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一、 指導思想

以黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神為指引，貫徹實施 “開放帶動、基礎(chǔ)先行、興工強農(nóng)、創(chuàng)新發(fā)展”的總戰(zhàn)略，聚焦“深化科技體制改革、加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”兩大任務，以改革釋放創(chuàng)新活力，以創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，扎實推進自主創(chuàng)新能力提升和促進科技成果轉(zhuǎn)化應用，明確“十三五”時期主要目標任務、發(fā)展重點，科學編制五年規(guī)劃，指導全縣“十三五”時期科技工作發(fā)展。

二、發(fā)展目標

力爭到2020年，爭取國家、省、市級各類科技計劃70項以上。實施各級科技計劃項目33個，其中農(nóng)業(yè)項目15個，工業(yè)項目10個，社會發(fā)展項目4個，產(chǎn)學研合作項目4個。省級高新技術(shù)企業(yè)達到30家，高新技術(shù)產(chǎn)品增加值占規(guī)模工業(yè)增加值的比重達到50%，高新技術(shù)企業(yè)研究與開發(fā)經(jīng)費投入占年銷售收入的6%以上。企業(yè)研究與開發(fā)經(jīng)費投入占全社會研究與開發(fā)投入的比例超過50%。財政科技投入占全縣財政預算總支出的比例提高到2、0%，全社會科研投入占GDP比重達4%，科技進步對經(jīng)濟增長貢獻率達60%，引進轉(zhuǎn)化科技成果80項以上，先進實用科技成果覆蓋面達到90%以上。專利申請量達300件，其中發(fā)明專利50件。人均科普經(jīng)費達到1元，使95%以上的農(nóng)民接受2門以上的種養(yǎng)技術(shù)培訓，戶平達到1名科技明白人。規(guī)模企業(yè)全面建立技術(shù)研發(fā)機構(gòu)，建立省市級工程技術(shù)研究中心5—8家。科技創(chuàng)新綜合實力進入全市第一方陣。

三、發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)及領(lǐng)域

（一）新材料。立足我縣新材料資源和技術(shù)優(yōu)勢，以無機非金屬新材料特色產(chǎn)業(yè)基地和大型企業(yè)、企業(yè)集團為依托，圍繞無機非金屬材料、精細化工、金屬材料等領(lǐng)域，研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)，提升我縣新材料產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。

——無機非金屬材料。重點支持玻璃纖維及制品、特種玻璃、無機電子材料、光學纖維等材料制備技術(shù)與應用產(chǎn)品的研究開發(fā)；支持高性能輕質(zhì)節(jié)能墻體材料及新型建筑裝飾材料等低消耗環(huán)保型建筑材料關(guān)鍵制備技術(shù)和新產(chǎn)品的研究開發(fā)。

——精細化工材料。重點發(fā)展纖維素、水處理化學品、生物化學品及制品，開發(fā)新型農(nóng)藥及農(nóng)藥中間體、新型染料及染料中間體、醫(yī)藥中間體、新型涂料、高效催化劑及表面活性劑、新型橡塑助劑及其他精細化工新產(chǎn)品。

——金屬材料。重點支持具有特殊性能的新型金屬材料、環(huán)保型金屬材料和相關(guān)復合材料研究應用，支持短流程、高效、清潔的金屬材料先進制備、成型與加工技術(shù)的研究應用，研究引進高效、節(jié)能、環(huán)保的金屬冶煉技術(shù)，開發(fā)高強度、高韌性、高導性、耐腐蝕、高抗磨、耐高溫的鋼鐵及其它金屬材料以及低成本、高性能金屬復合材料和金屬材料先進制備、加工成型技術(shù)。

（二）先進制造。適應機電產(chǎn)品和相應生產(chǎn)裝備的高度自動化和智能化的發(fā)展方向，研發(fā)工業(yè)生產(chǎn)過程控制系統(tǒng)，高性能、智能化儀器儀表，新型機械產(chǎn)品，醫(yī)療儀器技術(shù)、設(shè)備，汽車行業(yè)相關(guān)技術(shù)及產(chǎn)品。

——先進制造技術(shù)與數(shù)控加工技術(shù)及裝備。重點支持自動化、柔性化、精密化先進制造系統(tǒng)，高精度、智能化的中高檔數(shù)控成套設(shè)備及數(shù)控加工設(shè)備關(guān)鍵配套零部件，基于計算機、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的在線檢測控制系統(tǒng)，節(jié)能、高效、具有良好控制性能、應用特種傳動技術(shù)的機電傳動設(shè)備和系統(tǒng)的開發(fā)。鼓勵礦用電子儀器設(shè)備的研發(fā)及數(shù)字化、智能化采礦儀器設(shè)備的研究生產(chǎn)。

——汽車與工程機械技術(shù)。重點支持轎車、特種車、液壓汽車起重機、高空作業(yè)車、重型裝備運輸車等整車及改裝車系列產(chǎn)品開發(fā)，鼓勵汽車發(fā)動機零部件技術(shù)、新型汽車關(guān)鍵零部件技術(shù)、汽車電子技術(shù)、車輛檢測技術(shù)及裝備、軌道交通機車關(guān)鍵零部件研發(fā)。開發(fā)多功能起重機、吊管機、管道鋪填機、滑移轉(zhuǎn)向多功能工程機械及采用混合動力的工程機械系列產(chǎn)品。

