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2020年，衡南縣司法局以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神以及習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)上級(jí)部署要求，緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，強(qiáng)化統(tǒng)籌、狠抓落實(shí)、爭(zhēng)創(chuàng)特色，奮力譜寫新時(shí)代司法行政工作新篇章，為助推我縣統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康、"四區(qū)一花園"建設(shè)貢獻(xiàn)司法行政力量。

一、2020年工作開展情況

（一）提供法治保障，做好疫情防控。廣泛深入宣傳《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》等與疫情防控相關(guān)的法律法規(guī)；做好可能因疫情防控引發(fā)的矛盾糾紛排查化解工作，重點(diǎn)做好人民群眾間、隔離家庭成員間的矛盾糾紛排查工作；充分運(yùn)用監(jiān)管平臺(tái)和信息化手段做好特殊人群的管控工作，沒(méi)有出現(xiàn)脫管、漏管現(xiàn)象；充分發(fā)揮行政復(fù)議作用，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，及時(shí)糾正過(guò)度和違法行政行為，保證疫情防控期間正常的行政管理秩序；成立公共法律服務(wù)疫情防控專責(zé)工作組，積極響應(yīng)群眾在疫情防控期間的法律需求；組建"惠企法律服務(wù)志愿團(tuán)"，派駐疫情防控聯(lián)絡(luò)員為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)保駕護(hù)航。

（二）推進(jìn)依法治縣，建設(shè)法治政府。貫徹落實(shí)湖南省委全面依法治省委員會(huì)第二次會(huì)議和市委全面依法治市委員會(huì)第二次會(huì)議精神，充分發(fā)揮全面依法治縣委員會(huì)辦公室職能，緊緊圍繞全縣中心工作，研究部署全面依法治縣工作。4月21日，為推進(jìn)法治衡南建設(shè)再上新臺(tái)階，召開全縣法治政府建設(shè)工作會(huì)議；積極推行黨政機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)制度，制定出臺(tái)了《關(guān)于全面建立黨政機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)制度的實(shí)施方案》《衡南縣黨政機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)服務(wù)政府采購(gòu)項(xiàng)目招標(biāo)方案》，經(jīng)依法公開招標(biāo)，最終確定9家律師事務(wù)所組成了衡南縣黨政機(jī)關(guān)采購(gòu)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)庫(kù)，并選定26名律師，組成了衡南縣法律顧問(wèn)團(tuán)，11月10日召開了全縣黨政機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)工作推進(jìn)會(huì)，目前縣四大家及相關(guān)單位部門基本建立了法律顧問(wèn)制度；大力推行行政復(fù)議制度與改革，有效化解行政爭(zhēng)議，受理行政復(fù)議案5件，其中維持3件，撤銷2件；高度重視信訪工作，扎實(shí)開展矛盾糾紛排查化解，切實(shí)解決群眾反映的各種問(wèn)題，接待信訪事件8起；依法辦理行政應(yīng)訴案件，辦理以縣政府為被告的行政訴訟案19件，其中駁回13件，上訴16件，變更5件；成立了自然資源權(quán)屬糾紛調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)有效調(diào)處自然權(quán)屬糾紛問(wèn)題，受理山林權(quán)屬糾紛6件，其中結(jié)案3件；全面落實(shí)合法性審查制度，審查各單位報(bào)送的規(guī)范性文件14件，其中11件向市政府和縣人大常委會(huì)進(jìn)行了報(bào)備，審查會(huì)議紀(jì)要12件，政府合同12件，為縣政府及縣領(lǐng)導(dǎo)決策提供了有力的法律支撐；全面推行行政執(zhí)法"三項(xiàng)制度"，完成了全縣1496名行政執(zhí)法人員的換證工作。組織116人報(bào)考全省行政執(zhí)法證考試，49人通過(guò)。在全縣范圍內(nèi)大力推進(jìn)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為。

