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2021年工作總結(jié)和2022年工作打算

衡南縣發(fā)展和改革局

今年以來(lái)，我局在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市發(fā)改委的大力支持下，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和中心工作，以高質(zhì)量發(fā)展為主旋律，堅(jiān)持鍛長(zhǎng)板和補(bǔ)短板兩手抓，著力在規(guī)劃引領(lǐng)、跑項(xiàng)爭(zhēng)資、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、價(jià)格管理、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化等方面履職盡責(zé)、開(kāi)拓進(jìn)取，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。

一、重點(diǎn)工作及亮點(diǎn)

（一）突出規(guī)劃引領(lǐng)，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃。一是牽頭編制了《衡南縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要》、《衡南縣“四區(qū)一花園”中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》并提請(qǐng)縣人大會(huì)議通過(guò)，為衡南擘畫(huà)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展新藍(lán)圖。二是當(dāng)好縣委縣政府的參謀。年初編制了《衡南縣2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案）》的報(bào)告，每季分析全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提出對(duì)策建議，為縣委縣政府先手預(yù)判、先行決策贏得了先機(jī)。

（二）積極跑項(xiàng)爭(zhēng)資，搶占發(fā)展機(jī)遇。我局積極與省市發(fā)改委對(duì)接，全力搶抓政策紅利。匯總形成了全縣“十四五”規(guī)劃重大項(xiàng)目庫(kù)上報(bào)市發(fā)改委，共儲(chǔ)備項(xiàng)目107個(gè)，項(xiàng)目總投資279億元。截止12月底，已爭(zhēng)取并到位地方政府專項(xiàng)債券11.34億元，排全市(縣、市、區(qū)）第一；已爭(zhēng)取到位國(guó)、省預(yù)算內(nèi)資金8346萬(wàn)元；獲批全省“縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)強(qiáng)弱項(xiàng)補(bǔ)短板示范縣”。（全省僅十個(gè)縣市區(qū)）

（三）攻堅(jiān)重點(diǎn)工作，穩(wěn)居第一方陣。對(duì)我局牽頭負(fù)責(zé)的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、固定資產(chǎn)投資、規(guī)上服務(wù)業(yè)等重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)建立滾動(dòng)調(diào)度機(jī)制，實(shí)行“一周一調(diào)度、一周一督導(dǎo)、一周一上報(bào)”，做到跟蹤進(jìn)度、更新進(jìn)展。在今年上半年全市的“奮戰(zhàn)一百天實(shí)現(xiàn)雙過(guò)半”爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)中我局負(fù)責(zé)的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和固定資產(chǎn)投資均在全市排名第三。截止到12月底，全年共完成固定資產(chǎn)投資265.6億元，增速14.3%，位居全市（縣市區(qū)）第二。1-12月，新增9家以上規(guī)模以上服務(wù)業(yè)入庫(kù)，225%完成全年目標(biāo)任務(wù)，位居全市（縣市區(qū)）第二。因我縣產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資占比、人均地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入等21項(xiàng)指標(biāo)提升幅度較大、結(jié)構(gòu)較優(yōu)、進(jìn)步較快，被省發(fā)改委公示為“2021年全省高質(zhì)量發(fā)展真抓實(shí)干督查激勵(lì)”表?yè)P(yáng)對(duì)象（全省僅十個(gè)縣市區(qū)）。

（四）統(tǒng)籌能耗“雙控”，促進(jìn)綠色發(fā)展。全面貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于“碳達(dá)峰、碳中和”戰(zhàn)略部署，對(duì)全縣“十四五”擬建風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目基本情況進(jìn)行全面摸底，組織報(bào)送全縣重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域“十四五”節(jié)能減煤降碳儲(chǔ)備項(xiàng)目，開(kāi)展重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)驗(yàn)收工作。衡南縣黃吉林光互補(bǔ)光伏項(xiàng)目和衡南仙人橋分散式風(fēng)電場(chǎng)等新能源項(xiàng)目相繼開(kāi)工，預(yù)計(jì)在年底并網(wǎng)發(fā)電。計(jì)劃投資80億的衡南花橋大王廟抽水蓄能項(xiàng)目已納入國(guó)家“十四五”規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目。

