2020年是“十三五”規(guī)劃圓滿收官，決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會和第二個百年奮斗目標開啟的關鍵一年，在縣委、縣政府和市發(fā)改委的堅強領導下，我局深入貫徹落實習近平總書記視察湖南重要講話精神和省委、市委、縣委決策部署，統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展工作。現(xiàn)將2020年工作總結及2021年工作思路匯報如下：
一、2020年工作完成情況
（一）多管齊下推進疫情防控。一是牽頭調度平價口罩投放工作，協(xié)調相關部門完成每天2.6萬個平價口罩，保持防疫物資市場價格穩(wěn)定。二是以保障民生為重點，在云集、三塘、冠市設立三個價格監(jiān)測點，安排專人專班對市場的重要生活物資價格實行一日一監(jiān)測，密切關注市場供需變化和市場秩序狀況，切實保障我縣居民日常生活物資供應和價格穩(wěn)定。三是及時向縣委提出了18條《關于全力做好企業(yè)項目復工復產及穩(wěn)投資的建議》，參與編制了《疫情防控期間中央、省、市、縣關于復工復產政策選編》，方便項目業(yè)主和企業(yè)全面了解應對疫情各級的政策，紓困惠企、激發(fā)活力。
（二）科學嚴謹編制發(fā)展規(guī)劃。對標對表中央決策部署和省、市工作要求，立足全縣經濟發(fā)展實際，圍繞做強實體經濟、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、努力構建“四區(qū)一花園”這一目標，加強規(guī)劃編制論證，多輪聽取各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社會各界對“十四五”發(fā)展規(guī)劃暨“四區(qū)一花園”建設規(guī)劃意見，確保規(guī)劃符合上級要求、符合衡南發(fā)展實際，目前《“十四五”規(guī)劃和“四區(qū)一花園”發(fā)展規(guī)劃（初稿）》已經過縣委常委會討論通過。
（三）千方百計促進經濟增長。一是強化經濟指標調度。起草《衡南縣2019年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2020年計劃草案的報告》，對經濟運行中出現(xiàn)的突出問題和困難，及時預警并提出對策建議。截至11月，我縣完成固定資產投資增速9.2%，排全市第二；產業(yè)投資增速9.8%，高于全市平均增速2.9個百分點；技改投資占產業(yè)投資比重41.0%，高于全市平均占比13.3個百分點。二是全力跑項爭資。搶抓國家發(fā)行專項債劵機遇，成功申報2020年地方專項債劵項目10個，已到位資金9.22億元，排全市第一；爭取到位國省預算內資金2.7億元（發(fā)改系統(tǒng)），排全市第一; 135標準廠房獲批面積17.4萬平方米、獲批補助資金2088萬元。三是加大企業(yè)扶持力度。堅決落實縣委《關于貫徹習近平總書記“2.23”重要講話精神的若干舉措》，派出4名副科級干部擔任駐企聯(lián)絡員，破解企業(yè)投資生產經營中的“堵點”。認真做好扶持政策的組織申報，幫助企業(yè)爭取各級各類政策扶持。全年為湖南銘軒、衡陽潤福等企業(yè)爭取廠房租金補助65萬元，幫助大三湘等龍頭企業(yè)減免稅費50萬元以上，爭取無息貸款2000萬。四是拓展節(jié)能降耗思路。2020年1-11月規(guī)模以上工業(yè)綜合能耗量36370.83噸標準煤，去年同期為60562.16噸標準煤，同比下降39.9%。下一步我們還將加強對全縣92家重點用能單位監(jiān)管，組織聯(lián)合監(jiān)察組對全縣重點用能單位逐個檢查，對節(jié)能工作落實不到位的企業(yè)將依法處理。
