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衡南縣國(guó)土資源局2018年部門決算說(shuō)明
一、部門職能職責(zé)
（一）組織貫徹執(zhí)行有關(guān)土地、地質(zhì)礦產(chǎn)資源的方針、政策和法規(guī)，并實(shí)施監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行有關(guān)測(cè)繪工作的方針政策和測(cè)繪事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，中長(zhǎng)期規(guī)則。
（二） 研究擬定管理、保護(hù)與合理利用土地資源、礦產(chǎn)資源政策規(guī)定、管理辦法，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施；貫徹實(shí)施土地資源、礦產(chǎn)資源、測(cè)繪管理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范和辦法。
（三） 組織編制和實(shí)施國(guó)土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和其他專項(xiàng)規(guī)劃，指導(dǎo)、審核鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，參與城鎮(zhèn)規(guī)劃審核，組織礦產(chǎn)資源的調(diào)查評(píng)價(jià)，編制礦產(chǎn)資源保護(hù)和合理利用的規(guī)劃、地質(zhì)勘查規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治和地質(zhì)遺跡保護(hù)規(guī)劃，組織編制和實(shí)施測(cè)繪行業(yè)發(fā)展規(guī)則和基礎(chǔ)測(cè)繪計(jì)劃。
（四） 擬定實(shí)施耕地保護(hù)和鼓勵(lì)耕地開(kāi)發(fā)政策，實(shí)施農(nóng)用地用途管制，組織基本農(nóng)田保護(hù)，指導(dǎo)土地開(kāi)發(fā)、土地整理、土地復(fù)墾，對(duì)耕地開(kāi)發(fā)進(jìn)行監(jiān)督、檢查、協(xié)助驗(yàn)收，確保全縣耕地面積只能增加，不能減少。
（五）代表縣人民政府行使國(guó)有土地所有者的職能，統(tǒng)一管理地產(chǎn)市場(chǎng)、地產(chǎn)權(quán)屬，擬定并按規(guī)定統(tǒng)一組織實(shí)施土地使用權(quán)出讓、實(shí)行建設(shè)用地統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一管理，指導(dǎo)農(nóng)村集體非農(nóng)土地使用、流轉(zhuǎn)管理。
（六）統(tǒng)一管理全縣地籍地政工作，主管全縣土地資源調(diào)查、地籍調(diào)查、地籍調(diào)查、土地統(tǒng)計(jì)、土地分等定級(jí)、登記發(fā)證工作，土地確權(quán)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，承辦并組織調(diào)處土地權(quán)屬糾紛，查處違法案件。
（七）主管全縣土地的征用、劃撥工作，執(zhí)行全縣年度用地計(jì)劃，審核、征用、劃撥建設(shè)用地，承辦由縣以上人民政府審批的建設(shè)用地審查、報(bào)批工作，并實(shí)施全程管理。
（八）依法實(shí)施土地監(jiān)察，對(duì)土地法律、法規(guī)的執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)查處土地違法案件、受理土地行政復(fù)議案件。
（九）指導(dǎo)全縣基準(zhǔn)地價(jià)調(diào)查修訂工作，審核土地評(píng)估機(jī)構(gòu)資格，按規(guī)定確認(rèn)土地使用權(quán)價(jià)格。
（十）負(fù)責(zé)測(cè)繪行業(yè)管理；組織并管理行政區(qū)域界線、地籍、征地、房產(chǎn)、地質(zhì)礦產(chǎn)等方面的測(cè)繪項(xiàng)目和全縣性重大測(cè)繪項(xiàng)目、重大測(cè)繪科技項(xiàng)目，管理縣級(jí)基礎(chǔ)地理位置數(shù)據(jù)，會(huì)同有關(guān)部門編制縣行政區(qū)界線標(biāo)準(zhǔn)樣圖，管理全縣的國(guó)家測(cè)繪基準(zhǔn)和測(cè)量控制系統(tǒng)，指導(dǎo)監(jiān)督各類測(cè)繪成果的管理和測(cè)繪標(biāo)志保護(hù)。
（十一） 依法初審測(cè)繪單位的等級(jí)資格，管理測(cè)繪任務(wù)登記；依法審查對(duì)外提供測(cè)繪成果和縣外組織、個(gè)人來(lái)衡南測(cè)繪的事項(xiàng)，依法管理全縣地圖編制工作，審查向社會(huì)出版、展示的全縣地圖，管理并審核地名在地圖上的表示。
（十二） 依法管理礦產(chǎn)資源探礦權(quán)、采礦權(quán)的審核、登記發(fā)證和權(quán)屬變更審核登記，依法組織實(shí)施對(duì)探礦權(quán)、采礦權(quán)的招標(biāo)、拍賣、出租、轉(zhuǎn)讓工作；協(xié)助管理地勘成果、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備和地質(zhì)資料匯編；實(shí)施地質(zhì)礦產(chǎn)勘查行業(yè)管理，對(duì)地質(zhì)勘查單位的資格進(jìn)行初審；按規(guī)定負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的征收、使用和監(jiān)督管理；組織開(kāi)展勘查許可證、采礦許可證、礦產(chǎn)許可證和礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)情況的年檢；組織開(kāi)展礦產(chǎn)品運(yùn)輸和銷售情況的調(diào)查；協(xié)助審核探礦權(quán)、和采礦權(quán)評(píng)估結(jié)果。