（五）抓好專項(xiàng)工作，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。一是持續(xù)深化“放管服”改革。進(jìn)一步優(yōu)化審批流程、精簡(jiǎn)辦事環(huán)節(jié)，采取延時(shí)辦理、容缺審批等服務(wù)，符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)投資項(xiàng)目備案實(shí)行“受理即辦制”，政府投資項(xiàng)目審批和企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)時(shí)限由原10個(gè)工作日縮短為5個(gè)工作日，同時(shí)向園區(qū)賦權(quán)十項(xiàng)。我局行政審批窗口辦理審批、核準(zhǔn)、辦理審批、核準(zhǔn)、備案立項(xiàng)項(xiàng)目390個(gè)，總投資額達(dá)386.565億元，其中，政府投資項(xiàng)目審批120個(gè)，批復(fù)投資34.4億元；企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)1個(gè)，核準(zhǔn)投資0.905億元；企業(yè)投資項(xiàng)目備案269個(gè)，備案投資351.26億元。二是狠抓招投標(biāo)專項(xiàng)整治。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)監(jiān)管全程信息化，按照省市要求開(kāi)展招投標(biāo)專項(xiàng)整治，狠抓招投標(biāo)專項(xiàng)整治，全年共查處8起招投標(biāo)違規(guī)行為，并對(duì)2020年91個(gè)政府投資項(xiàng)目是否存在規(guī)避招標(biāo)行為進(jìn)行梳理和自查自糾。三是全力推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)。“信用衡南”平臺(tái)共采集雙公示信息17515條，合規(guī)率、準(zhǔn)確率100%，無(wú)遲報(bào)、瞞報(bào)現(xiàn)象，采集的雙公示信息位居全市前列。我局牽頭組織多家單位在“3·15”消費(fèi)者保護(hù)日、“6·14”誠(chéng)信宣傳月開(kāi)展形式多樣的誠(chéng)信宣教活動(dòng)，共發(fā)放宣傳折頁(yè)、手冊(cè)3000余份，擺放展臺(tái)20個(gè)，提供咨詢1萬(wàn)余人次，提升了全民信用意識(shí)。我縣的基層信用體系建設(shè)與應(yīng)用經(jīng)考核，得分0.86分，名列全市第二。

（六）做實(shí)易地扶貧搬遷，助力鄉(xiāng)村振興。今年3月份，我局牽頭對(duì)全縣所有易地扶貧搬遷項(xiàng)目及財(cái)務(wù)情況開(kāi)展大核查，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在培育產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)、完善公共服務(wù)和安置區(qū)治理等方面下功夫求實(shí)效，探索“后續(xù)幫扶產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)+勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放+就業(yè)培訓(xùn)+資產(chǎn)折股量化”模式，爭(zhēng)取財(cái)政支持320萬(wàn)元，其中60萬(wàn)元用于易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)設(shè)置搬遷戶公益性崗位100個(gè)，260萬(wàn)元注入企業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，對(duì)易地扶貧搬遷對(duì)象實(shí)行全覆蓋產(chǎn)業(yè)幫扶和效益分紅。在集中搬遷點(diǎn)召開(kāi)屋場(chǎng)懇談會(huì)38場(chǎng)次，配合衡南縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心對(duì)全縣易地扶貧搬遷戶2085戶發(fā)放房屋產(chǎn)權(quán)登記證。在抓好車江街道神龍村駐點(diǎn)幫扶的基礎(chǔ)上，并派駐一支鄉(xiāng)村振興督查組，結(jié)對(duì)幫扶松江鎮(zhèn)。

（七）抓牢底線工作，保障民生福祉。一是加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督測(cè)與管理。督促全縣所有行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性執(zhí)收單位將收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象及范圍、收費(fèi)批準(zhǔn)文號(hào)、價(jià)格舉報(bào)電話以公示欄等形式進(jìn)行公布。加大轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)價(jià)格監(jiān)管力度，開(kāi)展我縣垃圾處理收費(fèi)、農(nóng)村水價(jià)調(diào)研等工作，積極落實(shí)學(xué)校收費(fèi)等民生價(jià)格監(jiān)管，開(kāi)展全縣生豬成本調(diào)查，委托受理認(rèn)定案件55例，認(rèn)定金額33.7萬(wàn)元。二是全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。深刻吸取湖北十堰燃?xì)獗ㄊ鹿式逃?xùn)，對(duì)縣內(nèi)長(zhǎng)嶺-郴州長(zhǎng)輸油管、潛江-韶關(guān)和洪山-炎陵長(zhǎng)輸天燃?xì)夤艿篱_(kāi)展地毯式摸排，每個(gè)月不定期對(duì)油氣管道企業(yè)開(kāi)展不少于2次安全巡查，及時(shí)消除安全隱患。組織開(kāi)展中小學(xué)生油氣管道保護(hù)征文等家校宣傳活動(dòng)等工作。

