最高人民法院關(guān)于辦理減刑、假釋案件具體應(yīng)用法律的規(guī)定
最高人民法院關(guān)于辦理減刑、假釋案件具體應(yīng)用法律的規(guī)定》已于2016年9月19日由最高人民法院審判委員會(huì)第1693次會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2017年1月1日起施行。
最高人民法院
2016年11月14日
法釋〔2016〕23號(hào)
最高人民法院關(guān)于辦理減刑、假釋案件具體應(yīng)用法律的規(guī)定
（2016年9月19日最高人民法院審判委員會(huì)第1693次會(huì)議通過，自2017年1月1日起施行）
為確保依法公正辦理減刑、假釋案件，依據(jù)《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國刑事訴訟法》《中華人民共和國監(jiān)獄法》和其他法律規(guī)定，結(jié)合司法實(shí)踐，制定本規(guī)定。
第一條減刑、假釋是激勵(lì)罪犯改造的刑罰制度，減刑、假釋的適用應(yīng)當(dāng)貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，最大限度地發(fā)揮刑罰的功能，實(shí)現(xiàn)刑罰的目的。
第二條對(duì)于罪犯符合刑法第七十八條第一款規(guī)定“可以減刑”條件的案件，在辦理時(shí)應(yīng)當(dāng)綜合考察罪犯犯罪的性質(zhì)和具體情節(jié)、社會(huì)危害程度、原判刑罰及生效裁判中財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)的履行情況、交付執(zhí)行后的一貫表現(xiàn)等因素。
第三條“確有悔改表現(xiàn)”是指同時(shí)具備以下條件：
（一）認(rèn)罪悔罪；
（二）遵守法律法規(guī)及監(jiān)規(guī)，接受教育改造；
（三）積極參加思想、文化、職業(yè)技術(shù)教育；
（四）積極參加勞動(dòng)，努力完成勞動(dòng)任務(wù)。
對(duì)職務(wù)犯罪、破壞金融管理秩序和金融詐騙犯罪、組織（領(lǐng)導(dǎo)、參加、包庇、縱容）黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪等罪犯，不積極退贓、協(xié)助追繳贓款贓物、賠償損失，或者服刑期間利用個(gè)人影響力和社會(huì)關(guān)系等不正當(dāng)手段意圖獲得減刑、假釋的，不認(rèn)定其“確有悔改表現(xiàn)”。
罪犯在刑罰執(zhí)行期間的申訴權(quán)利應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)，對(duì)其正當(dāng)申訴不能不加分析地認(rèn)為是不認(rèn)罪悔罪。
第四條具有下列情形之一的，可以認(rèn)定為有“立功表現(xiàn)”：
（一）阻止他人實(shí)施犯罪活動(dòng)的；
（二）檢舉、揭發(fā)監(jiān)獄內(nèi)外犯罪活動(dòng)，或者提供重要的破案線索，經(jīng)查證屬實(shí)的；
（三）協(xié)助司法機(jī)關(guān)抓捕其他犯罪嫌疑人的；
（四）在生產(chǎn)、科研中進(jìn)行技術(shù)革新，成績突出的；
（五）在抗御自然災(zāi)害或者排除重大事故中，表現(xiàn)積極的；
（六）對(duì)國家和社會(huì)有其他較大貢獻(xiàn)的。
第（四）項(xiàng)、第（六）項(xiàng)中的技術(shù)革新或者其他較大貢獻(xiàn)應(yīng)當(dāng)由罪犯在刑罰執(zhí)行期間獨(dú)立或者為主完成，并經(jīng)省級(jí)主管部門確認(rèn)。
第五條具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為有“重大立功表現(xiàn)”：