（三）強(qiáng)化法治宣傳，營(yíng)造法治氛圍。一是"七五"普法深入推進(jìn)。1月14日，湖南省2020年元旦·春節(jié)"送法下鄉(xiāng)"集中示范活動(dòng)在茶市鎮(zhèn)怡海村啟動(dòng)。疫情期間，深入社區(qū)和農(nóng)村開展"防控疫情 法治同行"專項(xiàng)法治宣傳行動(dòng)。復(fù)工復(fù)產(chǎn)后，深入企業(yè)開展疫情防控主題宣講。開展了"4.15"國(guó)家安全教育宣傳、治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪專項(xiàng)法治宣傳、打擊電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪專項(xiàng)法治宣傳、五月農(nóng)村法治宣傳教育月、禁毒宣傳進(jìn)社區(qū)、九月青少年法治宣傳周、"12·4"國(guó)家憲法日憲法宣傳周等宣傳教育活動(dòng)；在縣城清泉路法治文化一條街設(shè)立專欄大力宣傳《民法典》，舉辦《民法典》講座兩場(chǎng)；投入十余萬(wàn)元，建成了茶市鎮(zhèn)怡海村法治文化長(zhǎng)廊；各類活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放《中華人民共和國(guó)憲法》《湖南省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等各類宣傳資料20000余份，現(xiàn)場(chǎng)解答群眾法律咨詢2200余人次，現(xiàn)場(chǎng)受理法律援助申請(qǐng)3件。9月，市委"七五"普法考核驗(yàn)收一組到我縣開展"七五"普法考核驗(yàn)收工作，對(duì)我縣"七五"普法工作取得的成績(jī)給予了充分肯定。二是認(rèn)真落實(shí)"誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法"普法責(zé)任制。貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于實(shí)行國(guó)家機(jī)關(guān)"誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法"普法責(zé)任制的意見》，制定了年度普法規(guī)劃和責(zé)任清單，將普法宣傳教育貫穿到執(zhí)法的各個(gè)環(huán)節(jié)，各部門共同參與的大普法格局基本形成。三是有序推進(jìn)法治示范創(chuàng)建，助推鄉(xiāng)村振興。配合省廳、市局開展第九批"湖南省民主法治示范村 "的命名工作。對(duì)民主法治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，確保持久發(fā)揮示范帶動(dòng)效力。四是開啟年度學(xué)法工作。組織全縣國(guó)家工作人員在如法網(wǎng)上學(xué)法考法，參學(xué)人數(shù)17450，參學(xué)率100%，參考人數(shù)17109，參考率98%，通過(guò)率97.93%，圓滿完成年度普法學(xué)習(xí)、考試任務(wù)。五是完成"法律明白人"培訓(xùn)和考試工作。全縣參加全省農(nóng)村"法治帶頭人"和"法律明白人"在線培訓(xùn)人數(shù)510人，參學(xué)率100%。

（四）優(yōu)化法律服務(wù)，維護(hù)合法權(quán)益。疫情期間，組建"惠企法律服務(wù)律師志愿團(tuán)"，為企業(yè)提供線上線下法律服務(wù)，解答企業(yè)相關(guān)法律咨詢113人次。建立了公共法律服務(wù)實(shí)體、網(wǎng)絡(luò)、熱線（轉(zhuǎn)接）三大平臺(tái)聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制。組織開展"遇到法律問(wèn)題就上‘如法網(wǎng)’"之如法網(wǎng)應(yīng)用推廣大型宣傳活動(dòng)、"法援惠民生 助力農(nóng)民工"之《保障農(nóng)民工工資支付條例》專項(xiàng)宣傳活動(dòng)、"情暖貧困戶 扶貧奔小康"品牌活動(dòng)。縣法律援助中心受理各類法律援助案件287件；縣公證處辦理各類公證280件；法律援助中心與公證處正式入駐縣政務(wù)服務(wù)中心，努力實(shí)現(xiàn)讓群眾"最多跑一次"；云集司法鑒定所辦理各類司法鑒定402件；協(xié)創(chuàng)律師事務(wù)所、華天法律服務(wù)所、云集法律服務(wù)所承辦各類案件120余件。

