關(guān)于印發(fā)《衡南縣2023年度臨儲(chǔ)糧定向銷售處置監(jiān)管方案》的通知
涉糧各股室、縣糧油服務(wù)中心、湖南衡南茶山坳國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫糧庫：
為切實(shí)搞好我縣2023年度縣臨儲(chǔ)糧定向銷售處置監(jiān)管工作，確保該批糧食按規(guī)定用途使用不流入口糧市場(chǎng)，現(xiàn)將《衡南縣2023年度臨儲(chǔ)糧定向銷售處置監(jiān)管方案》印發(fā)給你們。請(qǐng)嚴(yán)格按照方案執(zhí)行。
衡南縣發(fā)展和改革局
（衡南縣糧食和物資儲(chǔ)備局）
2024年7月8日
衡南縣2023年度臨儲(chǔ)糧定向銷售
處置監(jiān)管方案
為切實(shí)搞好我縣2023年度縣臨儲(chǔ)糧定向銷售處置監(jiān)管工作，確保該批糧食按規(guī)定用途使用不流入口糧市場(chǎng)，根據(jù)湖南省食安委辦公室等六部門《關(guān)于印發(fā)<加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管的若干措施>的通知》（湘食安辦〔2022〕20號(hào)）和衡南縣發(fā)展和改革局局等三部門《關(guān)于印發(fā)<衡南縣2023年臨儲(chǔ)糧收購管理處置辦法>的通知》（清商糧聯(lián)〔2023〕6號(hào)）的文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于糧食安全和食品安全的重要指示精神，在局黨組領(lǐng)導(dǎo)下，各股室、縣糧油服務(wù)中心加強(qiáng)協(xié)作，多方發(fā)力，積極完善各項(xiàng)監(jiān)管體制機(jī)制，落實(shí)監(jiān)管辦法，強(qiáng)化監(jiān)管措施，確保該批糧食按規(guī)定用途使用，嚴(yán)禁流入口糧市場(chǎng)和食品加工企業(yè)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立衡南縣發(fā)展和改革局（糧食和物資儲(chǔ)備局）2023年度縣臨儲(chǔ)糧定向銷售處置監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨組書記、局長(zhǎng)謝秋生任第一組長(zhǎng)，陳鵬潤(rùn)任組長(zhǎng)，舒衛(wèi)華任副組長(zhǎng)，糧食執(zhí)法督查股和糧食調(diào)控股全體人員為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌臨儲(chǔ)糧處置監(jiān)管工作，加大監(jiān)管工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、巡查、督查，協(xié)調(diào)處理處置過程中出現(xiàn)的問題，查處違法違規(guī)行為。
縣糧油服務(wù)中心負(fù)責(zé)臨儲(chǔ)糧處置監(jiān)管具體事務(wù)性工作。
三、監(jiān)管原則
縣發(fā)展和改革局（糧食和物資儲(chǔ)備局）承擔(dān)臨儲(chǔ)糧處置主體監(jiān)管責(zé)任，競(jìng)買企業(yè)所在地糧食行政主管部門承擔(dān)屬地監(jiān)管原則，實(shí)施全過程、全方位監(jiān)管，強(qiáng)化監(jiān)管措施，嚴(yán)肅監(jiān)管紀(jì)律，確保糧食順利出庫和轉(zhuǎn)化。
四、監(jiān)管對(duì)象
2023年臨儲(chǔ)糧129.92噸，其中：早秈稻41.251噸、中晚秈稻88.669噸；鎘含量均在0.2-1.0mg/kg之內(nèi)。全部?jī)?chǔ)存在茶山坳糧庫。2024年4月11日經(jīng)縣發(fā)改局（糧食和物資儲(chǔ)備局）、財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行三家對(duì)糧食數(shù)量進(jìn)行全面驗(yàn)收，確認(rèn)數(shù)量真實(shí)，庫貸掛鉤。糧食質(zhì)量經(jīng)湖南山水檢測(cè)有限公司檢測(cè)必檢指標(biāo)均達(dá)標(biāo)。
