湖南省發(fā)展和改革委員會
關(guān)于印發(fā)《湖南省信用服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》的通知
湘發(fā)改財信規(guī)〔2024〕223號
省級各有關(guān)單位，各市州發(fā)展改革委、永州市行政審批服務(wù)局、湘江新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局：
為深入推進(jìn)社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化對信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的培育和監(jiān)督管理，規(guī)范各類信用服務(wù)活動，促進(jìn)信用服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展，保護(hù)信用主體合法權(quán)益，我委根據(jù)《湖南省社會信用條例》和有關(guān)法律法規(guī)，研究制定了《湖南省信用服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
湖南省發(fā)展和改革委員會
2024年6月4日
湖南省信用服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)對信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的培育和監(jiān)督管理，規(guī)范信用服務(wù)機(jī)構(gòu)信用服務(wù)活動，促進(jìn)信用服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展，保護(hù)信用主體合法權(quán)益，根據(jù)《湖南省社會信用條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)開展信用服務(wù)業(yè)務(wù)的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員，適用本辦法。法律、法規(guī)和國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 本辦法所稱信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，是指依法設(shè)立，向社會提供信用數(shù)據(jù)產(chǎn)品、信用評價評級、信用風(fēng)險控制、信用擔(dān)保、信用管理咨詢、信用修復(fù)指導(dǎo)以及培訓(xùn)宣傳等相關(guān)活動的專業(yè)機(jī)構(gòu)。
第四條 信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員開展信用服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)遵循合法合規(guī)、客觀公正、誠信審慎的原則，嚴(yán)格履行網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、個人信息保護(hù)義務(wù)，不得危害國家安全、公共安全和公共利益。
第五條 各級社會信用工作主管部門負(fù)責(zé)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的培育和監(jiān)督管理。
省級社會信用工作主管部門負(fù)責(zé)制定規(guī)范信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展的政策措施，指導(dǎo)各設(shè)區(qū)的市（自治州）、縣（市、區(qū)）人民政府社會信用工作主管部門對信用服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施管理，規(guī)范信用服務(wù)市場，促進(jìn)信用服務(wù)行業(yè)健康有序發(fā)展。
各設(shè)區(qū)的市（自治州）、縣（市、區(qū)）人民政府社會信用工作主管部門負(fù)責(zé)履行對信用服務(wù)機(jī)構(gòu)在本行政區(qū)域內(nèi)開展信用服務(wù)活動的監(jiān)督管理職責(zé)。
社會信用工作主管部門會同網(wǎng)信、市場監(jiān)管、民政、人力資源社會保障、公安、數(shù)據(jù)管理等部門和人民銀行分支機(jī)構(gòu)做好信用服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理相關(guān)工作。
第二章 建檔管理
第六條 鼓勵信用服務(wù)機(jī)構(gòu)在"信用中國（湖南）"網(wǎng)站上提交建檔申報。本省注冊的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)由注冊地所在市州社會信用工作主管部門負(fù)責(zé)建檔合規(guī)性審查和業(yè)務(wù)監(jiān)管。省外信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及其省級分支機(jī)構(gòu)、省本級注冊的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)由省級社會信用工作主管部門負(fù)責(zé)建檔合規(guī)性審查，并接受業(yè)務(wù)所在地社會信用工作主管部門監(jiān)督管理。已完成建檔的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)信息在信用中國（湖南）和各級信用網(wǎng)站上向社會公開公示。各市州社會信用工作主管部門可在本辦法基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實(shí)際參照出臺地方管理辦法。
第七條 申請建檔的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備基本的信用服務(wù)能力：
（一）有固定的辦公場所；
（二）營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍中包含信用服務(wù)相關(guān)內(nèi)容；