（五）深化社會(huì)治理，促進(jìn)社會(huì)和諧。一是持續(xù)深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。扎實(shí)開展掃黑除惡"六清"行動(dòng)，加強(qiáng)人民調(diào)解案件中涉黑涉惡線索摸排。加強(qiáng)社區(qū)矯正對(duì)象、刑滿釋放人員摸排。強(qiáng)化對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作的宣傳，動(dòng)員廣大群眾積極參與整治。強(qiáng)化社區(qū)矯正對(duì)象各項(xiàng)監(jiān)管措施，杜絕重新犯罪。上報(bào)縣掃黑辦兩條線索。二是從嚴(yán)抓好社區(qū)矯正工作。集中開展《社區(qū)矯正法》宣傳教育活動(dòng)，推動(dòng)社區(qū)矯正工作迅速進(jìn)入以法引領(lǐng)的時(shí)代，做到依法矯正；疫情期間，對(duì)全縣社區(qū)矯正對(duì)象逐一進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，及時(shí)落實(shí)各項(xiàng)防控措施，暫時(shí)取消每月集中報(bào)到學(xué)習(xí)，通過(guò)手機(jī)定位核查，電話視頻聯(lián)絡(luò)報(bào)告每日活動(dòng)情況及身體狀況，嚴(yán)格管控社區(qū)矯正對(duì)象外出請(qǐng)假；開展社會(huì)調(diào)查評(píng)估案件248件；依法接收社區(qū)矯正對(duì)象247人；依法解除社區(qū)矯正對(duì)象249人；目前在矯對(duì)象355人；嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管措施，全部落實(shí)APP定位措施，并按要求每日2次打卡；目前在矯社區(qū)矯正對(duì)象已全部向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)出入境管理部門報(bào)備，各司法所嚴(yán)格落實(shí)證件代管，防止脫管、漏管、非法出入境；與縣檢察院監(jiān)所科在全縣范圍內(nèi)開展社區(qū)矯正對(duì)象安全隱患排查活動(dòng)，通過(guò)排查，我縣所有社區(qū)矯正對(duì)象都在可控范圍內(nèi)；接收刑滿釋放人員341人并建立臺(tái)賬管理。三是扎實(shí)開展人民調(diào)解工作。全縣各級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)處矛盾糾紛4920件，調(diào)解率100%，成功調(diào)解4822起，調(diào)解成功率98%。防止重大矛盾糾紛引起的上訪和群體性械斗15起；成立了總商會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)；常態(tài)化開展矛盾糾紛排查化解工作，尤其是疫情期間的矛盾糾紛排查化解，有效排查化解矛盾糾紛6件；在"7·2"堆子嶺社區(qū)國(guó)網(wǎng)湖南公司井下作業(yè)發(fā)生事故后的善后調(diào)解處理中發(fā)揮了積極作用；認(rèn)真落實(shí)市人大常委會(huì)《關(guān)于深入推進(jìn)訴源治理工作的決議》，強(qiáng)化訴調(diào)對(duì)接，有效減少了百姓的訴累，減輕了對(duì)抗情緒，增強(qiáng)了百姓的幸福感、安全感、獲得感。9月16日，省人大常委會(huì)副主任周農(nóng)率全省各市州人大常委會(huì)分管副主任及監(jiān)察和司法委員會(huì)主任視察了我局的公共法律服務(wù)中心和黃金社區(qū)人民調(diào)解室，對(duì)我局的訴源治理工作給予了高度評(píng)價(jià)。