（三）新能源。以資源開發(fā)和裝備制造為重點，支持太陽能、風能、生物質(zhì)能等可再生清潔能源技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)品研究，開展新型高效能量轉(zhuǎn)換與儲存技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)品研究，推進風電等相關(guān)新能源配套設(shè)備的研發(fā)制造，加強地熱能綜合利用和新能源汽車及相關(guān)配套產(chǎn)品開發(fā)，大力培育LED產(chǎn)業(yè)。

——太陽能高效利用技術(shù)。圍繞提升太陽能熱利用效率，重點支持新型高效、低成本的太陽能熱水器技術(shù)、太陽能建筑一體化技術(shù)及熱水器建筑模塊技術(shù)、太陽能采暖和制冷技術(shù)、太陽能中高溫利用技術(shù)。圍繞光伏發(fā)電系統(tǒng)技術(shù)，開發(fā)太陽能電池組件及上下游產(chǎn)品，研究高效、低成本、低污染新型太陽能電池技術(shù)及相關(guān)產(chǎn)品，引進開發(fā)光伏發(fā)電技術(shù)及設(shè)備。

——生物質(zhì)能綜合利用。圍繞提高生物質(zhì)能轉(zhuǎn)化的規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化水平，重點支持生物質(zhì)發(fā)電關(guān)鍵技術(shù)及發(fā)電原料預處理技術(shù)及裝置，生物質(zhì)固體燃料致密加工技術(shù)、高效燃燒技術(shù)及裝置，生物質(zhì)氣化和液化技術(shù)與裝置，新型生物燃料生產(chǎn)技術(shù)與裝置的研究。

——新能源汽車及相關(guān)配套產(chǎn)品。圍繞新能源汽車的發(fā)展需求，重點支持純電動和混合動力新能源汽車、觀光車及其關(guān)鍵零部件的研究開發(fā)，以及能量高效存儲與轉(zhuǎn)換等關(guān)鍵技術(shù)。

（四）電子信息。發(fā)揮我縣在軟件、微電子、新型電子元器件等領(lǐng)域的優(yōu)勢，培育產(chǎn)業(yè)集群。

——微電子技術(shù)。圍繞提高集成電路產(chǎn)品的可制造性設(shè)計技術(shù)（DFM）、低功耗設(shè)計技術(shù)及實現(xiàn)集成電路輕、薄、小封裝需求，支持集成電路設(shè)計技術(shù)、集成電路產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)、集成電路封裝技術(shù)、集成電路測試技術(shù)、集成電路芯片制造技術(shù)、集成光電子器件開發(fā)。

——新型電子元器件。重點支持半導體照明產(chǎn)品，基于低溫共燒陶瓷技術(shù)的集成無源元件和片式元件，適用于表面安裝技術(shù)的片式半導體器件，機動車電子、變頻節(jié)電和新型電鍍、電焊裝備用等大功率半導體器件，中高檔機電組件，大容量化、高頻化、智能化、小功率器件芯片方片化的電力半導體器件，多功能化、智能控制化、綠色環(huán)保化模塊生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)。

（五）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造。圍繞實現(xiàn)“冶煉化工”、“礦產(chǎn)資源綜合利用”、“生物技術(shù)及制藥”等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化，支持節(jié)水、節(jié)能、能源高效利用，清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，伴生資源的提取與深加工等新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的研發(fā)；支持CAD、CAM、ERP等信息技術(shù)的集成應用。

（六）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，開展農(nóng)業(yè)良種、良法配套研究、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等關(guān)鍵共性技術(shù)研究開發(fā)，提高農(nóng)業(yè)設(shè)施化、集約化、現(xiàn)代化水平。

——農(nóng)林植物新品種選育與生產(chǎn)技術(shù)。在湘閩丹桂、大棚蔬菜、綠葉茶、有機玫瑰、食用菌等領(lǐng)域，研究植物遺傳種質(zhì)資源保護與利用技術(shù)。應用常規(guī)技術(shù)、轉(zhuǎn)基因技術(shù)、分子定向育種技術(shù)以及航天誘變育種等技術(shù)，開展優(yōu)質(zhì)、高效、高產(chǎn)、專用新品種及抗病蟲、抗寒、抗旱等抗逆新品種的選育。研發(fā)主要農(nóng)作物輕簡栽培和基于“個性化”的高產(chǎn)栽培技術(shù)體系，設(shè)施連作障礙治理技術(shù)，農(nóng)田地力培肥與耕地土壤修復、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境綜合整治等技術(shù)，區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物質(zhì)、技術(shù)要素優(yōu)化組合及科學配置新模式。

——畜禽水產(chǎn)新品種選育與養(yǎng)殖技術(shù)。支持主要畜禽水產(chǎn)種質(zhì)改良與高效利用技術(shù)，優(yōu)良新品種選育、引進及快繁技術(shù)，畜牧水產(chǎn)業(yè)生態(tài)健康養(yǎng)殖、環(huán)境調(diào)控和修復技術(shù)，產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控、評價、檢測技術(shù)，安全、優(yōu)質(zhì)、專用、新型飼料及飼料添加劑生產(chǎn)和高效利用技術(shù)。