（一）阻止他人實(shí)施重大犯罪活動(dòng)的；
（二）檢舉監(jiān)獄內(nèi)外重大犯罪活動(dòng)，經(jīng)查證屬實(shí)的；
（三）協(xié)助司法機(jī)關(guān)抓捕其他重大犯罪嫌疑人的；
（四）有發(fā)明創(chuàng)造或者重大技術(shù)革新的；
（五）在日常生產(chǎn)、生活中舍己救人的；
（六）在抗御自然災(zāi)害或者排除重大事故中，有突出表現(xiàn)的；
（七）對(duì)國家和社會(huì)有其他重大貢獻(xiàn)的。
第（四）項(xiàng)中的發(fā)明創(chuàng)造或者重大技術(shù)革新應(yīng)當(dāng)是罪犯在刑罰執(zhí)行期間獨(dú)立或者為主完成并經(jīng)國家主管部門確認(rèn)的發(fā)明專利，且不包括實(shí)用新型專利和外觀設(shè)計(jì)專利；第（七）項(xiàng)中的其他重大貢獻(xiàn)應(yīng)當(dāng)由罪犯在刑罰執(zhí)行期間獨(dú)立或者為主完成，并經(jīng)國家主管部門確認(rèn)。
第六條被判處有期徒刑的罪犯減刑起始時(shí)間為：不滿五年有期徒刑的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行一年以上方可減刑；五年以上不滿十年有期徒刑的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行一年六個(gè)月以上方可減刑；十年以上有期徒刑的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行二年以上方可減刑。有期徒刑減刑的起始時(shí)間自判決執(zhí)行之日起計(jì)算。
確有悔改表現(xiàn)或者有立功表現(xiàn)的，一次減刑不超過九個(gè)月有期徒刑；確有悔改表現(xiàn)并有立功表現(xiàn)的，一次減刑不超過一年有期徒刑；有重大立功表現(xiàn)的，一次減刑不超過一年六個(gè)月有期徒刑；確有悔改表現(xiàn)并有重大立功表現(xiàn)的，一次減刑不超過二年有期徒刑。
被判處不滿十年有期徒刑的罪犯，兩次減刑間隔時(shí)間不得少于一年；被判處十年以上有期徒刑的罪犯，兩次減刑間隔時(shí)間不得少于一年六個(gè)月。減刑間隔時(shí)間不得低于上次減刑減去的刑期。
罪犯有重大立功表現(xiàn)的，可以不受上述減刑起始時(shí)間和間隔時(shí)間的限制。
第七條對(duì)符合減刑條件的職務(wù)犯罪罪犯，破壞金融管理秩序和金融詐騙犯罪罪犯，組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加、包庇、縱容黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪罪犯，危害國家安全犯罪罪犯，恐怖活動(dòng)犯罪罪犯，毒品犯罪集團(tuán)的首要分子及毒品再犯，累犯，確有履行能力而不履行或者不全部履行生效裁判中財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)的罪犯，被判處十年以下有期徒刑的，執(zhí)行二年以上方可減刑，減刑幅度應(yīng)當(dāng)比照本規(guī)定第六條從嚴(yán)掌握，一次減刑不超過一年有期徒刑，兩次減刑之間應(yīng)當(dāng)間隔一年以上。
對(duì)被判處十年以上有期徒刑的前款罪犯，以及因故意殺人、強(qiáng)奸、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)或者有組織的暴力性犯罪被判處十年以上有期徒刑的罪犯，數(shù)罪并罰且其中兩罪以上被判處十年以上有期徒刑的罪犯，執(zhí)行二年以上方可減刑，減刑幅度應(yīng)當(dāng)比照本規(guī)定第六條從嚴(yán)掌握，一次減刑不超過一年有期徒刑，兩次減刑之間應(yīng)當(dāng)間隔一年六個(gè)月以上。