五、監(jiān)管內(nèi)容
（一）用途監(jiān)管。2023年臨儲(chǔ)糧只能按競(jìng)拍使用用途作飼料用糧實(shí)行加工轉(zhuǎn)化，監(jiān)督競(jìng)買企業(yè)嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行處置，不得轉(zhuǎn)賣倒賣，不得改變用途，不能加工或變相加工成口糧銷售。
（二）出庫監(jiān)管。檢查收儲(chǔ)企業(yè)是否設(shè)置出庫障礙、額外收取費(fèi)用，拍賣標(biāo)的數(shù)量、質(zhì)量、出庫信息是否與實(shí)際情況相符。
縣糧油服務(wù)中心在出庫企業(yè)安排1-2名工作人員，具體做好以下工作：
1.核對(duì)提貨單位提供的出庫資料是否與實(shí)際出庫庫點(diǎn)一致，憑縣局糧食執(zhí)法督查股出庫報(bào)備表出庫。
2.對(duì)裝糧車輛進(jìn)行拍照，司機(jī)身份證正反兩面拍照，駕駛證、行駛證拍照，司機(jī)和車輛裝糧前第一次GPS定位計(jì)量時(shí)拍照2張（車輛前面、后面各1張），裝糧后過磅第二次GPS定位計(jì)量時(shí)拍照2張（車輛前面、后面各1張），上傳照片。
3.在隨車出庫單上簽字并收集出庫磅單，登記出庫監(jiān)管臺(tái)賬。
（三）運(yùn)輸監(jiān)管。運(yùn)輸車輛必須加掛GPS定位鎖，GPS定位鎖由縣糧油服務(wù)中心采購，GPS定位鎖密碼由縣糧油服務(wù)中心駐出庫企業(yè)人員設(shè)置，待車輛到達(dá)競(jìng)買企業(yè)后，由派駐出庫企業(yè)人員與派駐競(jìng)買企業(yè)人員核對(duì)后遠(yuǎn)程開鎖，留存行駛軌跡圖及拷貝行駛軌跡影像，實(shí)行運(yùn)輸過程全過程監(jiān)管。
（四）轉(zhuǎn)化監(jiān)管。檢查競(jìng)買企業(yè)稻谷轉(zhuǎn)化情況，是否保存糧食購買、出庫、運(yùn)輸、入庫、領(lǐng)用、轉(zhuǎn)化等各個(gè)環(huán)節(jié)原始單據(jù)，是否向當(dāng)?shù)丶Z食行政主管部門報(bào)備相關(guān)情況。
縣糧油服務(wù)中心在競(jìng)買企業(yè)安排1－2名工作人員，具體做好以下工作：
1.查看入廠糧車隨車憑證，核對(duì)相關(guān)信息（發(fā)糧地、車牌號(hào)、掛鎖、糧食等信息）是否相符。
2.對(duì)入庫車輛進(jìn)行拍照4張，司機(jī)和車輛卸糧前第一次GPS定位計(jì)量時(shí)拍照2張（車輛前面、后面各1張），卸糧后第二次GPS定位計(jì)量時(shí)拍照2張（車輛前面、后面各1張），上傳照片。
3.在來糧地隨車出庫和轉(zhuǎn)化企業(yè)入庫單上簽字、登記入庫監(jiān)管臺(tái)賬，收集入庫磅單。
4.糧食使用監(jiān)管。每天核對(duì)糧食進(jìn)入加工車間的轉(zhuǎn)化數(shù)量，收集加工車間每天轉(zhuǎn)化的配料單。
5.加工企業(yè)入庫完畢，配合企業(yè)辦理糧食銷售驗(yàn)收確認(rèn)單。
6.加工企業(yè)轉(zhuǎn)化完畢，配合企業(yè)辦理邀標(biāo)稻谷競(jìng)價(jià)銷售入庫加工證明。
六、監(jiān)管措施
（一）強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。根據(jù)政策性糧食出庫監(jiān)管有關(guān)文件規(guī)定，將臨儲(chǔ)糧出庫、轉(zhuǎn)化的相關(guān)情況及時(shí)通報(bào)糧源所在地、競(jìng)買企業(yè)所在地糧食行政主管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和市場(chǎng)監(jiān)管部門，形成在地監(jiān)管工作合力。收儲(chǔ)企業(yè)、競(jìng)買企業(yè)要制定糧食出庫、運(yùn)輸、轉(zhuǎn)化工作監(jiān)管方案，明確企業(yè)監(jiān)管人員，與縣糧油服務(wù)中心派駐監(jiān)管人員協(xié)同配合，做好監(jiān)管工作。
