2018年，我縣全面貫徹“民政為民、民政愛民”的工作理念，緊扣熱點，突出重點，破解難點，不斷推進(jìn)民政深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展。
一、2018年上半年工作總結(jié)
（一）全面加強黨的建設(shè)。深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神和市縣相關(guān)廉政要求，堅決抵制“四風(fēng)”，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為，營造為民務(wù)實清廉的民政工作氛圍。加強了作風(fēng)效能建設(shè)，扎實抓好干部教育培訓(xùn)，不斷提升黨員干部的綜合素質(zhì)和能力水平。全面實行首問負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、一次性告知、限時辦結(jié)等制度機制，確保各項工作規(guī)范有序高效運行。按照“抓常、抓細(xì)、抓長”的要求，堅決糾正和治理民政領(lǐng)域“微腐敗”問題，對落實不力、執(zhí)行打折或違規(guī)違紀(jì)等行為，嚴(yán)肅查處問責(zé)，著力形成靠制度管權(quán)、管事、管人的長效機制。4月19日，在全縣民政工作會上分管民政副縣長謝輝在《全縣民政工作會議報告》中強調(diào)，要全面加強黨的建設(shè)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，開展“民政為民、民政愛民”專題教育，切實加強思想教育，深入開展比學(xué)趕幫超，提高服務(wù)質(zhì)量，樹立民政部門為民、務(wù)實、清廉的良好形象。嚴(yán)格落實民主集中制、“三會一課”、黨內(nèi)組織生活、民主評議黨員、黨費收繳、“主題黨日”等制度規(guī)定，暢通黨員參與討論黨內(nèi)事務(wù)的途徑和渠道。
（二）城鄉(xiāng)社會救助體系統(tǒng)籌推進(jìn)。加強了農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策的有效銜接，全面實現(xiàn)了農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線融合”。目前，我縣現(xiàn)有城鄉(xiāng)低保對象分別為2636戶4535人和9928戶20726人。1-5月，累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保金分別為 795.1萬元和1774.32萬元，累計月人均補差水平分別達(dá)到320.4元和170.5元。特困供養(yǎng)人員集中和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到6708元/年和4212元/年，城市“三無”人員達(dá)到5040元/年。目前，全縣現(xiàn)有特困供養(yǎng)對象 5115人，其中集中供養(yǎng)對象 1036人，分散供養(yǎng)對象 3992人,城市“三無”人員87人，1-5月累計發(fā)放1154.57萬元；通過護(hù)理區(qū)建設(shè)工作的推行，我縣失能、半失能特困人員集中供養(yǎng)率已達(dá)到了46%。及時開展了“一站式”醫(yī)療救助，落實醫(yī)療救助健康扶貧，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助620人，支付醫(yī)療救助資金168.7萬元。一站式即時結(jié)算住院醫(yī)療救助1297人，支付醫(yī)療救助資金214.2萬元。臨時救助2380人次，發(fā)放臨時救助金418.5萬元。進(jìn)一步規(guī)范了核對流程，截止目前，共對各類救助申請家庭26072戶進(jìn)行了核對，共檢出不符合救助條件的家庭654戶，檢出比例約2.5%。加強了福利機構(gòu)消防安全管理，舉辦了敬老院安全生產(chǎn)和社會救助業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為敬老院添加安裝配套消防設(shè)施。
