關(guān)于《湖南省信用服務(wù)機構(gòu)管理辦法》的政策解讀
2024年6月，省發(fā)展和改革委員會制定頒布了《湖南省信用服務(wù)機構(gòu)管理辦法》（湘發(fā)改財信規(guī)〔2024〕223 號）。現(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下：
一、背景
社會主義市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟、法治經(jīng)濟，信用是市場經(jīng)濟健康有序發(fā)展的基石，社會信用體系建設(shè)的發(fā)展離不開信用服務(wù)機構(gòu)和信用服務(wù)市場的規(guī)范發(fā)展。長期以來，我省信用服務(wù)機構(gòu)存在著小、散、亂現(xiàn)象，加強信用服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督管理對規(guī)范信用服務(wù)市場、促進信用服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，激發(fā)信用服務(wù)市場活力具有重要意義。
二、政策依據(jù)
2022年3月,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進形成新發(fā)展格局的意見》（中辦發(fā)〔2022〕25號），明確提出要加快建立公共信用服務(wù)機構(gòu)和市場化信用服務(wù)機構(gòu)相互補充、信用信息基礎(chǔ)服務(wù)與增值服務(wù)相輔相成的信用服務(wù)體系。在確保安全前提下，各級有關(guān)部門以及公共信用服務(wù)機構(gòu)依法開放數(shù)據(jù)，支持市場化信用服務(wù)機構(gòu)發(fā)展。加強信用服務(wù)市場監(jiān)管和行業(yè)自律，促進有序競爭，提升行業(yè)誠信水平。
2022年9月，《湖南省省社會信用條例》正式實施，明確規(guī)定社會信用工作主管部門應(yīng)當(dāng)加強對信用服務(wù)機構(gòu)的培育和監(jiān)督管理，制定規(guī)范信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展的政策措施，促進信用服務(wù)行業(yè)健康有序發(fā)展。
三 、起草過程
2021年10月，為規(guī)范信用服務(wù)機構(gòu)管理，促進信用服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展，培育壯大信用服務(wù)市場，省發(fā)展改革委印發(fā)《湖南省信用服務(wù)機構(gòu)管理暫行辦法》,對推動信用服務(wù)市場規(guī)范、健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。2024年1月，《暫行辦法》過期失效后，省發(fā)展改革委根據(jù)中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進形成新發(fā)展格局的意見》（中辦發(fā)〔2022〕25號）以及《湖南省社會信用條例》相關(guān)要求，重新修訂并起草了《湖南省信用服務(wù)機構(gòu)管理辦法》（后簡稱《管理辦法》）征求意見稿，并向48個省級單位、14個市州和湘江新區(qū)征求修改建議。4月，《管理辦法》完成合法性和公平競爭審查，并于5月在省司法廳登記備案。
四、主要內(nèi)容
《管理辦法》包括總則、建檔管理、信用服務(wù)機構(gòu)監(jiān)督管理、信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展與自律、附則，共5章25條。
第一章總則，共5條，規(guī)定管理辦法制定的目的、政策依據(jù)、適用范圍，界定信用服務(wù)機構(gòu)的含義，明確監(jiān)管部門職責(zé)。
第二章建檔管理，共6條，明確信用服務(wù)機構(gòu)建檔申報流程、建檔內(nèi)容、信息變更、申報時間、注銷流程等。
第三章信用服務(wù)機構(gòu)監(jiān)督管理，共3條，確定信用服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)管原則、監(jiān)管措施、監(jiān)管方式。
第四章信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展與自律，共10條，提出信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展措施和自律行為，包括信用信息共享方式、信用產(chǎn)品應(yīng)用、信用服務(wù)機構(gòu)專區(qū)、從業(yè)人員自律監(jiān)督、信息安全保護、投訴舉報渠道。
第五章附則，共1條，明確管理辦法的實施時間。
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