（八）深化學(xué)教監(jiān)管，錘煉過(guò)硬作風(fēng)。一是強(qiáng)化黨史學(xué)教。周密制定黨史學(xué)習(xí)教育實(shí)施方案和學(xué)習(xí)計(jì)劃，結(jié)合發(fā)改工作實(shí)際，按照“學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開(kāi)新局”的總要求,細(xì)化各項(xiàng)具體工作安排，切實(shí)把黨史學(xué)習(xí)教育落到點(diǎn)上、抓在實(shí)處。截止目前，共開(kāi)展集中學(xué)習(xí)18余次，專題研討5次，紅色教育2次，警示教育2次，邀請(qǐng)縣委黨校老師開(kāi)展專題講座2次，撰寫(xiě)黨史信息4篇、心得體會(huì)40余篇，并開(kāi)展理論知識(shí)測(cè)試1次，召開(kāi)屋場(chǎng)懇談會(huì)50余次，為民辦實(shí)事22件，有效深化了黨史學(xué)習(xí)教育效果。二是抓實(shí)黨建工作。著力完善了《基層黨支部日常工作操作標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)》《黨員積分量化管理方案》《星級(jí)黨員示范崗實(shí)施方案》等方案，組織各黨總支、支部有序開(kāi)展支部組織生活和主題黨日等活動(dòng)，認(rèn)真開(kāi)展談心談話和民主評(píng)議黨員等活動(dòng)，做到黨建工作與業(yè)務(wù)工作、隊(duì)伍建設(shè)同部署同落實(shí)。三是筑牢廉政底線。主要領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，組織召開(kāi)年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作安排部署會(huì)和專題會(huì)，班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”職責(zé)，共排查出二星廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)9個(gè)，一星風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)3個(gè)，切實(shí)把好項(xiàng)目審批、項(xiàng)目驗(yàn)收、資金申報(bào)等關(guān)口。四是抓好干部隊(duì)伍建設(shè)。以“作風(fēng)建設(shè)年”和十三屆縣委巡察為觸動(dòng)點(diǎn)，局黨組帶頭執(zhí)行好“三重一大”等紀(jì)律規(guī)矩，進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格選人用人標(biāo)準(zhǔn)，先后向縣委推薦4名股級(jí)干部提拔交流到外單位任職，對(duì)辦公室、投資股等多個(gè)股室負(fù)責(zé)人進(jìn)行了輪換。五是積極推動(dòng)機(jī)構(gòu)改革。按照上下對(duì)口、有利于工作的原則，經(jīng)我局全力推動(dòng)，原隸屬于科工信局的電力執(zhí)法職能劃轉(zhuǎn)到我局，有5人轉(zhuǎn)隸到我局。為破解重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)不力等現(xiàn)狀，將原隸屬于我局的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目事務(wù)中心升格為正科，并劃轉(zhuǎn)到縣政府辦。六是扎實(shí)開(kāi)展項(xiàng)目評(píng)估督導(dǎo)。2021年共檢查國(guó)省預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目50余個(gè)，對(duì)28個(gè)項(xiàng)目下達(dá)了整改通知書(shū)。對(duì)政府投資項(xiàng)目，做到事前、事中、事后全程監(jiān)管，確保項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施。

二、存在的問(wèn)題和不足

（一）對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展謀劃不夠。一是專業(yè)技術(shù)人才配置不齊，特別是缺乏經(jīng)濟(jì)管理、工程規(guī)劃、數(shù)學(xué)統(tǒng)計(jì)等專業(yè)人員。二是在謀劃全縣發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、構(gòu)建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力等方面缺少針對(duì)性研究和建設(shè)性意見(jiàn)。

（二）專項(xiàng)債項(xiàng)目和中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目推進(jìn)緩慢。因項(xiàng)目前期工作（規(guī)劃、用地、征拆、設(shè)計(jì)、財(cái)評(píng)、招標(biāo)等）辦理滯后，我縣部分專項(xiàng)債項(xiàng)目和中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目推進(jìn)緩慢。

（三）穩(wěn)增長(zhǎng)壓力較大。在供需兩端同受擠壓的背景下，企業(yè)家和消費(fèi)者信心不足，實(shí)體經(jīng)濟(jì)缺乏擴(kuò)產(chǎn)意愿，居民消費(fèi)預(yù)期較弱，全社會(huì)投資增速回落、新開(kāi)工項(xiàng)目個(gè)數(shù)不多。

