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衡南縣城市管理和綜合執(zhí)法局

2024年工作總結(jié)和2025年工作計(jì)劃

（2024年12月）

2024年，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，錨定"制造立市、文旅興城"的總要求，堅(jiān)定走好"工業(yè)強(qiáng)縣、文教旺城"發(fā)展之路，深入踐行"為人民管理城市"的工作理念，始終將"三個(gè)有利于"原則貫穿于城市管理工作全過程，不斷提升城市治理的溫度、精度和效能，持續(xù)推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)走深走實(shí)、落地見效，較好地完成全年目標(biāo)工作任務(wù)，城市面貌煥然一新。圓滿舉辦全國建制鎮(zhèn)污水垃圾治理工作推進(jìn)現(xiàn)場會，鎮(zhèn)村垃圾治理經(jīng)驗(yàn)走入黨校課堂。

一、2024年，"干"字當(dāng)頭，全力以赴抓落實(shí)，城管工作可圈可點(diǎn)。

（一）精管善治，城市顏值不斷刷新。始終發(fā)揮城市管理"主力軍"和"排頭兵"作用，積極推行"城市治理+社區(qū)懇談"工作模式，加強(qiáng)資源整合，查漏補(bǔ)缺，全方位開展巡查整治，確保不留死角、不留空白。一是專項(xiàng)整治常態(tài)化。在城區(qū)開展市容市貌集中整治，查處縣城內(nèi)違規(guī)開挖施工、破壞城市道路行為24起；查處整治流動(dòng)商販違章占道經(jīng)營600余次；查處亂貼亂畫、亂堆亂放、亂牽亂掛行為120余次；清理綠地（空地）違規(guī)種菜40余處，面積約6000m²，清理違規(guī)傾倒建筑垃圾16000余方，設(shè)置廣告警示牌25塊，讓城市有"顏"有"序"。二是城市作業(yè)精細(xì)化。修復(fù)破損人行道板2.5萬余㎡、疏通下水管道1220米，更換破損井蓋385塊，加裝防墜網(wǎng)124個(gè)；維修景觀亮化設(shè)施800余基，檢修線路40760米；結(jié)合創(chuàng)園整修及旅發(fā)大會景觀提質(zhì)活動(dòng)，完成園林綠化修枝6300余株，新植補(bǔ)植行道樹445株，種植時(shí)令花卉5800㎡、灌木4200㎡，鋪設(shè)草皮10000余㎡，城市人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。三是城市監(jiān)管數(shù)智化。打造衡南縣智慧環(huán)衛(wèi)管理平臺和"一點(diǎn)淘氣"智慧燃?xì)獗O(jiān)管信息平臺，融合大數(shù)據(jù)分析、物聯(lián)技術(shù)、人工智能和北斗星定位等前沿技術(shù)，對全縣環(huán)衛(wèi)管理對象及天然氣重點(diǎn)場所實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測、及時(shí)預(yù)警和應(yīng)急處置。采取"智能視頻監(jiān)控"科技手段，在縣城區(qū)及城郊結(jié)合部易形成建筑垃圾違規(guī)堆放點(diǎn)的區(qū)域地段安裝智能監(jiān)控自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)13套，實(shí)行全天候?qū)崟r(shí)監(jiān)控，建筑垃圾非法傾倒、非法處置等問題得到有效遏制。完成省住建廳、省自然資源廳衛(wèi)星遙感發(fā)現(xiàn)的我縣17處疑似建筑垃圾堆放點(diǎn)排查整治工作。

