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行政處罰決定書 清自資罰決字〔2025〕9號
行政處罰決定書
清自資罰決字〔2025〕9號
衡南方源采石有限公司：
2021年我局對你公司超越礦區(qū)采礦作出行政處罰，因該行政處罰存在程序不當(dāng)?shù)惹樾危?024年8月8日依法撤銷了2021年作出的《行政處罰決定書》（清自然資源監(jiān)字[2021]江03號），并于2024年8月12日向當(dāng)事人送達(dá)了《撤銷行政處罰決定書》（清自資撤罰決字[2024]4號），將原行政處罰認(rèn)定的違法事實(shí)納入本次重新調(diào)查核實(shí)處理。
2024年10月17日，我局對你公司涉嫌超深越界開采一案立案調(diào)查。經(jīng)查：你公司在2012年至2020年12月31日期間，在衡南縣江口鎮(zhèn)大嶺村超出批準(zhǔn)的采礦權(quán)范圍，采取露天開采的方式開采玄武巖資源970780噸，價值10616063元。其中：2012年至2014年12月31日在第一次礦權(quán)采坑內(nèi)超深開采；2014年1月在第一次礦權(quán)采坑外北側(cè)越界開采；2017年9月16日至2020年12月31日在兩次礦權(quán)采坑外北側(cè)越界開采。以上行為違反了《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》第三條、《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》第三十二條第一款、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》第五條第一款之規(guī)定，系越界開采和無證開采違法行為。
上述事實(shí)，有下列主要證據(jù)予以證實(shí)：
證據(jù)1：衡南方源采石有限公司采礦許可證、營業(yè)執(zhí)照、法人代表身份證復(fù)印件；
證據(jù)2：衡南方源采石有限公司法人代表及相關(guān)人員詢問筆錄；
證據(jù)3：現(xiàn)場勘驗(yàn)筆錄及附圖；
證據(jù)4：2011年-2014年度無人機(jī)航飛圖像及歷史衛(wèi)星遙感圖；
證據(jù)5：2021年10月-2023年非稅收入繳款書（復(fù)印件）；
證據(jù)6：2020年火工產(chǎn)品購買明細(xì)表復(fù)印件；
證據(jù)7：衡南縣價格認(rèn)證中心出具的《關(guān)于對衡南縣新日采石場等8個采石場非法采礦的原礦坑口產(chǎn)品的價格認(rèn)證結(jié)論書》（清價認(rèn)定[2024]49號）；
證據(jù)8：湖南省核地質(zhì)調(diào)查所出具的《湖南省衡南縣衡南方源采石有限公司非法開采建筑用玄武巖礦采出礦產(chǎn)品價值調(diào)查核算報告》；
證據(jù)9：湖南省自然資源廳關(guān)于《湖南省衡南縣衡南方源采石有限公司非法開采建筑用玄武巖礦采出礦產(chǎn)品價值調(diào)查核算報告》的認(rèn)定意見（湘自資鑒【2025】第11號）；
證據(jù)10：歷年的儲量報告和檢測報告等證據(jù)。
我局于2025年4月1日向你公司送達(dá)了《行政處罰告知書》、《行政處罰聽證告知書》，告知了擬作出了行政處罰內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù)，并告知你公司依法享有的陳述、申辯、要求聽證等權(quán)力。你公司于2025年4月7日向我局提出聽證申請。2025年4月22日，我局依法組織召開聽證會。經(jīng)過聽證，我局認(rèn)為你公司的陳述申辯事實(shí)和法律依據(jù)不足，不予采納。
現(xiàn)我局依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》第三十九、四十條、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》第四十二條之規(guī)定及《湖南省自然資源行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》“第二部分 地質(zhì)礦產(chǎn)行政處罰 一、無證采礦（二）違法行為情形和處罰基準(zhǔn)3．違法開采礦產(chǎn)品的價值或違法所得50萬元以上的，處以違法所得40%以上50%以下的罰款。二、越界采礦（二）違法行為情形和處罰基準(zhǔn)3．越界開采的礦產(chǎn)品價值和違法所得在50萬元以上的，并處越界開采的礦產(chǎn)品價值或違法所得20%以上30%以下的罰款。”之規(guī)定，決定處罰如下：
1. 責(zé)令停止無證開采、越界開采違法行為；
2. 沒收違法所得10616063元（其中無證開采違法所得575539元，越界開采違法所得10040524元）；
3. 對無證開采違法行為處違法所得45%的罰款，即：575539×45%=258992.5元；對越界開采違法行為處違法所得20%的罰款，即：10040524×20%=2008104.8元；罰款數(shù)額共計(jì)2267097.3元。
以上罰沒款共計(jì)人民幣12883160.3元，鑒于你公司已繳納人民幣1011465元，核減后應(yīng)繳納罰沒款人民幣11871695.3元（壹仟壹佰捌拾柒萬壹仟陸佰玖拾伍元叁角）。
你公司在收到本行政處罰決定書之日起15日內(nèi)到衡南縣政務(wù)中心繳納罰款（開戶銀行：衡南縣農(nóng)商銀行城關(guān)支行，賬戶：衡南縣非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶，賬號：82011450000021974）。如到期不繳納罰款的，我局將依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款，加處罰款的數(shù)額不得超出罰款的數(shù)額。
本決定送達(dá)當(dāng)事人，即發(fā)生法律效力。
你公司如不服本處罰決定，可以在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向衡南縣人民政府申請行政復(fù)議，或者六個月內(nèi)直接向衡陽鐵路運(yùn)輸法院提起訴訟。逾期不申請行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本行政處罰決定的，我局將依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
聯(lián)系人：劉義忠 賀亮
電 話：19974732777 13907342580
地 址：云集街道黃金路
衡南縣自然資源局
2025年4月29日
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