今年來，我縣民政工作嚴(yán)格按照省市縣統(tǒng)一安排部署，聚焦最底線的民生保障、最基本的社會服務(wù)、最基礎(chǔ)的社會治理、專項行政管理等“三最一專”職責(zé)，著力破解工作難點問題，各項工作平穩(wěn)推進，取得了一定成績。
一、2019年重點工作完成情況
（一）社會救助兜底保障助力脫貧攻堅。結(jié)合脫貧攻堅“三大”專項行動，開展了社會保障兜底對象重新認(rèn)定工作。農(nóng)村低保對象由認(rèn)定前的 20427人減少到 19952人，清退425戶共 1013 人，同時通過核查，將符合條件的185戶共498人按程序納入低保保障范圍，切實做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜”。社會救助政策落實到位，及時提高全縣城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，確保低保標(biāo)準(zhǔn)與扶貧標(biāo)準(zhǔn)兩線合一。截至12月底，我縣城鄉(xiāng)低保對象分別為2220戶3845人和9759戶19952人，月人均救助水平分別達(dá)到352.7元和234.32元，累計發(fā)放資金1666.46萬元和5682.98萬元。農(nóng)村低保年保障標(biāo)準(zhǔn)為3840元，已超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)140元，實現(xiàn)了低保扶貧標(biāo)準(zhǔn)的“兩線融合”。特困供養(yǎng)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)集中和分散已經(jīng)分別達(dá)到7800元/年和4992元/年，現(xiàn)有特困供養(yǎng)對象5109人，1-12月，累計發(fā)放特困供養(yǎng)資金2817萬元。為困難群眾解決臨時性、突發(fā)性生活困難4039人次，共發(fā)放臨時救助金785.58萬元。同時根據(jù)衡陽市發(fā)改委、衡陽市民政局等9部門關(guān)于啟動發(fā)放價格臨時補貼工作的要求，為困難群眾發(fā)放物價補貼資金340.61萬元。
（二）社會福利和慈善事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。強化孤兒保障，落實福利政策。孤兒基本生活費集中、散居保障標(biāo)準(zhǔn)由1200元/月/人和800元/月/人提高到1350元/月/人和950元/月/人，該標(biāo)準(zhǔn)從2019年1月開始執(zhí)行，截至12月底，我縣發(fā)放390名孤兒基本生活費463.9萬元。完成了困境兒童和事實無人撫養(yǎng)兒童摸底統(tǒng)計工作，共摸排統(tǒng)計困境兒童17860人和事實無人撫養(yǎng)兒童738人。加強兒童關(guān)愛服務(wù)工作，積極發(fā)展慈善公益事業(yè)，多形式開展慈善救助專項活動，共支出324萬元（含定向捐款），惠及困難群眾4500人。加強了基層慈善組織建設(shè)。截至12月底，縣慈善總會共接收款物529.68萬元（含定向捐款）。殘疾人兩項補貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)已提高到60元/人/月，截至12月底，殘疾人“生活補貼”和“護理補貼”分別累計保障173318人次和139039人次，分別累計支出資金1039.9萬元和834.2萬元。穩(wěn)步推動福彩事業(yè)發(fā)展。開展了流浪乞討專項救助活動。
（三）基層政權(quán)建設(shè)和社會治理水平日趨提升。深化村（居）民自治，扎實推進了基層民主協(xié)商制度，落實好社區(qū)“四會四議”和村委會“四議兩公開”工作制度。加強文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)工作，深入推行移風(fēng)易俗。對全縣375個村委會和71個居委會《村規(guī)民約》和《居民公約》進行修改并完善，成立了文明鄉(xiāng)風(fēng)紅白理事會，倡導(dǎo)簡約節(jié)儉的社會新風(fēng)氣。深入開展社區(qū)兩化兩體系和社區(qū)辦公服務(wù)用房建設(shè)工作。扎實推進和諧社區(qū)和農(nóng)村幸福社區(qū)工作。依法開展社會組織各項日常登記管理工作，把好社會組織登記關(guān)。今年以來，我縣新成立登記注冊的社會組織16家。
（四）民政專項行政管理不斷加強。完成了“衡南—雁峰”和“衡南—常寧”界線實地聯(lián)檢工作。積極推進地名普查成果轉(zhuǎn)化，通過編纂審核專班，對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的地名志、地名詞典進行查漏補缺及梳理。完成了衡陽市地名志、地名詞典的條目及釋文中衡南縣部分上報工作，縣本級地名志、地名詞典已經(jīng)過多次編纂校驗形成初稿。加強地名管理，對不規(guī)范地名進行清理整改，規(guī)范縣城門牌的設(shè)置與管理，縣城內(nèi)主要街道臨街的單位、企業(yè)和商鋪的門牌號碼于12月份全部安裝上墻。圓滿完成了行政區(qū)劃調(diào)整工作，10月31日，經(jīng)湖南省人民政府批準(zhǔn)，省民政廳批復(fù)同意衡南縣撤銷云集鎮(zhèn)和廖田鎮(zhèn),設(shè)立云集、車江和向陽橋3個街道。12月26日，我縣云集、車江、向陽橋街道辦事處正式揭牌成立。