（二）完善監(jiān)管流程。要認(rèn)真梳理糧食出庫、運(yùn)輸、入庫、領(lǐng)用、轉(zhuǎn)化各個(gè)環(huán)節(jié)，明確監(jiān)管資料和監(jiān)管要求，確保監(jiān)管工作全覆蓋、無死角。要加強(qiáng)對(duì)派駐監(jiān)管人員的培訓(xùn)，加強(qiáng)派駐監(jiān)管人員管理，確保監(jiān)管工作落到實(shí)處。
（三）創(chuàng)新監(jiān)管方法。收儲(chǔ)企業(yè)、競(jìng)買企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)派駐監(jiān)管人員相對(duì)固定，逐庫逐廠落實(shí)監(jiān)管員，明確責(zé)任到人；根據(jù)不同競(jìng)買企業(yè)，建立臨儲(chǔ)糧處置監(jiān)管微信群，加強(qiáng)信息共享交流；縣糧油服務(wù)中心要明確專門的資料員，負(fù)責(zé)收集、整理、保存相關(guān)監(jiān)管資料和監(jiān)管過程資料（含GPS定位軌跡），形成監(jiān)管過程閉環(huán)管理；現(xiàn)場(chǎng)派駐人員通過現(xiàn)場(chǎng)值守、實(shí)時(shí)共享派駐企業(yè)攝像頭圖像信息，實(shí)行24小時(shí)值班盯守，切實(shí)做到人盯機(jī)拍，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)報(bào)告，建立監(jiān)管日志。
（四）加強(qiáng)監(jiān)管巡查。領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)檢查巡查，不定期到收儲(chǔ)企業(yè)、競(jìng)買企業(yè)進(jìn)行抽查。對(duì)派駐人員監(jiān)管不力的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。對(duì)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處理，如涉嫌違紀(jì)或者違法犯罪，及時(shí)報(bào)送移送紀(jì)檢機(jī)關(guān)或者檢察、公安機(jī)關(guān)處理。
七、工作要求
（一）收儲(chǔ)企業(yè)和競(jìng)買企業(yè)要全力配合監(jiān)管工作。出庫企業(yè)要按照政策規(guī)定及時(shí)組織力量安排出庫，嚴(yán)格審查出庫資料的真實(shí)性、完整性，絕不允許亂收費(fèi)、亂加價(jià)等索拿卡要行為。購買企業(yè)要按期提供真實(shí)資料，合理組織運(yùn)力，建立完整的糧食轉(zhuǎn)化制度和監(jiān)督制度，原料倉、電子磅、電子監(jiān)控等設(shè)備設(shè)施要符合相關(guān)規(guī)定要求，如因設(shè)備設(shè)施不達(dá)標(biāo)造成無法監(jiān)管，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組核實(shí)后停止出庫。
（二）加大監(jiān)管工作保障力度。監(jiān)管工作相關(guān)費(fèi)用據(jù)實(shí)在臨儲(chǔ)糧監(jiān)管經(jīng)費(fèi)中安排，監(jiān)管具體事務(wù)性工作經(jīng)費(fèi)支出由縣糧油服務(wù)中心統(tǒng)籌安排。
（三）加強(qiáng)出庫期間的安全工作。切實(shí)加強(qiáng)臨儲(chǔ)糧處置工作期間的安全管理工作。
（四）嚴(yán)格監(jiān)管工作紀(jì)律要求。嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定的有關(guān)要求，嚴(yán)禁接受被監(jiān)管單位禮品和宴請(qǐng)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。監(jiān)管人員要嚴(yán)格遵守保密制度，切實(shí)保守企業(yè)的商業(yè)秘密。
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