半年以來，我縣民政工作嚴(yán)格按照省市縣統(tǒng)一安排部署，聚焦最底線的民生保障、最基本的社會服務(wù)、最基礎(chǔ)的社會治理、專項行政管理等“三最一專”職責(zé)，著力破解發(fā)展短板問題，積極配合全縣機構(gòu)改革工作，各項工作平穩(wěn)推進，取得了一定成績。
一、重點工作完成情況
（一）社會救助兜底保障助力脫貧攻堅。結(jié)合我縣脫貧攻堅“大清查大整改大提升”專項行動，開展了兜底低保專項清理行動，目前已清退484人，切實促進低保、扶貧“兩線融合”。3月份，組織召開了全縣2019年脫貧攻堅社會保障兜底工作會，重新認(rèn)定劃分社會救助兜底保障對象類別，對特殊困難“四類人員”的非貧困戶全面調(diào)查摸底并建立兜底保障臺賬。不斷完善社會救助體系，提高救助水平，將農(nóng)村低保二類標(biāo)準(zhǔn)由165元/月/人提高至200元/月/人。截至6月底，全縣城鄉(xiāng)低保月均保障分別為3979人和20366人，月均救助水平分別為322.8元/月和194.9元/月，分別累計支出資金768.4萬元和2358.3萬元。城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)對象分別累計保障4623人次和20609人次，累計支出417.8萬元和1217.6萬元。解決困難群眾臨時性、突發(fā)性生活困難5791人次，發(fā)放臨時救助金829.1萬元。
（二）社會福利和慈善事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。強化孤兒保障，落實福利政策，目前，我縣發(fā)放419名孤兒基本生活費202.96萬元，半年來共辦理收養(yǎng)登記手續(xù)3例。切實摸清“事實孤兒”底數(shù)，及時對3類10種困境兒童進行了全面摸底登記，于2月底全縣共摸排統(tǒng)計部分困境兒童825人。加強兒童關(guān)愛服務(wù)工作，通過“兒童之家”開展了1次農(nóng)村留守和困境兒童關(guān)愛活動。積極發(fā)展慈善公益事業(yè)，對接愛心企業(yè)開展慈善助學(xué)活動2次，共計定向捐款10萬余元惠及貧困學(xué)生40余人，上報符合“生命之光”大病救助貧困戶5人，預(yù)計解決資金2萬余元。加強基層慈善組織建設(shè)，冠市鎮(zhèn)正街凌波慈善超市正式開業(yè)并投入使用。配合市慈善總會開展了“慈善光明行”的活動，同時與愛爾眼科醫(yī)院聯(lián)系，已陸續(xù)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展眼科義診。保障殘疾人困難群體，殘疾人“兩項補貼”提標(biāo)方案已通過縣政府出臺。截至6月底，殘疾人“生活補貼”和“護理補貼”分別累計保障73722人次和55514人次，分別累計支出資金442.3萬元和390.3萬元。穩(wěn)步推動福彩事業(yè)發(fā)展，銷售福利彩票1351萬元。開展了流浪乞討專項救助活動，救助流浪乞討人員984人。
（三）掃黑除惡專項斗爭縱深推進。2月份，召開了現(xiàn)任村（社區(qū)）‘兩委’成員資格縣級聯(lián)審工作會議，對每一名村（居）委會干部逐人過篩，扎實做好資格審查工作，對出缺的村（居）委會成員補選業(yè)務(wù)進行指導(dǎo)。聚焦民政部門重點領(lǐng)域涉黑涉惡總體情況、表現(xiàn)形式及成因等進行全面排查分析，重點打擊民政八類領(lǐng)域涉黑涉惡問題。嚴(yán)格執(zhí)行信息報告制度，對平時的摸排行動加強信息的報送，及時向縣掃黑除惡辦報送工作開展情況。利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站加強輿論引導(dǎo)，做好法律政策宣講、解疑釋惑等工作，共印發(fā)宣傳資料500份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)懸掛了民政部門掃黑除惡專項斗爭宣傳橫幅，設(shè)立了舉報信箱和電話，制作問卷調(diào)查。
（四）深入開展安全生產(chǎn)工作。不斷推動安全責(zé)任落實，促進全縣民政系統(tǒng)安全生產(chǎn)水平提升和安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。結(jié)合“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)衡南行”活動要求，設(shè)立咨詢臺面對面解答群眾關(guān)心的安全生產(chǎn)問題，印發(fā)宣傳資料400余份，并通過展板、懸掛安全生產(chǎn)橫幅等方式宣傳安全生產(chǎn)政策法規(guī)、安全應(yīng)急處置、職業(yè)健康知識、自救互救等內(nèi)容，全面普及與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的消防安全和應(yīng)急避險技能，引導(dǎo)公眾把“防風(fēng)險、除隱患、遏事故”的思想轉(zhuǎn)化為強烈的自覺意識和自覺行動。提高人員安全防范意識，增強自救互救能力。在衡南縣福利中心開展了一次安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演練，讓民政系統(tǒng)內(nèi)干部職工熟悉預(yù)案內(nèi)容，使福利機構(gòu)供養(yǎng)人員掌握正確的逃生要領(lǐng)，能從容應(yīng)對安全事件的發(fā)生，最大限度的保護人身安全。