（十三）組織監(jiān)測(cè)、防治地質(zhì)災(zāi)害和保護(hù)地質(zhì)遺跡；協(xié)助管理水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)勘查和評(píng)估工作；組織指導(dǎo)和管理礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理、監(jiān)測(cè)，監(jiān)督防止地下水的過(guò)量開(kāi)采與污染，保護(hù)地質(zhì)環(huán)境；參與認(rèn)定具有重要價(jià)值的古生物化石產(chǎn)地、標(biāo)準(zhǔn)地質(zhì)剖面等地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)；按權(quán)限管理地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)。
（十四）按規(guī)定管理和使用國(guó)家和上級(jí)財(cái)政撥給的地勘費(fèi)、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、耕地開(kāi)墾費(fèi)、基礎(chǔ)測(cè)繪專項(xiàng)基金、地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金及縣財(cái)政撥給的其他各項(xiàng)資金；按照有關(guān)規(guī)定組織國(guó)土資源規(guī)費(fèi)的征收、使用和監(jiān)督管理。
（十五）承辦縣委、縣人民政府交辦的其他事項(xiàng)。
二、機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員編制
內(nèi)設(shè)10個(gè)機(jī)構(gòu)：辦公室（信訪辦公室）、組織人事股、行政審批服務(wù)股（政策法規(guī)股）、規(guī)劃股、耕地保護(hù)股、建設(shè)用地股（重點(diǎn)工程用地辦公室）、地籍管理股（測(cè)繪行業(yè)管理辦公室）、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量和地質(zhì)環(huán)境勘查股。我局現(xiàn)有在職在崗人員578人。在職在崗人員中全額財(cái)政撥款編111人，差額編38人，自費(fèi)編429人。
三、2018年衡南縣國(guó)土資源局部門決算情況說(shuō)明
（一）收入決算情況：2018年度收入總計(jì)8347.26萬(wàn)元，其中一般公共預(yù)算財(cái)政撥款收入7486.46萬(wàn)元，占本年收入合計(jì)的89.69%；政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款收入600萬(wàn)元, 占本年收入合計(jì)的7.19%；其他收入260.80萬(wàn)元（其中260萬(wàn)元為非本級(jí)財(cái)政撥款），占本年收入合計(jì)的3.12%；。
（二）支出決算情況：2018年度支出總計(jì)8347.17萬(wàn)元。其中基本支出6478.48萬(wàn)元，占比77.61%；項(xiàng)目支出1868.69萬(wàn)元，占比22.39%。
財(cái)政撥款支出決算情況：2018年度財(cái)政撥款支出總計(jì)8086.47萬(wàn)元，占本年支出合計(jì)的96.88%。其決算各項(xiàng)構(gòu)成及占比情況如下：
1、一般公共服務(wù)支出210萬(wàn)元，占財(cái)政撥款本年支出合計(jì)的2.60%；
2、社會(huì)保障和就業(yè)支出385.04萬(wàn)元，占財(cái)政撥款本年支出合計(jì)的4.76%；
3、醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出172.41萬(wàn)元，占財(cái)政撥款本年支出合計(jì)的2.13%；
4、城鄉(xiāng)社區(qū)支出600萬(wàn)元，占財(cái)政撥款本年支出合計(jì)的7.42%；
5、國(guó)土海洋氣象等支出6669.34萬(wàn)元，占財(cái)政撥款本年支出合計(jì)的82.48%；
6、住房保障支出49.67萬(wàn)元，占財(cái)政撥款本年支出合計(jì)的0.61%。
（三）一般公共預(yù)算財(cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)支出決算情況：2018年“三公”經(jīng)費(fèi)支出6.94萬(wàn)元，其中，公務(wù)接待費(fèi)6.94萬(wàn)元，公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)0萬(wàn)元，因公出國(guó)（境）費(fèi)用0萬(wàn)元。
四、關(guān)于2018年度預(yù)算績(jī)效情況說(shuō)明
為進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政資金管理，強(qiáng)化績(jī)效和責(zé)任意識(shí)，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)財(cái)政預(yù)算管理要求及縣財(cái)政局的統(tǒng)一部署，我局對(duì)2018年度部門整體支出認(rèn)真開(kāi)展績(jī)效自評(píng)，嚴(yán)格落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約的有關(guān)要求，既有效保障機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)，又堅(jiān)決制止鋪張浪費(fèi)，切實(shí)規(guī)范公務(wù)消費(fèi)行為，努力降低行政成本，壓減一般性支出，保障重點(diǎn)支出，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，圓滿完成了全年任務(wù)，得到了縣委、縣政府的充分肯定以及社會(huì)各界的普遍好評(píng)。