（三）具備一定數(shù)量持有信用管理、法律、會計(jì)等專業(yè)資格證書或技術(shù)等級認(rèn)證的全職從業(yè)人員；
（四）有健全的組織機(jī)構(gòu)、從業(yè)規(guī)則和內(nèi)部管理制度；
（五）有較完備的信用信息系統(tǒng)，完整的數(shù)據(jù)庫以及規(guī)范的信用信息征集和評估流程；
（六）有嚴(yán)格的信息保密措施和安全防范措施。
以上情況不作為建檔前置條件，僅作為各級社會信用體系建設(shè)主管部門對建檔機(jī)構(gòu)開展信用服務(wù)能力測評的參考依據(jù)。
第八條 信用服務(wù)機(jī)構(gòu)申請建檔時應(yīng)當(dāng)在"信用中國（湖南）"網(wǎng)站在線提交下列材料：
（一）《信用服務(wù)機(jī)構(gòu)建檔申請表》；
（二）營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
（三）信用服務(wù)章程、規(guī)章制度及流程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、信息保密制度、信用產(chǎn)品樣本及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等材料復(fù)印件；
（四）《高級管理人員登記表》；
（五）《專業(yè)技術(shù)人員登記表》；
（六）《信用服務(wù)機(jī)構(gòu)信用承諾書》。
信用服務(wù)機(jī)構(gòu)在線辦理申請建檔時，須提交加蓋機(jī)構(gòu)公章的上述材料掃描件，并對申報信息真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé)。社會信用體系建設(shè)主管部門應(yīng)在受理建檔申請后5個工作日內(nèi)，完成建檔合規(guī)性審查并決定是否予以建檔，并在各級信用網(wǎng)站上予以公示。
第九條 信用服務(wù)機(jī)構(gòu)有下列情形的之一的，應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)向建檔所在地社會信用工作主管部門提交《信用服務(wù)機(jī)構(gòu)變更建檔申請表》，申請辦理變更建檔。
（一）本辦法第七條、第八條相關(guān)事項(xiàng)發(fā)生變更的。
（二）分立與合并的。
（三）設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的。
第十條 建檔的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在每年6月30日前，通過"信用中國（湖南）"信用服務(wù)機(jī)構(gòu)建檔系統(tǒng)在線填寫申報上一年度信用服務(wù)業(yè)務(wù)年度報告。年度報告包含但不限于以下內(nèi)容：
（一）向市場監(jiān)督管理部門報送的企業(yè)年度報告。
（二）省內(nèi)信用服務(wù)業(yè)務(wù)開展情況總結(jié)。
（三）承接的省內(nèi)信用服務(wù)項(xiàng)目清單，包括但不限于項(xiàng)目單位、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目資金規(guī)模、項(xiàng)目成效及所獲獎項(xiàng)等。
未按時提交年度報告的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)將自動撤銷建檔。
第十一條 已建檔公示的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)生合并、分立、停業(yè)、解散、破產(chǎn)、注銷或不再從事信用服務(wù)業(yè)務(wù)等情況時，應(yīng)當(dāng)在擬終止之日前三個月向"信用中國（湖南）"網(wǎng)站在線辦理注銷建檔手續(xù)。其信用信息數(shù)據(jù)庫應(yīng)在省級社會信用工作主管部門的監(jiān)管下妥善處置，確保信息安全。
第三章 信用服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理
第十二條 省級社會信用工作主管部門應(yīng)每年對信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)能力測評工作，實(shí)施信用分級分類監(jiān)管。
根據(jù)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)信用等級采取差異化的監(jiān)管措施。對信用較好、風(fēng)險較低的，可合理降低抽查比例和頻次，減少對正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響；對信用風(fēng)險一般的，按常規(guī)比例和頻次抽查；對違法失信、風(fēng)險較高的，提高抽查比例和頻次，依法依規(guī)納入重點(diǎn)監(jiān)管。
第十三條 信用服務(wù)機(jī)構(gòu)在開展信用服務(wù)過程中存在嚴(yán)重失信、違反承諾等行為的按下列情況進(jìn)行處理。
（一）信用服務(wù)機(jī)構(gòu)被相關(guān)主管部門列入嚴(yán)重失信主體名單，或有行政處罰尚未完成修復(fù)的，建檔所在地社會信用工作主管部門應(yīng)及時通知其完成信用修復(fù)，并在機(jī)構(gòu)檔案信息中公示其嚴(yán)重失信及行政處罰信息。
（二）信用服務(wù)機(jī)構(gòu)存在違反建檔承諾的，建檔所在地社會信用工作主管部門應(yīng)予以約談并督促其整改，如拒不改正應(yīng)注銷建檔并列入失信信用服務(wù)機(jī)構(gòu)名單，并在兩年內(nèi)不再受理該機(jī)構(gòu)的建檔申請。
（三）未取得合法征信和信用評級業(yè)務(wù)資質(zhì)，違規(guī)開展征信和信用評級業(yè)務(wù)的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，省級社會信用工作主管部門應(yīng)將其注銷建檔并列入失信信用服務(wù)機(jī)構(gòu)名單，并由相關(guān)監(jiān)督管理部門依法處置。