二、部門特色亮點工作和整體工作情況
（一）全面加強黨的建設(shè)。深抓謀劃，整體推進。制訂了《中共衡南縣民政局黨組2019年機關(guān)黨建工作要點》（南民發(fā)〔2019〕3號），形成了黨建工作齊抓共管的良好局面。以重實際、有目的、出效果為出發(fā)點，結(jié)合主題黨日活動開展了掃黑除惡知識考試和“不信鬼神信馬列”主題教育。在黨務(wù)公開欄內(nèi)建立“黨員學(xué)習(xí)園地”，形成了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。嚴(yán)要求落實黨內(nèi)政治生活，召開了民主生活會，進行自我檢查、黨性分析，開展批評和自我批評。狠抓黨支部“五化”建設(shè)，深入推進黨員積分管理、規(guī)章制度的健全完善和規(guī)范發(fā)展黨員。積極配合縣委第三巡察組對我局的巡察工作，并于6月14日召開了巡察反饋會，針對巡察組反饋的問題，局黨組通過專題會議研究后制訂了整改方案。
（二）提升基層政權(quán)建設(shè)和社會治理水平。深化村（居）民自治，扎實推進了基層民主協(xié)商制度，落實好社區(qū)“四會四議”和村委會“四議兩公開”工作制度。加強文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)工作，深入推行移風(fēng)易俗。在全縣375個村委會和71個居委會成立了文明鄉(xiāng)風(fēng)紅白理事會，倡導(dǎo)簡約節(jié)儉的社會新風(fēng)氣。無房社區(qū)建設(shè)工作已完成了茅市鎮(zhèn)一拱橋社區(qū)社區(qū)辦公服務(wù)用房建設(shè)，車江片區(qū)友誼社區(qū)辦公服務(wù)用房已建至三層樓。依法開展社會組織各項日常登記管理工作，把好社會組織登記關(guān)。半年以來，我縣新成立登記注冊的社會組織 11家，依法辦理社會組織變更登記8家，名稱核準(zhǔn)18家,注銷社會組織1家。基本完成了2018年社會組織年檢工作，截止5月31日止，我縣應(yīng)參加2018年年度檢查的社會組織221家，其中已參加年檢的社會組織195家，完成率達86%。
（三）不斷加強民政專項行政管理。完成了“衡南—雁峰”界線實地聯(lián)檢工作。積極推進地名普查成果轉(zhuǎn)化，通過編纂審核專班，對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的地名志、地名詞典進行查漏補缺及梳理。目前我縣已完成了上報國家及省級地名志、地名詞典條目及釋文，上報衡陽市地名志、地名詞典的條目及釋文中衡南縣部分也基本完成，縣本級的地名志、地名詞典已經(jīng)過多次編纂校驗形成初稿。縣城內(nèi)所有門牌號碼的摸底編碼工作已完成，政府采購手續(xù)也申報成功，同時在網(wǎng)上進行了公開招標(biāo)，待確定好外包服務(wù)單位后即可馬上進行門牌號碼的安裝。加強地名管理，對不規(guī)范地名進行清理整改。將縣城內(nèi)交通道路指示牌中錯誤登記的興業(yè)路、軒德路更正為興園路、安融路。對“科爾馬小鎮(zhèn)”生態(tài)旅游項目和群眾反響強烈的“大、洋、怪、重”其他地名加大了清理規(guī)范的工作力度。區(qū)劃調(diào)整工作按照省政府、省民政廳要求完成了撤鎮(zhèn)改設(shè)街道辦事處工作申報資料的匯總上報，目前正在加強與市民政局、市政府秘書六科的對接，待市政府出具關(guān)于改設(shè)街道編制設(shè)置的承諾書后及時呈報省民政廳。
（四）扎實開展社會服務(wù)管理工作。加快推進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，完善養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。對27所公辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)（縣福利中心和26所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院）和2所民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)進行消防安全檢查，不斷完善消防安全設(shè)施。加強婚登機關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，細(xì)化婚登工作規(guī)范，提升婚登服務(wù)水平，截至6月底，結(jié)婚登記共2963對。深入推進殯葬改革工作，積極推進項目建設(shè)。開展了殯儀館護坡工程招投標(biāo)、殯儀冷凍設(shè)備政府采購、土地規(guī)劃調(diào)整前期準(zhǔn)備及辦理江新村6.3畝土地以租代征流轉(zhuǎn)手續(xù)。貫徹落實縣委、縣政府關(guān)于補發(fā)國家機關(guān)工作人員及離退休人員死亡一次性撫恤金的有關(guān)會議精神，積極與相關(guān)部門開展聯(lián)合調(diào)查核實工作，督促縣財政對165名符合補發(fā)條件死亡人員補發(fā)一次性撫恤金1672萬元。開展了違法違規(guī)私建“住宅式”墓地摸排工作，共排查違法違規(guī)私建“住宅式”墓地1處，超面積石化、硬化大墓153處，私建活人墓3處。