（四）集中精力推進項目建設。一是抓項目謀劃，推動項目盡快落地。會同財政部門出臺了《項目前期工作經費管理辦法》，指導推進各部門開展項目謀劃工作，強化項目儲備。2020年，全縣謀劃基本建設項目112個，總投資165億元，年度計劃投57億元。謀劃“十四五”項目107個，總投資238億元。嚴格落實項目審批工作，指導項目單位通過在線審批平臺進行網上申報，截至11月底全縣共備案企業(yè)投資項目495個，總投資549.17億元，審批政府投資項目108個，總投資42.48億元。二是抓項目建設，力促項目有序推進。出臺《衡南縣2020年“產業(yè)項目建設年”行動方案》，列出重點項目任務分解表，將任務分解到各縣級領導、責任部門，明確項目推進時間節(jié)點，統(tǒng)籌服務協(xié)調，千方百計加快項目建設進度。截至11月底，48個重點建設項目已完成投資75.4億元，其中，潤澤科技、南岳機場擴建、東方唐韻、特變電工等四個省重點（重大產業(yè)）項目，完成投資17.7億元，占年度任務的111.3%；21個市級重點項目完成投資59.9億元，占全年計劃111.5%。截止11月底，我縣重點項目建設進度完成率排全市第二。三是抓項目督查，解決重點難點問題。不定期對項目進行現(xiàn)場督查，對標找差，及時整改，確保建設項目真動工、真開工，按月度計劃建設。對日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題組織核查，提出整改意見，督促整改，并將重大問題及時報送有關部門。我縣重點項目問題處理率排名多次居全市前列。
（五）多措并舉保障民生發(fā)展。一是強化先檢后送，確保糧食收購安全。省發(fā)改委召開了糧食收購預檢試點工作會議后，我局牽頭迅速出臺了工作方案，為全縣20個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位配置檢測設備。成功爭取縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系建設項目和省現(xiàn)代服務業(yè)（冷鏈物流）發(fā)展專項資金建設項目，獲得省預算內資金支持410萬元。二是強化價格監(jiān)測，維護市場秩序平穩(wěn)。加強價格監(jiān)測巡查力度，穩(wěn)定重大節(jié)日期間市場民生物資價格。把好教育收費關，全面落實義務教育農村學校減免學雜費、書藉費、住宿費政策，規(guī)范了中小學伙食費、教輔資料收費行為。起草出臺了《衡南縣農業(yè)水價綜合改革的實施方案》，保障了我縣農業(yè)水價綜合改革在我縣平穩(wěn)順利實施。營造了良好的停車秩序，完成2起公用停車場的價格審批，制定了1小時停車不收費的政策。認真落實價格臨時補貼政策，全年為3.99萬困難群眾啟動發(fā)放了共計670余萬元價格臨時補貼,有效保障了城鄉(xiāng)低收入人群基本生活。三是強化誠信體系建設。完成了信用平臺建設工作并接入市發(fā)改委信用平臺端口。全面落實“雙公示”工作，對行政許可和行政處罰事項目錄進行全面梳理，累計報送雙公示數(shù)據(jù)3757條，其中行政許可數(shù)據(jù)796條；行政處罰數(shù)據(jù)2961條，報送黑名單數(shù)據(jù)35條。四是強化全面排查，安全整治有序開展。嚴格落實安全生產 “一崗雙責”要求，重點對縣內長嶺—郴州長輸油管、潛江—韶關和洪山—炎陵長輸天燃氣管道開展地毯式摸排，確保安全隱患真正排查到位，實現(xiàn)全年零安全事故。
（六）優(yōu)化服務改善營商環(huán)境。一是推進工程建設項目制度改革。牽頭負責工程建設項目立項用地規(guī)劃許可階段工作，統(tǒng)籌協(xié)調各部門一窗受理、并聯(lián)審批、限時辦結、信息共享，做到“一個窗口、一張表單”全流程辦理，在全市工程建設項目審批制度改革督查調研中得到市領導的好評。二是加強招投標監(jiān)管。牽頭制定了《關于進一步規(guī)范政府投資項目招標投標活動的實施意見》，嚴格落實招標方案招標文件備案登記工作，組織專班對招投標突出問題開展專項整治，移送紀委監(jiān)委、公安線索2條，對1名評委作出了公開通報處理。三是積極落實降費減負政策。及時取消、降低和放開部分經營服務性收費及行政事業(yè)性收費項目，對執(zhí)行一般工商業(yè)及其它電價、大工業(yè)電價的電力用戶，按原到戶電價水平的95%結算，已減免2.5萬位客戶649萬元，減免收取容（需）量電費29萬元。