（二）常抓不懈，城市運(yùn)行安全穩(wěn)定。始終踐行"人民至上、生命至上"和縣委"三個(gè)決不"安全發(fā)展理念，按照"五全一常態(tài)"工作模式常態(tài)化開展城市管理領(lǐng)域安全生產(chǎn)大宣傳、大排查、大整治行動(dòng)。一是筑牢燃?xì)獍踩?/span>以"安全生產(chǎn)宣傳月"為契機(jī)，開展城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩笮麄骰顒?dòng)，營造全社會共同關(guān)注燃?xì)獍踩⒕S護(hù)燃?xì)獍踩臐夂穹諊幌群蠼M織燃?xì)鈴臉I(yè)人員、用氣場所主要負(fù)責(zé)人和用氣安全員823人安全培訓(xùn)2次，進(jìn)一步提升燃?xì)鈴臉I(yè)人員技能水平；開展燃?xì)獍踩[患"起底式"排查，發(fā)現(xiàn)整改問題1180個(gè)，從根本上消除燃?xì)獍踩[患。；鐵腕整治燃?xì)膺`規(guī)違法行為，收繳鋼瓶600余個(gè)，辦理涉及企業(yè)違規(guī)充裝、個(gè)人違規(guī)改裝氣瓶、違規(guī)施工破壞燃?xì)夤芫W(wǎng)等案件13起（含移交公安部門案件3起），形成嚴(yán)懲嚴(yán)治的高壓態(tài)勢。二是抓實(shí)戶外廣告整治。拆除各類存在安全隱患各類戶外廣告及門頭招牌210余塊約4500m²，守護(hù)市民"頭頂安全"。三是抓牢屋頂搭棚整治。召開動(dòng)員部署會，開展了屋頂違規(guī)搭棚排查摸底行動(dòng)，拆除違規(guī)搭建屋棚45處38000平方米。四是抓好極端惡劣天氣風(fēng)險(xiǎn)防范。積極應(yīng)對低溫雨雪天氣和城市內(nèi)澇，全年組織防汛排澇29次（含赴冠市、咸塘抗擊洪水），充分彰顯"城市守護(hù)神"風(fēng)彩。五是補(bǔ)齊市政安全設(shè)施的短板。對醫(yī)院、商超、學(xué)校、農(nóng)貿(mào)市場、廣場等人員密集場所車阻石、防護(hù)欄等安裝情況進(jìn)行摸排，新增車阻石200余個(gè)，U型護(hù)欄280米。

（三）攻堅(jiān)克難，生態(tài)環(huán)保成效顯著。堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，嚴(yán)格對標(biāo)《衡南縣提升縣城環(huán)境空氣質(zhì)量工作方案》抓好餐飲油煙、道路揚(yáng)塵、生物質(zhì)焚燒、禁燃禁放等工作，著力提升縣城環(huán)境質(zhì)量。一是嚴(yán)查餐飲油煙污染。持續(xù)鞏固近年來縣城餐飲油煙整治成果，對縣城區(qū)內(nèi)餐飲企業(yè)再摸排、再整治，從嚴(yán)查處餐飲油煙污染行為。經(jīng)核查，縣城現(xiàn)有的103家餐飲店、142家機(jī)關(guān)企事業(yè)單位食堂全部安裝餐飲油煙凈化裝置，并督促其加強(qiáng)日常管護(hù)，確保油煙達(dá)標(biāo)排放。二是嚴(yán)控道路揚(yáng)塵污染。督促環(huán)衛(wèi)作業(yè)公司增投2輛霧炮車，增加城區(qū)灑水降塵頻次，及時(shí)清洗清理綠化及道路積塵，改善空氣質(zhì)量。督促施工方壓實(shí)主體責(zé)任，落實(shí)工程施工"六個(gè)百分百"，推行安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理，從源頭上減少工地?fù)P塵。嚴(yán)格渣土運(yùn)輸審批手續(xù)審批，加大路面執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處渣土車未按規(guī)定時(shí)間路線行駛及"滴灑漏"、亂傾倒等違法違規(guī)行為。一年來，共查處渣土車違規(guī)運(yùn)輸行為127起。三是嚴(yán)禁違規(guī)燃放煙花爆竹。采取車載音響、宣傳橫幅、電子顯示屏等載體廣泛宣傳禁燃工作，提升群眾環(huán)保意識。成立縣城區(qū)夜間"禁燃"工作專班，實(shí)行通宵值班值勤（23：00-次日7：00），各司其職、密切協(xié)作、整體聯(lián)動(dòng)，形成強(qiáng)大工作合力。今年來，勸阻及查處違放事件456起（其中查處82起），行政拘留2人，媒體曝光3起，形成強(qiáng)大震懾。四是嚴(yán)抓生活垃圾治理。完成縣生活垃圾填埋場簡易封場及配合做好中央第三輪環(huán)保督察交辦信訪件（主辦件1件、協(xié)辦件2件）整改銷號工作，切實(shí)消除生態(tài)環(huán)境隱患。開展全縣生活垃圾填埋問題整治"回頭看"，鞏固前期整治成效，嚴(yán)防出現(xiàn)垃圾亂堆亂放、就地焚燒等問題反彈，及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止違規(guī)焚燒垃圾行為12起。五是穩(wěn)步推進(jìn)生活垃圾分類。根據(jù)市垃分辦文件制定了《衡南縣2024年生活垃圾分類工作計(jì)劃》、《衡南縣2024年生活垃圾分類考評方案》等文件，進(jìn)一步促進(jìn)各單位各行業(yè)將垃圾分類工作落到實(shí)處；開展了"雷鋒在行動(dòng)，分類伴我行""低碳衡南新風(fēng)尚，文明中國益起行""六·五世界環(huán)境日"等主題活動(dòng)8次，發(fā)放宣傳冊1000余份，新聞媒體報(bào)道5次，提高居民生活垃圾分類參與率、知曉率；加強(qiáng)生活垃圾分類執(zhí)法檢查頻次，強(qiáng)化垃圾收運(yùn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，整改"混收混運(yùn)"問題25個(gè)，推動(dòng)形成垃圾分類長效機(jī)制。六是圓滿舉辦全國建制鎮(zhèn)污水垃圾治理工作推進(jìn)現(xiàn)場會。在縣委縣政府的統(tǒng)一安排部署下，協(xié)同住建部門高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格、高質(zhì)量舉辦全國建制鎮(zhèn)污水垃圾治理工作現(xiàn)場推進(jìn)會，分析交流經(jīng)驗(yàn)做法，提升衡南知名度，助推全縣垃圾治理水平再提升。