（五）扎實開展社會服務(wù)管理工作。加快推進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，完善養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。對27所公辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)（縣福利中心和26所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院）進行消防安全檢查，不斷完善消防安全設(shè)施。啟動了90-99周歲高齡補貼、百歲老人長壽保健補助、基本養(yǎng)老服務(wù)補貼的新增、年檢、核銷工作。出臺《衡南縣養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動實施方案》，明確各部門的工作職責(zé)，壓實了養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)自我管理責(zé)任，切實提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。加強婚登機關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，細(xì)化婚登工作規(guī)范，提升婚登服務(wù)水平。深入推進殯葬改革工作，積極推進項目建設(shè)。殯儀館、公墓山項目基礎(chǔ)工程基本完成，已進入墓穴施工階段。目前已完成投資額4510萬元，占總投資額72%。開展了違法違規(guī)私建“住宅式”墓地摸排整治工作。配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務(wù)能力水平，在全縣設(shè)立23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站和1個社工總站，招聘駐站社工42人，穩(wěn)步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站建設(shè)，有效解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政力量薄弱問題。
二、目前工作中存在的問題
一是連接云龍山陵園的道路拓寬問題。目前連接殯儀館、公墓山的“云松”公路路面過于狹窄，每年清明節(jié)、中元節(jié)期間都會發(fā)生交通擁堵，待云龍山陵園正式運營之后，該道路必定會交通堵塞，需交通部門盡快將該路段納入改擴建計劃予以拓寬。二是殘疾人兩項補貼資金來源是由中央和省財政補助60%，其余部分由本縣財政配套，根據(jù)上級提標(biāo)要求，因我縣殘疾人群眾數(shù)量較大，導(dǎo)致縣級財政十分困難，安排配套資金有難度。
三、2020年工作計劃
（一）落實全面從嚴(yán)治黨、推進全面從嚴(yán)治黨。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)問題。繼續(xù)推進“不忘初心、牢記使命”主題教育，打造具有民政特色黨建工作品牌。堅持求真務(wù)實，堅決反對形式主義。學(xué)習(xí)教育嚴(yán)格按照上級要求，不以寫讀書筆記、心得體會等簡單應(yīng)付了事，要以工作交流代替思想碰撞。調(diào)查研究深入真實，不搞“作秀式”“聽匯報”調(diào)研；檢視問題以思想政治問題為重點。整改落實堅決落實到實際行動上，堅決防止紙上整改、虛假整改。加強對關(guān)鍵部位的重點監(jiān)督，確保各類民政資金的安全運行。
（二）增強社會救助兜底保障能力。全面排查兜底保障政策落實情況，深化農(nóng)村低保專項治理，動態(tài)保持農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到或高于扶貧標(biāo)準(zhǔn)，將符合條件的建檔立卡貧困人口全部納入農(nóng)村低保等社會救助兜底保障范圍，確保應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。加強敬老院護理區(qū)建設(shè)，2020年計劃對三塘鎮(zhèn)、江口鎮(zhèn)中心敬老院改擴建，全縣護理床位爭取達(dá)到400余張。對分散供養(yǎng)的特困人員購買護理保險，及時準(zhǔn)確核對好已納入特困人員的住房狀況，確保新納入的人員住房安全。
（三）提升特殊群體關(guān)愛水平。特別注重特困老年人關(guān)愛服務(wù)工作，進一步保障全失能、半失能特困老人生活照料、精神慰藉、安全監(jiān)護、權(quán)益維護等服務(wù)工作。開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動，不斷完善居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。全面建立留守兒童關(guān)愛保護和困境兒童分類保障體系，對我縣3類10種困境兒童及時動態(tài)更新，探索解決留守兒童和困境兒童成長中的實際問題。開展事實無人撫養(yǎng)兒童落實待遇前的相關(guān)資料收集工作，積極創(chuàng)建省級示范性“留守兒童之家”工作，建立事實無人撫養(yǎng)兒童長期幫扶機制。對生活困難殘疾人和重度殘疾人，全面落實兩項補貼政策，做到應(yīng)補盡補。對特困人員、孤棄兒童、事實無人撫養(yǎng)兒童和失獨老年等特殊群體，全面落實相關(guān)養(yǎng)育和保障服務(wù)政策，確保應(yīng)幫盡幫。
（四）深入推進基層社會治理。全面規(guī)范村（居）務(wù)公開“亮欄”行動, 建立健全村（居）務(wù)公開更新管理長效機制。繼續(xù)開展“兩化兩體系”建設(shè)工作，計劃將松江鎮(zhèn)長青社區(qū)和車江街道辦事處友誼社區(qū)創(chuàng)建市級城市和諧示范社區(qū)，將栗江鎮(zhèn)長坪村、泉溪鎮(zhèn)喇叭堰村和泉湖鎮(zhèn)紅湖村創(chuàng)建市級農(nóng)村幸福示范社區(qū)。抓好15個無房社區(qū)辦公用房建設(shè)工作。
（五）健全基本公共服務(wù)體系。對縣城內(nèi)未命名的道路、背街小巷開展命名工作，繼續(xù)抓好縣城臨街單位、企業(yè)和商鋪的門牌號碼編制安裝工作。爭取中央專項債券資金支持，加快公墓山示范園建設(shè)進度，啟動公益性骨灰塔的籌建工作，完善殯儀館的道路、排水、廣場綠化等附屬設(shè)施建設(shè)，做好專業(yè)技術(shù)人員招錄、培訓(xùn)和建章立制工作，力爭2020年上半年殯儀館投入運營。適時召開全縣殯葬改革動員大會，繼續(xù)對違法違規(guī)的“住宅式”墓地進行規(guī)范處置。加大社會工作者的能力培訓(xùn)，壯大社工人才隊伍，建立社工人才庫，依托社工站整合鏈接各種資源，把社工站打造成基本民政服務(wù)平臺和基層公共服務(wù)平臺。
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