設(shè)6個。2017年，村委會依法自治達(dá)標(biāo)率為98.66%，城鎮(zhèn)社區(qū)依法自治達(dá)標(biāo)率為98.59%。三是深化區(qū)劃調(diào)整改革。積極推進(jìn)撤鎮(zhèn)設(shè)街道辦事處區(qū)劃調(diào)整工作，我縣共錄入地名普查條目30660條，并挖掘出地名文化資料300余篇。地名普查成果國家包，得到了國家普查辦專家組、省普查辦、市普查辦三級領(lǐng)導(dǎo)的肯定和表揚(yáng)。完成了與衡陽縣、蒸湘區(qū)兩個縣區(qū)進(jìn)行區(qū)域界樁聯(lián)檢工作。四是深化社會組織管理創(chuàng)新。目前，我縣社會組織注冊登記總數(shù)已達(dá)204個。對159個社會組織開展了年度檢查，已有131個社會組織年檢合格，年檢率達(dá)到83%。2017年，我縣第二批脫鉤單位有9個。
（四）服務(wù)軍隊國防建設(shè)，涉軍保障工作更加扎實。一是全面落實優(yōu)撫安置政策。全面落實中發(fā)〔2016〕24號文件和湘辦發(fā)〔2017〕17號文件精神，開展大走訪活動，召開復(fù)退軍人座談會，發(fā)放慰問金168萬元。二是實現(xiàn)安置遺留問題全面清零。今年10月底以來，我縣共接收退役士兵259人，完成27名退役士兵安置任務(wù)，培訓(xùn)退役士兵70名，安置遺留問題按時“清零”。三是做好涉軍群體維穩(wěn)工作。對涉軍群體穩(wěn)定情況進(jìn)行全面排查，在“兩會”、“一帶一路”、黨的十九大特別防護(hù)期實行24小時值班，組織勸訪攔截工作隊，確保社會大局穩(wěn)定。
（五）適度普惠拓展提升，公共服務(wù)體系更加健全。一是社會事務(wù)管理務(wù)實高效。深入推行節(jié)地生態(tài)安葬政策，嚴(yán)厲整治違規(guī)治喪亂葬行為，扎實推進(jìn)云龍山陵園建設(shè)項目，禮儀廳（含火化車間）、便民廳工程進(jìn)入主體建筑階段；公墓山示范園基礎(chǔ)設(shè)施工程基本完成。目前，項目建設(shè)投資達(dá)3170萬元，占總工程量的50.1％。截止10月31日，共辦理結(jié)婚登記 5555對，離婚登記1491對，補(bǔ)領(lǐng)結(jié)婚證 2636對，檔案查詢1981例，登記合格率100%。開展救助管理機(jī)制和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)安全專項檢查及“寒冬送溫暖”和“夏季送清涼”專項救助行動。截止10月底，共救助流浪乞討人員1460多人（次）,救治重度精神病患者182人。二是養(yǎng)老服務(wù)有力提升。加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)“放管服”改革，積極支持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展。積極建設(shè)省級城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)示范點8個，新增養(yǎng)老床位39張。扎實推進(jìn)老年人意外傷害險工作，全縣共購買保費(fèi)40.3萬元。發(fā)放基本養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼96萬元。全力開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量專項行動。三是福利事業(yè)持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)立了留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作站，開展了全縣農(nóng)村留守兒童摸底排查工作，確保動態(tài)管理到位。對19780名留守兒童進(jìn)行了建檔立卡。加強(qiáng)了孤兒信息動態(tài)管理，做好了41名集中供養(yǎng)和501名社會散居孤兒基本生活費(fèi)發(fā)放工作，共發(fā)放孤兒保障金316萬元。四是做好殘疾人“兩項補(bǔ)貼”資金發(fā)放。前三季度，共發(fā)放殘疾人“兩項補(bǔ)貼”11180人次，發(fā)放資金920萬元。截止10月底，縣慈善辦共募集捐款288.89萬元，開展了“精準(zhǔn)扶貧 慈善在行動”等多項專題活動，常規(guī)性助困、助醫(yī)等共支出274.7萬元惠及4218人。截止10月31日，全縣共銷售福利彩票3239萬元。
（六）抓住機(jī)遇推動項目建設(shè)，民政重點項目建設(shè)更加加快。一是圓滿完成重點民生實事任務(wù)。今年我縣重點民生實事新增床位數(shù)指標(biāo)任務(wù)為82張，省級城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)示范點新增床位39張，現(xiàn)已全部完成。對照《養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量大檢查操作手冊》，對不合格、需要提升的，當(dāng)即對相應(yīng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提出整改。二是安全生產(chǎn)工作常抓不懈。及時開展安全隱患排查治理，落實“一單四制”。今年先后兩次組織對民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行大檢查，2017年，我局共投入65萬元用于安全生產(chǎn)工作。三是加強(qiáng)民政自身能力建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面推進(jìn)“兩個專項整治”和“兩學(xué)一做”常態(tài)化、制度化學(xué)習(xí)教育，大力實施“清風(fēng)民政”工程。竭力做好社會保障兜底脫貧和聯(lián)點貧困村結(jié)對幫扶工作，努力爭先創(chuàng)優(yōu)，助推全縣脫貧摘帽的實現(xiàn)。在基層黨建、脫貧攻堅、社會治理、項目建設(shè)等全局性工作中，民政部門均全力以赴，做出了較好的成績。
二、存在的困難和問題
一是民政資金的實際投入與民政對象的現(xiàn)實需求還有很大差距；二是民政隊伍人員力量與現(xiàn)代民政工作要求形成強(qiáng)烈反差，尤其是工作繁重的基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦力量非常薄弱；三是部分城鄉(xiāng)低保邊緣困難群體未能完全納入保障范圍。
三、2018年工作思路
（一）加強(qiáng)社會救助規(guī)范化建設(shè)。充分發(fā)揮信息比對中心作用，做好低收入家庭認(rèn)定工作。繼續(xù)完善醫(yī)療救助和臨時救助制度。加快綜合防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。推進(jìn)綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)，規(guī)范避災(zāi)安置場所。
（二）抓好擁軍優(yōu)撫安置工作。做好涉軍信訪維穩(wěn)工作,安排好特殊期間走訪慰問駐縣部隊等活動。加快推進(jìn)優(yōu)撫對象“一站式”醫(yī)療結(jié)算服務(wù)平臺建設(shè)。完善規(guī)范電子信息管理查詢系統(tǒng)。做好退役士兵安置培訓(xùn)工作。
（三）強(qiáng)化基層社會管理服務(wù)。完成示范社區(qū)創(chuàng)建任務(wù)。推進(jìn)社會組織管理創(chuàng)新，加強(qiáng)社會組織監(jiān)管和自身建設(shè)。加強(qiáng)流浪乞討人員救助管理。
（四）提升社會福利服務(wù)水平。落實和完善孤兒保障制度。繼續(xù)推行殯葬改革工作。加大福彩發(fā)行力度。
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