（三）防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力不斷提升。今年上半年，我縣共遭受風(fēng)雹災(zāi)害3次，共計受災(zāi)人口52120人次，因災(zāi)死亡1人，農(nóng)作物受災(zāi)面積2577.1公頃，倒損房屋133戶，一般損房1662戶，直接經(jīng)濟損失達(dá)3070萬元。其中3月4日，5月6日兩次冰雹災(zāi)情較為嚴(yán)重，江口、云集、松江、泉溪、寶蓋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)較為嚴(yán)重，我們及時做到報送災(zāi)情信息。加強了災(zāi)害救助規(guī)范化管理，扎實做好了農(nóng)房保險理賠工作，上半年，已核定理賠嚴(yán)重倒損房67戶42.4萬元，一般損房630戶23.95萬元，三家保險公司共理賠697戶66.35萬元。強化了救災(zāi)資金和救災(zāi)物資使用發(fā)放監(jiān)管工作，確保救災(zāi)款物專款專用，合理使用。抓好綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作。2018年，將三塘鎮(zhèn)洲鞏橋社區(qū)上報全省綜合減災(zāi)示范社區(qū)，5月初并迎接省、市進(jìn)行實地查勘，截止5月創(chuàng)建工作已基本完成，正在等待省、市的驗收通過。加強了防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，充分利用“5.12”國家減災(zāi)日和“10.13”國際減災(zāi)日宣傳周，組織開展了內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳教育活動，共派發(fā)宣傳單1萬余份，宣傳掛圖1000余份，宣傳冊頁4000余冊，出動宣傳流動車9余次。要求所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織工作人員開展社區(qū)救災(zāi)應(yīng)急演練、入戶派發(fā)減災(zāi)防災(zāi)資料和懸掛橫幅。
（四）優(yōu)撫安置工作有效保障。深入貫徹落實《軍人撫恤優(yōu)待條例》和《革命烈士褒揚條例》，所有撫恤補助經(jīng)費均按湘民發(fā)〔2017〕51號文件規(guī)定按時按標(biāo)準(zhǔn)，通過銀行“一卡通”形式發(fā)放到優(yōu)撫對象手中。積極組織開展“雙擁”慰問活動，2018年春節(jié)，慰問駐縣部隊9個，發(fā)放慰問資金19.7萬元；慰問一至四級傷殘軍對象36人，每人發(fā)放慰問金200元，并安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)慰問烈士父母，每戶發(fā)放慰問金600元。按照政策要求配合烈士親屬開具介紹信到廣西壯族自治區(qū)烈士陵園參加掃墓紀(jì)念革命烈士活動。按照民政部《傷殘撫恤管理辦法》及相關(guān)政策的規(guī)定，嚴(yán)格把好申報評殘和參戰(zhàn)認(rèn)定工作。2017年士兵優(yōu)待金按標(biāo)準(zhǔn)全部發(fā)放到位。扎實做好優(yōu)撫對象信訪維穩(wěn)工作，據(jù)不完全統(tǒng)計，上半年共接待來信上訪及政策咨詢約800余人次。依法做好退役士兵接收安置工作，去冬今春，我縣共接收退役士兵358人，其中選擇自主就業(yè)退役士兵329人，1名大學(xué)生和3名新疆兵，符合政策安置的退役士兵25人。開展了兩期短期退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)班，知曉率100%，培訓(xùn)合格率100%,獲證率100%，推薦就業(yè)率100%。完成了39名退役士兵安置任務(wù)，在規(guī)定時間內(nèi)辦理好編制等相關(guān)手續(xù)并全部上崗。根據(jù)湘政發(fā)〔2013〕16號文件精神，做好了自主就業(yè)退役士兵經(jīng)濟補助發(fā)放工作，按每服役一年不低于2000元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。
（五）基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理水平全面提升。深化村（居）民自治，扎實推進(jìn)了基層民主協(xié)商制度，落實好社區(qū)“四會四議”和村委會“四議兩公開”工作制度。完成了社區(qū)“兩化兩體系”建設(shè)2個、無房社區(qū)建設(shè)1個，建立了社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、社區(qū)服務(wù)站“三位一體”的組織管理體系，著力建設(shè)完美社區(qū)。全力推進(jìn)村務(wù)公開“亮欄行動”，制定了《關(guān)于規(guī)范全縣村務(wù)公開欄工作的通知》（南政辦函〔2018〕32號)文件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（片區(qū)、辦事處）成立了村務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，做好了前期摸底工作，建立資料臺帳，制定具體實施方案，并召開相關(guān)會議進(jìn)行安排部署，確保了工作平穩(wěn)推進(jìn)。