信用服務(wù)機(jī)構(gòu)被列入失信信用服務(wù)機(jī)構(gòu)名單后，如積極整改符合要求的，可在兩年限制期滿后重新申請建檔。
第十四條 信用服務(wù)機(jī)構(gòu)有以下行為之一的，依據(jù)《湖南省社會信用條例》規(guī)定予以處理：
（一）虛構(gòu)、篡改、違規(guī)刪除非公共信用信息的；
（二）泄露涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的非公共信用信息的；
（三）非法獲取、出售社會信用信息的；
（四）通過虛假宣傳、承諾評價等級等方式承攬業(yè)務(wù)的；
（五）對信用主體進(jìn)行惡意評級的；
（六）法律、法規(guī)禁止的其他侵害信用主體合法權(quán)益的行為。
第四章 信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展與自律
第十五條 在確保安全及取得信用主體充分授權(quán)的前提下，省社會信用信息共享平臺對信用狀況好、專業(yè)服務(wù)能力強(qiáng)的建檔信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，開放信用信息查詢接口，支持各類市場化信用惠民便企場景開發(fā)應(yīng)用。
第十六條 支持建檔的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)向湖南省社會信用信息共享平臺推送非公共信用信息，作為社會信用信息的有效補(bǔ)充。
信用服務(wù)機(jī)構(gòu)對提供的非公共信用信息的合法性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
第十七條 支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的信用產(chǎn)品，開拓社會信用信息應(yīng)用和信用服務(wù)領(lǐng)域，為政府部門、市場主體、社會組織和個人提供多樣化、定制化的信用產(chǎn)品服務(wù)。
第十八條 各級社會信用工作主管部門根據(jù)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)能力測評結(jié)果，對優(yōu)質(zhì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)可給予政策支持。
各級社會信用工作主管部門鼓勵在資質(zhì)認(rèn)定、年檢年審、公共資源交易、政府投資、項(xiàng)目審批、評優(yōu)評先等活動中使用業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、信譽(yù)良好的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的信用服務(wù)產(chǎn)品。
第十九條 鼓勵金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和個人在融資、擔(dān)保、商貿(mào)合作等活動中，引入信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，使用信用產(chǎn)品。
第二十條 各級社會信用工作主管部門協(xié)調(diào)推動政務(wù)服務(wù)"網(wǎng)上中介超市"開設(shè)"信用服務(wù)機(jī)構(gòu)專區(qū)"，公示信用服務(wù)機(jī)構(gòu)相關(guān)信息，方便市場主體和社會公眾選擇使用。協(xié)調(diào)推動各級政務(wù)服務(wù)中心或政務(wù)大廳線下開設(shè)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)專窗或?qū)^(qū)。
第二十一條 鼓勵信用服務(wù)機(jī)構(gòu)依法成立或者自主加入信用服務(wù)行業(yè)組織。信用服務(wù)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和章程規(guī)定，加強(qiáng)行業(yè)自律管理，引導(dǎo)會員依法、誠信從事信用服務(wù)活動，并接受同級社會信用工作主管部門、行業(yè)管理部門和登記管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督指導(dǎo)。
第二十二條 信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織從業(yè)人員接受誠信教育和職業(yè)培訓(xùn)，確保從業(yè)人員熟悉信用服務(wù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；對從業(yè)人員遵守法律、法規(guī)、規(guī)章以及行業(yè)規(guī)范的情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時予以糾正。
從業(yè)人員的相關(guān)證書不得轉(zhuǎn)讓、出租、出借或者掛靠。
第二十三條 信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信用信息系統(tǒng)安全防護(hù)和管理，建立健全安全管理制度，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)，保障信用信息存儲安全。
第二十四條 任何單位和個人對信用服務(wù)活動中的違法違規(guī)行為，有權(quán)進(jìn)行投訴舉報。各級社會信用工作主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報制度，公開投訴舉報渠道，收到投訴舉報后，應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)核實(shí)處理，并對投訴舉報人的信息依法予以保密；對不屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)移交有權(quán)處理的部門并書面通知投訴舉報人。
第五章 附 則
第二十五條 本辦法自公布之日起施行。
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