罪犯有重大立功表現(xiàn)的，可以不受上述減刑起始時(shí)間和間隔時(shí)間的限制。
第八條被判處無期徒刑的罪犯在刑罰執(zhí)行期間，符合減刑條件的，執(zhí)行二年以上，可以減刑。減刑幅度為：確有悔改表現(xiàn)或者有立功表現(xiàn)的，可以減為二十二年有期徒刑；確有悔改表現(xiàn)并有立功表現(xiàn)的，可以減為二十一年以上二十二年以下有期徒刑；有重大立功表現(xiàn)的，可以減為二十年以上二十一年以下有期徒刑；確有悔改表現(xiàn)并有重大立功表現(xiàn)的，可以減為十九年以上二十年以下有期徒刑。無期徒刑罪犯減為有期徒刑后再減刑時(shí)，減刑幅度依照本規(guī)定第六條的規(guī)定執(zhí)行。兩次減刑間隔時(shí)間不得少于二年。
罪犯有重大立功表現(xiàn)的，可以不受上述減刑起始時(shí)間和間隔時(shí)間的限制。
第九條對(duì)被判處無期徒刑的職務(wù)犯罪罪犯，破壞金融管理秩序和金融詐騙犯罪罪犯，組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加、包庇、縱容黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪罪犯，危害國家安全犯罪罪犯，恐怖活動(dòng)犯罪罪犯，毒品犯罪集團(tuán)的首要分子及毒品再犯，累犯以及因故意殺人、強(qiáng)奸、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)或者有組織的暴力性犯罪的罪犯，確有履行能力而不履行或者不全部履行生效裁判中財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)的罪犯，數(shù)罪并罰被判處無期徒刑的罪犯，符合減刑條件的，執(zhí)行三年以上方可減刑，減刑幅度應(yīng)當(dāng)比照本規(guī)定第八條從嚴(yán)掌握，減刑后的刑期最低不得少于二十年有期徒刑；減為有期徒刑后再減刑時(shí)，減刑幅度比照本規(guī)定第六條從嚴(yán)掌握，一次不超過一年有期徒刑，兩次減刑之間應(yīng)當(dāng)間隔二年以上。
罪犯有重大立功表現(xiàn)的，可以不受上述減刑起始時(shí)間和間隔時(shí)間的限制。
第十條被判處死刑緩期執(zhí)行的罪犯減為無期徒刑后，符合減刑條件的，執(zhí)行三年以上方可減刑。減刑幅度為：確有悔改表現(xiàn)或者有立功表現(xiàn)的，可以減為二十五年有期徒刑；確有悔改表現(xiàn)并有立功表現(xiàn)的，可以減為二十四年以上二十五年以下有期徒刑；有重大立功表現(xiàn)的，可以減為二十三年以上二十四年以下有期徒刑；確有悔改表現(xiàn)并有重大立功表現(xiàn)的，可以減為二十二年以上二十三年以下有期徒刑。
被判處死刑緩期執(zhí)行的罪犯減為有期徒刑后再減刑時(shí)，比照本規(guī)定第八條的規(guī)定辦理。
第十一條對(duì)被判處死刑緩期執(zhí)行的職務(wù)犯罪罪犯，破壞金融管理秩序和金融詐騙犯罪罪犯，組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加、包庇、縱容黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪罪犯，危害國家安全犯罪罪犯，恐怖活動(dòng)犯罪罪犯，毒品犯罪集團(tuán)的首要分子及毒品再犯，累犯以及因故意殺人、強(qiáng)奸、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)或者有組織的暴力性犯罪的罪犯，確有履行能力而不履行或者不全部履行生效裁判中財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)的罪犯，數(shù)罪并罰被判處死刑緩期執(zhí)行的罪犯，減為無期徒刑后，符合減刑條件的，執(zhí)行三年以上方可減刑，一般減為二十五年有期徒刑,有立功表現(xiàn)或者重大立功表現(xiàn)的，可以比照本規(guī)定第十條減為二十三年以上二十五年以下有期徒刑；減為有期徒刑后再減刑時(shí)，減刑幅度比照本規(guī)定第六條從嚴(yán)掌握，一次不超過一年有期徒刑，兩次減刑之間應(yīng)當(dāng)間隔二年以上。