截至7月6日，全縣已有282個村完成了規(guī)范村務(wù)公開欄工作，完成率75.2%。5月份，由縣政府督查室、縣民政局、縣財政局、縣農(nóng)村經(jīng)營服務(wù)中心抽調(diào)工作人員組成3個督查組，對全縣26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（片區(qū)、辦事處）規(guī)范村務(wù)公開欄工作開展情況進(jìn)行了全面督查，已完成任務(wù)的村都按照全縣村務(wù)公開工作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行制作，村務(wù)公開欄標(biāo)準(zhǔn)、欄目及位置設(shè)計均合理。持續(xù)推進(jìn)社區(qū)減負(fù)增效工作，規(guī)范社區(qū)居委會掛牌。推進(jìn)村（居）委會規(guī)范化建設(shè)，完成了375個村民委會、71個社區(qū)居民委員會打印基層群眾性組織特別法人統(tǒng)一社會信用代碼證書及發(fā)放工作。加快村（居）文明鄉(xiāng)風(fēng)“四會一約”建設(shè)，倡導(dǎo)村（居）樹立起婚事新辦、喪事簡辦、其他喜慶事宜不辦的社會新風(fēng)氣，并把該內(nèi)容列入到村規(guī)民約（居民公約）中，具體化制度化規(guī)范化。
（六）社會福利和慈善事業(yè)加快發(fā)展。加強了孤兒信息動態(tài)管理，做好了35名集中供養(yǎng)和501名社會散居孤兒基本生活費發(fā)放工作，前兩個季度，共發(fā)放孤兒保障金305.25萬元。根據(jù)（湘民發(fā)〔2017〕58號）文件決定，自2018年1月1日起，我縣散居和集中供養(yǎng)孤兒生活費最低保障標(biāo)準(zhǔn)提高為800元和1200元/人/月，按每季度末實行銀行打卡發(fā)放到位。與縣殘聯(lián)、縣財政局召開了聯(lián)席會議，印發(fā)了《衡南縣2018年殘疾人兩項補貼提標(biāo)實施方案》（南政辦發(fā)〔2018〕9號）。從第二季度開始，將按“困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護(hù)理補貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高到55元”的要求落實到位，并對第一季度進(jìn)行補發(fā)。1-6月，通過財政“一卡通”累計發(fā)放殘疾人兩項補貼資755.76萬元。全面落實老年人各項優(yōu)待政策,免費為65歲以上老年人辦理優(yōu)待證3000個。完成建設(shè)省級城鄉(xiāng)養(yǎng)老示范點6個。啟動了2018年90-99周歲高齡補貼的申報、年檢工作。加大了老年人意外傷害保險推廣力度，召開了全縣老年人意外傷害保險工作推進(jìn)會，與財政局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展全縣機關(guān)企事業(yè)單位退休人員老年人意外保險工作的通知》。積極發(fā)展慈善事業(yè)，通過縣慈善總會公眾微信號發(fā)布衡南慈善工作動態(tài)，印制1000張宣傳彩頁，積極宣傳《慈善法》。深入推進(jìn)以“慈善一日捐”為重點的募集活動，開展了“精準(zhǔn)扶貧.慈善在行動”、“百企幫百村.共畫同心圓”和“海星行動”等活動，隆重舉行了“上善同行.情暖三塘”慈善募捐暨三塘鎮(zhèn)慈善分會成立大會，共同見證了衡陽市首家鄉(xiāng)鎮(zhèn)慈善分會衡南縣慈善總會三塘鎮(zhèn)分會的成立，活動現(xiàn)場籌集善款301萬余元。開展了慈善助學(xué)、助醫(yī)、助困、助殘等活動，惠及各類困難群眾2萬余人。穩(wěn)步推動福彩事業(yè)發(fā)展，抓好福利彩票發(fā)行工作，確保全年銷售任務(wù)達(dá)到3650萬元。重點抓好了即開票銷售工作，積極發(fā)展各類即開票社會網(wǎng)點，包括即開票“進(jìn)超市、進(jìn)商鋪”，擴大即開票銷售覆蓋面。開展福彩發(fā)行30周年慶祝活動。做好縣內(nèi)福彩站點的管理服務(wù)工作，注重站點安全管理工作，打造安全穩(wěn)定的銷售環(huán)境。1-5月，我縣共銷售福利彩票1361萬元，與去年同比降幅18.1%。