（五）穩(wěn)步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站建設(shè)。在3月底，通過前期政府采購社會服務(wù)、公開招標(biāo)等工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了社工站，42名社工和相應(yīng)的辦公設(shè)施設(shè)備全部到位。同時積極引導(dǎo)和組織社會工作者考試報名及培訓(xùn)，壯大社會工作專業(yè)人才隊伍，促進基層社工整體素質(zhì)提升，提高基層經(jīng)辦服務(wù)能力。
三、目前工作中存在的問題
半年以來，民政工作取得了一些成績，但也存在許多不足。主要是這幾個方面：一是殘疾人“兩項補貼”提標(biāo)資金數(shù)額較大，目前縣級財政安排配套資金存在一定難度；二是社區(qū)建設(shè)資金、工作經(jīng)費和人員配備嚴(yán)重不足，相關(guān)工作開展難度較大；三是殯儀館相關(guān)配套政策還未擬定出臺，人員招錄工作也有待推進；四是社會組織孵化基地第三方運營商由于缺乏專業(yè)工作人員沒有正常運營，且未按省市局要求入駐孵化社會組織；五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站服務(wù)管理和運行能力有待進一步加強。
四、下半年工作計劃
（一）落實全面從嚴(yán)治黨、推進全面從嚴(yán)治黨。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)問題，嚴(yán)格落實《關(guān)于落實縣委第三巡察組巡察反饋意見整改方案》要求，確保各項問題整改到位。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，繼續(xù)推進“不忘初心、牢記使命”主題教育，打造具有民政特色黨建工作品牌。加強對關(guān)鍵部位的重點監(jiān)督，確保各類民政資金的安全運行。
（二）兜牢最底線民生保障。繼續(xù)完善社會救助與脫貧攻堅政策銜接機制，積極參與打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。落實重點民生實事，會同財政、殘聯(lián)出臺重點民生實事方案，確保殘疾人“兩項補貼”資金及時準(zhǔn)確發(fā)放。擬定在10月份開展2019年度“慈善一日捐”的募捐活動，形成合力幫助困難群眾。開展“海星行動”慈善活動，配合大湘公益和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站一起對事實孤兒摸好底。
（三）保障最基本社會服務(wù)。嚴(yán)格孤兒審核審批程序，保障孤兒基本生活費及時發(fā)放到位。全面建立留守兒童關(guān)愛保護和困境兒童分類保障體系，切實解決留守兒童和困境兒童成長中的實際問題。繼續(xù)開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項工作，對養(yǎng)老機構(gòu)進行服務(wù)質(zhì)量檢查。積極協(xié)調(diào)相關(guān)單位，盡快辦好縣殯儀館和公墓山國土、林業(yè)和規(guī)劃手續(xù)，同時盡快做好專業(yè)技術(shù)人員招錄、培訓(xùn)和建章立制工作。對違法違規(guī)的“住宅式”墓地進行規(guī)范處置。
（四）開展最基礎(chǔ)社會治理。創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理，繼續(xù)實施鄉(xiāng)村治理三年行動，指導(dǎo)各村（居）制定新的村規(guī)民約（居民公約）并上村（居）務(wù)公開欄公示。對三塘鎮(zhèn)將軍嶺社區(qū)啟動社區(qū)辦公服務(wù)用房建設(shè)，在向陽片區(qū)街道社區(qū)和三塘鎮(zhèn)老街社區(qū)啟動社區(qū)辦公服務(wù)用房改擴建設(shè)，組織相關(guān)單位對茅市鎮(zhèn)一拱橋社區(qū)、車江片區(qū)友誼社區(qū)辦公服務(wù)用房建設(shè)進行驗收。開展“兩化兩體系”建設(shè)工作，計劃在三塘鎮(zhèn)將軍嶺、老街社區(qū)、向陽片區(qū)街道社區(qū)、栗江鎮(zhèn)石灘社區(qū)開展“兩化兩體系”建設(shè)工作，同時指導(dǎo)督促三塘鎮(zhèn)小橋、洲鞏橋社區(qū)、譚子山鎮(zhèn)車站社區(qū)“兩化兩體系”建設(shè)工作及驗收。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（片區(qū)）及時補選出缺的村（居）委會主任、委員。籌備并組織召開全縣社會組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)、黨建、法規(guī)學(xué)習(xí)等會議，做好社會組織孵化基地的第三方營運單位的簽約工作，進一步督促社會組織2018年年檢掃尾工作，并按照規(guī)定進行社會公示。
（五）加強區(qū)劃地名管理。開展“衡南—常寧”界線聯(lián)檢工作，妥善化解邊界矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定。加快衡南縣地名圖、錄、典、志編纂工作，做好校驗工作后完成出版。進一步做好區(qū)劃調(diào)整工作工作銜接，爭取上級領(lǐng)導(dǎo)重視，使我縣撤鎮(zhèn)改設(shè)街道的區(qū)劃調(diào)整方案能早日批復(fù)。
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