三、2022年主要目標(biāo)和工作思路

2022年是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，我局將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)前瞻性謀劃，堅(jiān)持謀深謀細(xì)謀實(shí)，緊密結(jié)合省市高質(zhì)量發(fā)展考核指標(biāo)、市“三強(qiáng)一化”目標(biāo)任務(wù)、縣“四區(qū)一花園”發(fā)展規(guī)劃，深入細(xì)化各項(xiàng)工作舉措，拿出“任務(wù)清單”，打好“主動(dòng)仗”，下好“先手棋”，推動(dòng)出臺(tái)的規(guī)劃、辦法、方案、意見(jiàn)落到實(shí)處。

（一）精準(zhǔn)發(fā)力推項(xiàng)目。搶抓中央提出“適度超前開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施投資”的機(jī)遇，緊盯國(guó)家資金投向，聚焦城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、公共服務(wù)設(shè)施、新基建、保障性安居工程等領(lǐng)域，用好“強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板示范縣”金字招牌，做好做實(shí)項(xiàng)目前期工作，積極儲(chǔ)備和申報(bào)專項(xiàng)債券項(xiàng)目和國(guó)省預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目，為全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量?jī)?chǔ)備發(fā)展動(dòng)能。扎實(shí)開(kāi)展項(xiàng)目評(píng)估督導(dǎo)，對(duì)政府專項(xiàng)債項(xiàng)目和國(guó)省預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目，強(qiáng)化事前、事中、事后全程指導(dǎo)、督促和監(jiān)管，確保項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施，按期完工。

（二）全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)。堅(jiān)持“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，加強(qiáng)跟蹤調(diào)度和監(jiān)測(cè)分析，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展符合“十四五”規(guī)劃時(shí)序進(jìn)度。今年力爭(zhēng)全縣固定資產(chǎn)投資突破300億元，增速達(dá)10%以上，穩(wěn)居全市第一方陣；促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)升級(jí)改造，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)產(chǎn)值增速達(dá)25%以上。

（三）多管齊下控“雙碳”。一是嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家“雙碳”戰(zhàn)略，嚴(yán)控上馬“兩高”項(xiàng)目；二是大力推進(jìn)風(fēng)、光、水、儲(chǔ)等新能源開(kāi)發(fā)，加快花橋大王廟抽水蓄能項(xiàng)目預(yù)可研工作；三是加強(qiáng)電力保供調(diào)度，壓實(shí)電力企業(yè)主體責(zé)任，確保企業(yè)安全用電；四是全面落實(shí)電力、長(zhǎng)輸油氣管線安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。

（四）凝心聚力促改革。圍繞打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)深化“放管服”改革；強(qiáng)化公共資源招投標(biāo)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序；進(jìn)一步規(guī)范誠(chéng)信信息收集共享，促進(jìn)信用中國(guó)（衡南）建設(shè)。

（五）多聚并措保民生。進(jìn)一步做好物價(jià)調(diào)控和監(jiān)督，做好價(jià)格舉報(bào)受理工作，加強(qiáng)對(duì)糧油、豬肉、禽蛋等主要副食品價(jià)格的監(jiān)管。切實(shí)做好、教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等社會(huì)民生項(xiàng)目資金申報(bào)和調(diào)度管理。支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、便民商業(yè)服務(wù)、文化旅游等設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步梳理2022年易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作重點(diǎn)項(xiàng)目清單，多舉措謀劃鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫(kù)，積極爭(zhēng)取國(guó)省鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金。

（六）群策群力謀黨建。一是持續(xù)鞏固黨史學(xué)習(xí)成果。扎實(shí)開(kāi)好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、黨組織生活會(huì)等，全面落實(shí)“三會(huì)一課”制度，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部“四個(gè)意識(shí)”。二是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。進(jìn)一步健全和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機(jī)制，不斷健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，切實(shí)做到依章辦事，依法行政，全面完成十三屆縣委巡察組交辦問(wèn)題的整改落實(shí)。三是加強(qiáng)干部學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)。抓好全局干部職工的定期學(xué)習(xí)和不定期學(xué)習(xí)，不斷提高干部職工的理論水平和工作能力，成為一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。四是抓好黨員干部隊(duì)伍管理。要進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，發(fā)揮好內(nèi)控和績(jī)效考核評(píng)價(jià)的“指揮棒”作用，堅(jiān)持以實(shí)干為導(dǎo)向、以實(shí)績(jī)論英雄，在全局營(yíng)造真抓實(shí)干的濃厚氛圍，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

2022年1月20日