（七）黨建引領錘煉過硬作風。一是黨建工作扎實推進。以深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果為載體，強化學習型黨組織建設。全年共開展黨組中心組理論學習11次，集中學習30余次，撰寫心得體會20余篇。嚴格落實“三會一課”制度，加強黨員教育和管理，提高黨員素質，增強基層黨組織的戰(zhàn)斗力。今年6月按期完成黨組織換屆選舉，嚴格程序、標準發(fā)展預備黨員一名。對15名優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨務工作者予以表彰。全面發(fā)揮黨員先鋒模范作用，組織黨員積極為防疫工作進行捐款，局2個黨支部60多名黨員自發(fā)性捐款11000余元。二是黨風廉政建設工作成效顯著。建立完善領導班子全面從嚴治黨責任清單、問題清單和問責清單“三個清單”，壓緊壓實管黨治黨責任，為推進全面從嚴治黨各項工作落實、落細奠定了堅實基礎；嚴格落實單位主要負責人落實黨風廉政建設主體責任清單季報告制度，及時查找工作中存在的問題和不足，有效推進黨風廉政建設工作。三是掃黑除惡專項斗爭深入開展。組織全體干部職工認真學習掃黑除惡專項斗爭相關會議和文件精神，進一步統(tǒng)一思想，提高政治站位和對掃黑除惡專項斗爭重大意義的認識。全年共召開工作安排部署會議10余次，設立宣傳欄4塊，懸掛掃黑除惡宣傳標語20余條，分發(fā)宣傳單頁及掃黑除惡宣傳手冊2000余份，積極營造社會參與的掃黑除惡氛圍，確保掃黑除惡專項斗爭落到實處。四是堅決打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。為確保脫貧攻堅圓滿收官，我局組織開展了全縣易地扶貧搬遷“回頭看”大核查活動，派出干部職工30余人，對全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的易地搬遷戶、搬遷點進行開展了拉網式全覆蓋大核查，對自查和上級督查發(fā)現(xiàn)的問題，迅速制定整改方案，共發(fā)現(xiàn)問題93個，目前已全部整改到位。今年，我局被國家發(fā)改委評為《全國“十三五”時期易地搬遷工作擔當有為集體》。同時，按照縣委統(tǒng)一安排，我們派出兩個工作隊分別到車江街道神龍村、高宣村開展駐村幫扶工作，投入資金近30萬元，幫助制定脫貧計劃、聯(lián)系產業(yè)項目，確保幫扶工作取得實效。
二、存在的問題和不足
（一）對全縣經濟社會發(fā)展的研究和謀劃還不夠。一是專業(yè)技術人才配置不齊，特別是缺乏經濟管理、工程規(guī)劃、數(shù)學統(tǒng)計等專業(yè)人員。二是在謀劃全縣發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、產業(yè)布局、構建高新技術產業(yè)以及應對經濟下行壓力等方面缺少針對性研究和建設性意見。三是在學習借鑒先進發(fā)達地區(qū)經驗做法上缺少力度。
（二）國省預算內項目配套資金不足。一是國省預算內項目完成不夠理想。2017年—2020年我縣爭取的國省預算內131個項目中，正在建設和尚未動工項目分別為27和28個；項目前期手續(xù)有問題的4個；二是地方政府配套資金到位率低。2017年—2020年全縣共爭取國省預算內項目總投資8.7億元，地方需配套資金2.52億元，我縣配套率較低。三是資金支付不及時。少數(shù)項目未按進度支付建設資金，如衡南工業(yè)集中區(qū)基礎設施道路工程項目、楊柳河水環(huán)境綜合治理工程等。
（三）重點項目推進不快。一是項目結構不優(yōu)。重點建設項目中農業(yè)項目多，龍頭型、領軍型項目比較缺乏，特別是工業(yè)和服務業(yè)類項目較少。二是要素保障壓力大。全縣的重點項目中仍有潤澤科技等10個項目因用地指標、土地調規(guī)、征地拆遷問題未開工或影響進度。三是前期工作不充分。全縣第一批重點項目中有吉旺生態(tài)等5個項目未辦理好開工前審批手續(xù)，有南岳機場等15個項目建設資金未籌措到位。四是配套設施存短板。水電路氣訊等配套設施建設未及時跟上，影響了鴻大鋼管等項目推進速度。
三、2021年主要目標和工作思路