五、 名稱解釋
（一）、財(cái)政撥款收入：指財(cái)政部門核撥給單位的財(cái)政預(yù)算資金。
（二）、事業(yè)收入：指事業(yè)單位開(kāi)展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及輔助活動(dòng)所取得的收入。
（三）、附屬單位上繳收入：指事業(yè)單位附屬獨(dú)立核算單位按有關(guān)規(guī)定上繳的收入。
（四）、其他收入：指單位取得的除上述“財(cái)政撥款收入”、“事業(yè)收入”、“附屬單位上繳收入”等以外的收入。
（五）、年初結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余：指以前年度尚未完成、結(jié)轉(zhuǎn)到本年仍按有關(guān)規(guī)定繼續(xù)使用的資金。
（六）、用事業(yè)基金彌補(bǔ)收支差額：指事業(yè)單位在當(dāng)年的“財(cái)政撥款收入”、“事業(yè)收入”、“經(jīng)營(yíng)收入”和“其他收入”不足以安排當(dāng)年支出的情況下，使用以前年度積累的事業(yè)基金（即事業(yè)單位以前各年度收支相抵后，按國(guó)家規(guī)定提取、用于彌補(bǔ)以后年度收支差額的基金）彌補(bǔ)本年收支缺口的資金。
（七）、結(jié)余分配：指事業(yè)單位按規(guī)定提取的職工福利基金、事業(yè)基金和繳納的所得稅，以及建設(shè)單位按規(guī)定應(yīng)交回的基本建設(shè)竣工項(xiàng)目結(jié)余資金。
（八）、年末結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余：指本年度或以前年度預(yù)算安排、因客觀條件發(fā)生變化無(wú)法按原計(jì)劃實(shí)施，需延遲到以后年度按有關(guān)規(guī)定繼續(xù)使用的資金。
（九）、基本支出：指為保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出。
（十）、項(xiàng)目支出：指在基本支出之外，為完成特定行政任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)所發(fā)生的支出。
（十一）、“三公”經(jīng)費(fèi)：指省財(cái)政撥款安排的因公出國(guó)（境）費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)。其中，因公出國(guó)（境）費(fèi)反映單位公務(wù)出國(guó)（境）的國(guó)際旅費(fèi)、國(guó)外城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公雜費(fèi)等支出；公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)反映單位公務(wù)用車車輛購(gòu)置支出（含車輛購(gòu)置稅）及租用費(fèi)、燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過(guò)路過(guò)橋費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安全獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用等支出；公務(wù)接待費(fèi)反映單位按規(guī)定開(kāi)支的各類公務(wù)接待（含外賓接待）支出。
（十二）、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)：指為保障行政單位（含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位）運(yùn)行用于購(gòu)買貨物和服務(wù)的各項(xiàng)資金，包括辦公及印刷費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、福利費(fèi)、日常維修費(fèi)、專用材料及一般設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、辦公用房水電費(fèi)、辦公用房取暖費(fèi)、辦公用房物業(yè)管理費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)以及其他費(fèi)用。
附件：1、《2018年收入支出決算總表》
2、《2018年財(cái)政撥款收入支出決算總表》
3、《2018年收入決算表》
4、《2018年支出決算表》
5、《2018年一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出決算表》
6、《2018年一般公共預(yù)算財(cái)政撥款基本支出決算表》
7、《2018年一般公共預(yù)算財(cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)支出決算表》
8、《2018年政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款收入支出決算表》
衡南縣國(guó)土資源局2018年部門決算公開(kāi)報(bào)表
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