為充分運(yùn)用好考核評(píng)價(jià)這根指揮棒，進(jìn)一步規(guī)范我省高速公路的運(yùn)營(yíng)管理，提升服務(wù)水平，推動(dòng)我省高速公路持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，擬對(duì)《湖南省高速公路路況服務(wù)質(zhì)量和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)掛鉤管理暫行辦法》（湘交路政〔2019〕57號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》）和《<湖南省高速公路路況服務(wù)質(zhì)量和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)掛鉤管理暫行辦法>考評(píng)細(xì)則》（湘交路政規(guī)〔2019〕15號(hào)）進(jìn)行修訂。為此，我廳組織起草了《湖南省高速公路路況服務(wù)質(zhì)量考評(píng)辦法》，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)說(shuō)明如下：
一、修訂的必要性
《暫行辦法》及其考評(píng)細(xì)則自2019年5月實(shí)施以來(lái)，對(duì)促進(jìn)高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位履行企業(yè)主體責(zé)任，提升路況和服務(wù)質(zhì)量水平，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全發(fā)揮了重要作用。因《暫行辦法》有效期只有兩年，且經(jīng)過(guò)兩年來(lái)的試行，在考核程序、考評(píng)細(xì)則方面還存在一些問(wèn)題，加之交通運(yùn)輸行業(yè)管理及體制運(yùn)行因各項(xiàng)改革發(fā)生了較大變化，我廳作為高速公路經(jīng)營(yíng)管理者的行業(yè)監(jiān)管單位，對(duì)高速公路的路況和服務(wù)水平?jīng)]有過(guò)硬的和有效的約束手段。為此，編制制定《湖南省高速公路路況服務(wù)質(zhì)量考評(píng)辦法》勢(shì)在必行。
二、修訂的總體思路
本次修訂不是系統(tǒng)性的全面修訂，而是在保持《暫行辦法》既有框架和主要內(nèi)容的基礎(chǔ)上，規(guī)范、優(yōu)化、簡(jiǎn)化考評(píng)程序，將原《暫行辦法》和原《考評(píng)細(xì)則》的條款進(jìn)行合并，結(jié)合云南省交通運(yùn)輸廳、云南省發(fā)展和改革委員會(huì)和云南省財(cái)政廳于2022年10月21日聯(lián)合印發(fā)的《云南省高速公路路況服務(wù)質(zhì)量考評(píng)實(shí)施細(xì)則》，對(duì)考評(píng)細(xì)則的內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化，增強(qiáng)考核的可操作性、公平性和穩(wěn)定性。
三、主要修訂內(nèi)容及說(shuō)明
1.因交通運(yùn)輸行業(yè)機(jī)構(gòu)改革，原文中“省公路管理機(jī)構(gòu)”全部更改為“省公路事務(wù)中心”。（第四條）
2.在《辦法》第四條增加被考評(píng)單位的責(zé)任和義務(wù)：“政府還貸（收費(fèi)）高速公路經(jīng)營(yíng)管理者和經(jīng)營(yíng)性高速公路經(jīng)營(yíng)管理者（以下簡(jiǎn)稱高速公路經(jīng)營(yíng)管理者）是高速公路運(yùn)營(yíng)的責(zé)任主體，應(yīng)切實(shí)履行高速公路運(yùn)營(yíng)主體責(zé)任，依法對(duì)承擔(dān)的高速公路路況服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)，自覺(jué)接受和配合路況服務(wù)質(zhì)量考核評(píng)價(jià)工作，確保全省高速公路安全暢通、路況優(yōu)良、環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)優(yōu)質(zhì)。”同時(shí)刪除《考評(píng)細(xì)則》中的相應(yīng)條款內(nèi)容。（第四條）
3.因廳內(nèi)處室職能職責(zé)調(diào)整，為方便考核工作，將考核評(píng)價(jià)指標(biāo)中“路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)工作”修改為“路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作”。（第六條、第九條）
4.考評(píng)組織實(shí)施中，增加了“省交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)于每一公歷年度組織一次全面考評(píng)，根據(jù)本辦法和考評(píng)細(xì)則制定具體考評(píng)方案,?明確各責(zé)任部門職責(zé)”。（第十一條）
5.在第十三條中，增加了考評(píng)結(jié)果進(jìn)行分檔，80分以下為不合格。在第十四條考評(píng)結(jié)果運(yùn)用中，完全參照云南省的表述方式進(jìn)行了修改，考核優(yōu)秀的通報(bào)表?yè)P(yáng)，且次年度免于考核。不合格的限期整改，由原一次整改調(diào)整為可進(jìn)行二次整改，二次整改仍達(dá)不到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，則報(bào)請(qǐng)省政府批準(zhǔn)下浮收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
6.原暫行辦法第十五條有關(guān)下浮收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)履行的程序有關(guān)內(nèi)容刪除。原暫行辦法關(guān)于收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)的條款刪除,在第十七條中規(guī)定，確定下浮收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)間的同時(shí)要明確恢復(fù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)間。
7.為增強(qiáng)考評(píng)的可操作性，對(duì)原《考評(píng)細(xì)則》的條款內(nèi)容與《辦法》的條款進(jìn)行合并，《考評(píng)細(xì)則》僅保留表格，作為附件印發(fā)。
8.原《考評(píng)細(xì)則》第六條“總成績(jī)計(jì)算方式。年度考評(píng)成績(jī)得分=日常評(píng)價(jià)得分*40%+年終考評(píng)得分*60%+加分項(xiàng)目得分”刪除，無(wú)可操作性。考評(píng)成績(jī)按表格內(nèi)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)計(jì)分。
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