（四）勠力攻堅(jiān)，重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)有力。一是完成PPP項(xiàng)目工程掃尾。縣城2座垃圾中轉(zhuǎn)站建成投運(yùn)，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目24座中轉(zhuǎn)站全部建成；衡南縣焚燒發(fā)電項(xiàng)目配套的進(jìn)場道路（云楊公路）提質(zhì)改造工程完工通車，兩個(gè)垃圾治理項(xiàng)目工程建設(shè)全部完成。二是實(shí)施燃?xì)夤艿览匣赂脑臁?/span>完成對縣城區(qū)16000戶燃?xì)庥脩裘赓M(fèi)更換金屬波紋管、智能表、切斷閥和報(bào)警裝置等設(shè)備，打通服務(wù)用戶"最后一米"。三是整治"帶病運(yùn)行"燃?xì)夤艿涝O(shè)施。經(jīng)專業(yè)評估，車江街道福泉路、友誼路等9條道路8.693公里燃?xì)夤艿罏?quot;帶病運(yùn)行"燃?xì)夤芫W(wǎng)，并列入專項(xiàng)整治任務(wù)。截止當(dāng)前，共完成3.7公里燃?xì)夤艿勒危Ｓ?.993公里將于2025年12月底前完成，進(jìn)一步提升居民安全用氣環(huán)境。

一年來，雖然城市管理工作取得了一些成績，但也面臨一些問題短板，制約城市管理高質(zhì)量發(fā)展。主要有：一是工作合力有待加強(qiáng)。城市管理工作千頭萬緒，涉及方方面面，仍存在借法執(zhí)法現(xiàn)象，部分單位及屬地政府在開展城市管理工作時(shí)存在相互推諉現(xiàn)象；二是群眾環(huán)保意識偏低。部分群眾受傳統(tǒng)思想禁痼，縣城殯葬改革還不徹底，禁炮責(zé)任主體沒有參照市里由公安部門牽頭，導(dǎo)致居民小區(qū)紅白喜事違規(guī)燃放行為屢禁不止；三是執(zhí)法效果不優(yōu)。城管執(zhí)法手段單一，沒有強(qiáng)制權(quán)，執(zhí)法權(quán)限和執(zhí)法任務(wù)不對稱，且面臨的主要是"弱勢群體"，法制觀念薄弱，容易發(fā)生暴力抗法及輿論誤導(dǎo)情況。

二、2025年，"實(shí)"字為要，凝心聚力再出發(fā)，鉚足干勁啟新程 。

2025年，衡南城管將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府的工作部署，找準(zhǔn)定位，明確目標(biāo)，理清思路，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、連續(xù)作戰(zhàn)、攻堅(jiān)克難作風(fēng)精神，扎實(shí)有序高效推進(jìn)城市管理各項(xiàng)工作。

（一）提高政治站位，按時(shí)按質(zhì)完成巡視問題整治。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述，扛牢扛實(shí)巡視整改政治責(zé)任，細(xì)化整改任務(wù)安排，嚴(yán)格按照省委巡視要求，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，確保按期完成省委巡視反饋的兩個(gè)PPP項(xiàng)目及文旅設(shè)施建設(shè)問題整改工作。