第十二條被判處死刑緩期執(zhí)行的罪犯經(jīng)過一次或者幾次減刑后，其實(shí)際執(zhí)行的刑期不得少于十五年，死刑緩期執(zhí)行期間不包括在內(nèi)。
死刑緩期執(zhí)行罪犯在緩期執(zhí)行期間不服從監(jiān)管、抗拒改造，尚未構(gòu)成犯罪的，在減為無期徒刑后再減刑時(shí)應(yīng)當(dāng)適當(dāng)從嚴(yán)。
第十三條被限制減刑的死刑緩期執(zhí)行罪犯，減為無期徒刑后，符合減刑條件的，執(zhí)行五年以上方可減刑。減刑間隔時(shí)間和減刑幅度依照本規(guī)定第十一條的規(guī)定執(zhí)行。
第十四條被限制減刑的死刑緩期執(zhí)行罪犯，減為有期徒刑后再減刑時(shí)，一次減刑不超過六個(gè)月有期徒刑，兩次減刑間隔時(shí)間不得少于二年。有重大立功表現(xiàn)的，間隔時(shí)間可以適當(dāng)縮短，但一次減刑不超過一年有期徒刑。
第十五條對(duì)被判處終身監(jiān)禁的罪犯，在死刑緩期執(zhí)行期滿依法減為無期徒刑的裁定中，應(yīng)當(dāng)明確終身監(jiān)禁，不得再減刑或者假釋。
第十六條被判處管制、拘役的罪犯，以及判決生效后剩余刑期不滿二年有期徒刑的罪犯，符合減刑條件的，可以酌情減刑，減刑起始時(shí)間可以適當(dāng)縮短，但實(shí)際執(zhí)行的刑期不得少于原判刑期的二分之一。
第十七條被判處有期徒刑罪犯減刑時(shí)，對(duì)附加剝奪政治權(quán)利的期限可以酌減。酌減后剝奪政治權(quán)利的期限，不得少于一年。
被判處死刑緩期執(zhí)行、無期徒刑的罪犯減為有期徒刑時(shí)，應(yīng)當(dāng)將附加剝奪政治權(quán)利的期限減為七年以上十年以下，經(jīng)過一次或者幾次減刑后，最終剝奪政治權(quán)利的期限不得少于三年。
第十八條被判處拘役或者三年以下有期徒刑，并宣告緩刑的罪犯，一般不適用減刑。
前款規(guī)定的罪犯在緩刑考驗(yàn)期內(nèi)有重大立功表現(xiàn)的，可以參照刑法第七十八條的規(guī)定予以減刑，同時(shí)應(yīng)當(dāng)依法縮減其緩刑考驗(yàn)期。縮減后，拘役的緩刑考驗(yàn)期限不得少于二個(gè)月，有期徒刑的緩刑考驗(yàn)期限不得少于一年。
第十九條對(duì)在報(bào)請(qǐng)減刑前的服刑期間不滿十八周歲，且所犯罪行不屬于刑法第八十一條第二款規(guī)定情形的罪犯，認(rèn)罪悔罪，遵守法律法規(guī)及監(jiān)規(guī)，積極參加學(xué)習(xí)、勞動(dòng)，應(yīng)當(dāng)視為確有悔改表現(xiàn)。
對(duì)上述罪犯減刑時(shí)，減刑幅度可以適當(dāng)放寬，或者減刑起始時(shí)間、間隔時(shí)間可以適當(dāng)縮短，但放寬的幅度和縮短的時(shí)間不得超過本規(guī)定中相應(yīng)幅度、時(shí)間的三分之一。
第二十條老年罪犯、患嚴(yán)重疾病罪犯或者身體殘疾罪犯減刑時(shí)，應(yīng)當(dāng)主要考察其認(rèn)罪悔罪的實(shí)際表現(xiàn)。
對(duì)基本喪失勞動(dòng)能力，生活難以自理的上述罪犯減刑時(shí)，減刑幅度可以適當(dāng)放寬，或者減刑起始時(shí)間、間隔時(shí)間可以適當(dāng)縮短，但放寬的幅度和縮短的時(shí)間不得超過本規(guī)定中相應(yīng)幅度、時(shí)間的三分之一。
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