（七）專項事務(wù)管理工作扎實推進(jìn)。開展了衡南衡東線、衡南衡山線等2條界線實地聯(lián)檢工作。成立了《衡南縣地名圖錄典志》編纂委員會，出臺了《衡南縣地名圖錄典志編纂工作方案》，按照省地名普查辦關(guān)于地名普查成果轉(zhuǎn)化的時間節(jié)點在方案里細(xì)化成三個工作階段。聘請了6位退休老教師進(jìn)行錄、典、志的編輯整理工作，截至目前，地名錄已整理錄入條目2萬余條，地名志完成地名條目5000余條，已經(jīng)排版成書，只待通過編輯部專家校驗后即可交付出版社印刷出版。依法開展社會組織日常登記管理工作，截止2018年5月底，我縣登記注冊社會組織225個，其中社會團(tuán)體51個，民辦非企業(yè)單位172個，基金會2個。開展了打擊整治非法社會組織專項行動，結(jié)合我縣實際，設(shè)立了衡南縣打擊整治非法社會組織專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了專項行動工作辦公室。聯(lián)合縣公安局出臺了《衡南縣民政局衡南縣公安局開展打擊整治非法社會組織專項行動實施方案》，草擬了《關(guān)于依法嚴(yán)厲打擊非法社會組織和社會組織非法活動的通告》，目前調(diào)查，尚未發(fā)現(xiàn)非法社會組織。開展“夏季送清涼”專項救助活動，上半年，共救助流浪乞討人員968人，為3名走失人員找到家人，救助肇事肇禍精神病人75人次。建立健全農(nóng)村留守人員關(guān)愛保護(hù)組織體系，對家庭困難的留守兒童、留守婦女、留守老人給予及時幫扶救助，引導(dǎo)社會組織開展精神慰藉、志愿服務(wù)等活動。規(guī)范婚姻登記，1-6月，共辦理結(jié)婚登記3529對、離婚登記1000對、補發(fā)結(jié)婚證2084對。積極貫徹落實殯葬改革工作，殯儀館悼念廳、火化車間和便民廳主體已建成，現(xiàn)進(jìn)入裝修和設(shè)備安裝階段；公墓山區(qū)進(jìn)園道路、圍墻、環(huán)山公路路基都已修好，公墓示范園工程于2018年5月底進(jìn)場施工,工期150天。整個項目建設(shè)按照目前的施工進(jìn)度，預(yù)計今年下半年將基本建成并投入運營。
二、下半年工作思路
（一）加強社會救助規(guī)范化建設(shè)。繼續(xù)完善社會救助與脫貧攻堅政策銜接機制，積極參與打贏脫貧攻堅戰(zhàn)；著力推進(jìn)落實重點民生實事任務(wù)，提高救助水平；繼續(xù)推行醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算服務(wù)，緩解困難家庭醫(yī)療費負(fù)擔(dān)；做好全縣城鄉(xiāng)低保專項治理和特困供養(yǎng)對象走訪清查工作；繼續(xù)落實中心敬老院建設(shè)和敬老院護(hù)理區(qū)建設(shè)工作；加快綜合防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作能力。
（二）抓好擁軍優(yōu)撫安置工作。繼續(xù)落實優(yōu)撫安置政策，認(rèn)真落實各類優(yōu)撫對象優(yōu)待撫恤及生活、醫(yī)療、住房等補助政策；依法做好評殘、評烈申報和帶病回鄉(xiāng)認(rèn)定工作，規(guī)范“兩參”退役人員認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序，做好新增優(yōu)撫對象認(rèn)定工作；繼續(xù)開展“八一”、春節(jié)慰問活動，籌備開展烈士紀(jì)念日公祭活動，指導(dǎo)各地開展形式多樣的群眾性祭掃紀(jì)念烈士和學(xué)習(xí)瞻仰活動；開展“慶祝改革開放40周年”系列雙擁活動；引導(dǎo)優(yōu)撫對象依法依規(guī)表達(dá)訴求，做好新時期優(yōu)撫對象信訪維穩(wěn)工作。
（三）強化基層社會管理服務(wù)。繼續(xù)指導(dǎo)村（居）委會推行重大事項“四議兩公開”和“四會四議”工作；深化村居務(wù)公開“亮欄”行動，組織開展村務(wù)公開欄規(guī)范化建設(shè)驗收督查，建立健全村務(wù)公開內(nèi)容更新管理長效機制；全面啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)能力建設(shè)工作；扎實做好城鄉(xiāng)居民依法自治達(dá)標(biāo)率統(tǒng)計監(jiān)測工作。
（四）提升社會福利服務(wù)水平。加強兒童福利保障，全面落實孤兒和困境兒童基本生活保障制度，提高孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)；加快推進(jìn)基層慈善組織建設(shè)，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立慈善分會，逐步形成城鄉(xiāng)布局合理、層級多元、廣泛覆蓋的慈善組織網(wǎng)絡(luò)，強化基層慈善功能；加大福彩發(fā)行力度，確保完成3650萬元的銷售任務(wù)。
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