（二）緊盯短板弱項(xiàng)，精準(zhǔn)施策提升城市顏值。一是強(qiáng)化門前"三包"整治。以開展城市精細(xì)化管理為抓手，以市容環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)，進(jìn)一步創(chuàng)新門前"三包"責(zé)任落實(shí)機(jī)制，開展"共管門前事、共享新環(huán)境、強(qiáng)化門前三包"專項(xiàng)整治行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)門前衛(wèi)生干凈整潔，綠化美化靚麗，環(huán)境秩序規(guī)范有序的常態(tài)化管理，逐步實(shí)現(xiàn)城市共治共管共享格局，全面提升市容市貌品質(zhì)和城市形象。二是深化市容環(huán)境整治。對城市重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)部位的市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、公共設(shè)施等突出問題，以點(diǎn)帶面消除城市面貌"臟、亂、差、堵"，實(shí)現(xiàn)城市管理無空擋、無盲區(qū)，確保常態(tài)長效。三是加強(qiáng)建筑垃圾監(jiān)管。持續(xù)推進(jìn)建筑垃圾消納場建設(shè)及資源化利用工作，積極協(xié)同住建、生態(tài)環(huán)境等部門針對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段開展"白+黑"建筑垃圾領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，持續(xù)強(qiáng)化建筑垃圾行業(yè)全鏈條監(jiān)管，不斷提升建筑垃圾管理能效。

（三）強(qiáng)化底線思維，全力以赴筑牢安全生產(chǎn)防線。始終把安全生產(chǎn)工作擺在首要位置，牢固樹立"兩個(gè)至上"安全發(fā)展理念，增強(qiáng)"管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全"的職責(zé)意識，緊盯城市作業(yè)、戶外廣告、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒊鞘袃?nèi)澇、有限空間作業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域抓緊抓實(shí)安全生產(chǎn)工作，筑牢城市運(yùn)行安全屏障。

（四）鞏固創(chuàng)建成果，齊抓共建提升城市綠化水平。抓實(shí)城市綠化"增量提質(zhì)""增花添彩"行動(dòng)，因地設(shè)施實(shí)施城市公園提質(zhì)改造、口袋公園建設(shè)等工程，穩(wěn)步增加城市綠量，實(shí)現(xiàn)出門見園、推窗見綠，持續(xù)提升縣城園林綠化水平。

（五）堅(jiān)持綠色理念，齊心協(xié)力打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作，協(xié)同相關(guān)職能部門持續(xù)開展餐飲油煙、道路揚(yáng)塵、煙花爆竹燃放、垃圾焚燒等污染防治專項(xiàng)整治，加強(qiáng)道路清洗保潔力度，提升縣城空氣質(zhì)量指數(shù)，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)開展"洞庭清波"問題整改回頭看，開展城市管理領(lǐng)域環(huán)境污染隱患排查治理，有效化解環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，筑牢環(huán)境安全防線。

（六）聚焦"關(guān)鍵小事"，有條不紊提升生活垃圾分類質(zhì)效。進(jìn)一步改進(jìn)工作措施和辦法，對宣傳培訓(xùn)方案進(jìn)行進(jìn)一步優(yōu)化；持續(xù)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)工作力度，積極開展集中培訓(xùn)和生活垃圾分類進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)機(jī)關(guān)等活動(dòng)，營造垃圾分類濃厚氛圍，努力提高廣大群眾生活垃圾分類的知曉率和參與率。

(七)緊抓隊(duì)伍建設(shè)，不遺余力打造為民服務(wù)城管鐵軍。持續(xù)推進(jìn)"強(qiáng)轉(zhuǎn)樹"專項(xiàng)行動(dòng)成果，以強(qiáng)化服務(wù)意識作為轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的切入點(diǎn)，針對隊(duì)伍中存在的不作為、慢作為、慵懶散等問題開展專項(xiàng)整治，著力破解工作不用心、混日子、畏難發(fā)愁等問題，培養(yǎng)敢于擔(dān)當(dāng)、干事創(chuàng)業(yè)、嚴(yán)明執(zhí)法的工作作風(fēng)；不斷優(yōu)化規(guī)范隊(duì)伍管理，結(jié)合當(dāng)前執(zhí)法工作要求制定完善規(guī)章制度，強(qiáng)化制度約束，營造"靠制度管人、按規(guī)章辦事"的良好風(fēng)氣；堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政和作風(fēng)效能建設(shè)工作作為教育學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容之一，不斷提高自身紀(jì)律意識、服務(wù)意識，將"規(guī)定"內(nèi)化于心，外化于行，進(jìn)一步優(yōu)化隊(duì)伍的紀(jì)律作風(fēng)，全面提高隊(duì)伍素質(zhì)。