——農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)。開展有機蔬菜、食用菌、油茶、苗木花卉、茶葉等特色農(nóng)產(chǎn)品采后處理及精深加工、標準化生產(chǎn)技術(shù)，方便、營養(yǎng)、健康、功能性農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)與設(shè)備，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯與評價、檢驗檢測、全過程質(zhì)量控制關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備研發(fā)。

——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備與信息化技術(shù)。支持大田作業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟作物和高效施肥、施藥用等新型農(nóng)業(yè)機械裝備，畜禽水產(chǎn)規(guī)模化養(yǎng)殖、飼料加工、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地加工、節(jié)水灌溉新型裝備研發(fā)。支持在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程監(jiān)測、控制及決策系統(tǒng)管理，精準農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)供應鏈管理、農(nóng)業(yè)信息流通、農(nóng)產(chǎn)品物流配送等領(lǐng)域開展信息化關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。

（七）建立和完善防震減災體系。建立防震減災工作體系，配備縣、鄉(xiāng)防震減災工作隊伍。確立防震減災財政投入機制，所需經(jīng)費列入本級財政年度預算。完成城鄉(xiāng)、學校等人員密集場所地震應急預案編制，推進地震應急救援體系的不斷完善；建立抗震設(shè)防監(jiān)管工作運行機制，城鄉(xiāng)抗震設(shè)防能力不斷提高；新建工程全部達到抗震設(shè)防要求，農(nóng)村民居抗震能力不斷提高；重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴重次生災害的建設(shè)工程，地震安全性評價率達到100%。學校、醫(yī)院等人員密集場所的建設(shè)工程，嚴格按高于當?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O(shè)防要求進行監(jiān)管。建立防震減災宣傳教育長效機制，社會公眾掌握防震減災基本知識和防震減災避險技能有較大提升。找準切入點，推進防震減災工作全社會齊抓共管。

（八）軟科學。圍繞提升決策的科學化, 研究開發(fā)對經(jīng)濟社會發(fā)展作出預測、模擬運行和跟蹤問效的決策支持系統(tǒng)。開展與經(jīng)濟社會發(fā)展密切相關(guān)的綜合性科學問題的研究, 重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中涉及的綜合性科學問題和社會安全中的重大科學問題研究。

四、保障措施

（一）加強科技工作的領(lǐng)導。

各級黨委和政府要全面落實科學發(fā)展觀，牢固樹立“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的重要思想，堅持一把手抓第一生產(chǎn)力，切實把科技工作擺在經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置。切實加強和改進對科技工作的領(lǐng)導，研究審議科技發(fā)展計劃，制定和完善科技進步有關(guān)政策，組織協(xié)調(diào)各部門及全社會力量加快科技發(fā)展，認真實施領(lǐng)導干部推動科技進步的績效考核。

（二）實施“人才、掛靠、創(chuàng)辦、開發(fā)”科技四大工程。

    要進一步加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍的建設(shè)和管理，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才環(huán)境，充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員的積極性和創(chuàng)造性。到“十三五”末，全縣專業(yè)技術(shù)人員達50000名，其中中高級專業(yè)技術(shù)人員和高技能人才要達20000人左右。

要掛靠高校院所，進一步推進科技合作。到“十三五”末力爭使全縣80%以上的工業(yè)企業(yè)都能掛靠1-2家高校院所，共建研發(fā)機構(gòu)。聯(lián)合開發(fā)產(chǎn)品和技術(shù)攻關(guān)，增強企業(yè)的成果引進和開發(fā)能力。鼓勵和支持重點骨干企業(yè)建立健全企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心等研究開發(fā)機構(gòu)，提高新產(chǎn)品的開發(fā)速度。

（三）加大科技投入，建立多元化的創(chuàng)新投入體系。

落實省、市有關(guān)增加科技投入的各項規(guī)定，確保縣財政科技投入增長高于本級財政收入增長速度。采取積極措施，引導、鼓勵各類企業(yè)多渠道籌措資金，增加對研究開發(fā)活動的投入。繼續(xù)落實好國家、省、市有關(guān)對新產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品和高新技術(shù)企業(yè)等財稅扶持政策；加大金融機構(gòu)對科技的扶持力度，進一步擴大科技貸款規(guī)模，促進科技與金融的結(jié)合。全面推行科技招商，廣泛吸納社會資本參與科技創(chuàng)新活動。

（四）加強科學普及和宣傳工作。

開展多種形式的科普活動，廣泛傳播科學思想，弘揚科學精神。主要抓好全民科學素質(zhì)工程、農(nóng)民科技教育培訓和科技活動周等工作。倡導創(chuàng)新文化，激發(fā)創(chuàng)新熱情，提高全社會的科技意識和公眾的科學素質(zhì)，為科技創(chuàng)新奠定堅實的社會基礎(chǔ)。

二0一五年四月二十三日