2021年是中國共產黨建黨100周年和“十四五”規(guī)劃開局之年，全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程揚帆起航。我局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，科學把握新發(fā)展階段，堅決落實縣委、縣政府決策部署，加快推進“一體兩翼”戰(zhàn)略落實和“四區(qū)一花園”建設。
（一）持續(xù)加強黨建工作。一是抓好黨員干部學習。深入貫徹落實十九大及十九屆系列全會精神，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。二是抓好黨風廉政建設工作。進一步健全和完善黨風廉政建設工作機制，加強干部監(jiān)督管理，強化警示教育，營造風清氣正良好氛圍。
（二）精準抓細宏觀謀劃。組織好規(guī)劃和年度計劃實施，科學編制好“十四五”發(fā)展規(guī)劃暨“四區(qū)一花園”建設規(guī)劃，按程序提請縣人民代表大會審議發(fā)布。密切監(jiān)測經濟運行。堅持一月一分析、一季一調度，認真做好經濟社會運行監(jiān)測分析和調度督促，努力完成縣委經濟工作確定的2021年經濟社會發(fā)展預期目標（經濟增長8.5%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長9%左右，固定資產投資增長11%左右，社會消費品零售總額增長10%以上，外貿增長13%以上，地方財政收入增長6%，全體居民人均可支配收入增長8.5%以上，居民消費價格指數(shù)控制在3%以內），確保主要經濟指標穩(wěn)居全市第一方陣。
（三）著力穩(wěn)定擴大投資。組織實施一批強基礎、增功能、利長遠的省市重大工程和項目，發(fā)揮投資對經濟增長的關鍵作用。增強機遇意識，準確把握政策方向，加強與國、省、市發(fā)改部門對接，爭取更多債劵和預算內資金投入我縣。突出加強“兩新一重”領域投資，拓展投資空間。完善和落實鼓勵民間投資的政策措施，有效擴大民間投資，更好發(fā)揮政府投資撬動作用。加強投資項目論證和監(jiān)管，規(guī)范政府投資行為，提高投資效益。
（三）凝心聚力助推項目。積極擴大有效投資規(guī)模，深入開展項目攻堅活動，堅持和完善重點項目推進機制。發(fā)揮政府投資撬動作用，大力實施“三高四新”戰(zhàn)略，加大實體經濟、制造業(yè)、鄉(xiāng)村振興投資力度，加快補齊工業(yè)投資、民間投資短板。加大對已開工項目的協(xié)調調度和跟蹤服務力度，確保按時完成投資任務。
（四）大力促進轉型升級。著力打造先進制造業(yè)高地，進一步加大戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育力度，優(yōu)先引進戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目、高新技術項目，大力承接產業(yè)轉移。圍繞“一主一特雙總部”目標，立足延鏈、補鏈、強鏈，做大做強電子信息和農產品精深加工產業(yè),力爭更多項目進入國省市籠子。
（五）持續(xù)保障改善民生。推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有機銜接，繼續(xù)抓好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶。大力推進集中供能、風電、生物質發(fā)電、農網改造等項目建設。切實做好教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等社會民生項目資金申報和調度管理。支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、便民商業(yè)服務、文化旅游等設施建設。加強價格工作管理，執(zhí)行價格補貼聯(lián)動機制，保障困難群眾基本生活。繼續(xù)抓好商品房價格監(jiān)制及交通運輸、機動車停放服務、殯葬、旅游門票等價格監(jiān)管。
附件下載：