（六）突出政治引領(lǐng)，打造過(guò)硬隊(duì)伍。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)提素質(zhì)。將理論學(xué)習(xí)作為必修課融入日常，每周二下午為政治理論學(xué)習(xí)時(shí)間，全年開展理論集中學(xué)習(xí)18次。全面學(xué)習(xí)黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神以及習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)《民法典》《社區(qū)矯正法》《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》等與司法行政工作相關(guān)的法律法規(guī)，全系統(tǒng)干部職工的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力得到不斷增強(qiáng)。二是完成整改促落實(shí)。針對(duì)縣委第一巡察組對(duì)我局黨組反饋的 3個(gè)方面15個(gè)問(wèn)題，召開專題會(huì)議研究部署，成立專班，制定整改方案，責(zé)任到人，目前已整改問(wèn)題15個(gè)。三是抓好紀(jì)律轉(zhuǎn)作風(fēng)。積極開展警示教育，認(rèn)真開展全系統(tǒng)公職人員違規(guī)提供有償法律服務(wù)自查整改工作，目前已查處一起，處理一人。四是鍛造隊(duì)伍促發(fā)展。局機(jī)關(guān)股室負(fù)責(zé)人全部配備到位，調(diào)整了部分司法所負(fù)責(zé)人職務(wù)，新招錄了6名鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法員，人員力量得到了加強(qiáng)。五是聚焦基礎(chǔ)促提升。全面解決了司法所辦公用房問(wèn)題，平均面積達(dá)到了120平米以上。全縣15個(gè)司法所完成了外觀標(biāo)識(shí)和內(nèi)部設(shè)置統(tǒng)一。申報(bào)三塘、云集、近尾洲、冠市、洪山五所為湖南省"十四五"政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重建項(xiàng)目。六是精準(zhǔn)扶貧惠民生。結(jié)對(duì)幫扶硫市鎮(zhèn)排樓村，新修2.34公里村級(jí)公路，為村部新建了兩間辦公房，在財(cái)力緊缺的情況下，又投入十余萬(wàn)元用于房屋維修、產(chǎn)業(yè)扶貧等。脫貧質(zhì)量"回頭看"22個(gè)問(wèn)題已全部整改到位。排樓村51戶貧困戶142人現(xiàn)己全部脫貧。

二、存在的主要問(wèn)題

一是司法行政工作存在客觀上地位不高、職能不硬、工作難做，以至全面依法治縣工作推動(dòng)不夠強(qiáng)勁。二是基層司法所人員不足，招錄難，外考多，人員流動(dòng)性大，與日益繁重的司法行政工作不相匹配。三是部分司法所工作人員因身份問(wèn)題,未享受到政法津貼，影響工作積極性。四是工作經(jīng)費(fèi)保障嚴(yán)重不足，人民調(diào)解、普法宣傳、政府購(gòu)買社區(qū)矯正社會(huì)服務(wù)等一系列工作缺乏經(jīng)費(fèi)保障。

三、2021年工作計(jì)劃

一是加強(qiáng)政治建設(shè)，鍛造擔(dān)當(dāng)隊(duì)伍。持續(xù)開展各類學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，進(jìn)一步修訂完善相關(guān)規(guī)章制度，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍管理；發(fā)揮好衡南縣司法局門戶網(wǎng)、微信公眾號(hào)等新聞?shì)d體作用，鞏固壯大衡南司法行政主流輿論，提升社會(huì)知曉度。

二是統(tǒng)籌推進(jìn)全面依法治縣。貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于全面依法治國(guó)的決策部署，深入推進(jìn)全面依法治縣工作機(jī)制，充分發(fā)揮各個(gè)協(xié)調(diào)小組的作用；繼續(xù)在全縣范圍內(nèi)開展行政執(zhí)法"三項(xiàng)制度"培訓(xùn)，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為；不斷完善法律顧問(wèn)考核制度，加強(qiáng)法律顧問(wèn)質(zhì)量考評(píng)。

三是不斷營(yíng)造良好法治環(huán)境。提高農(nóng)村普法依法治理工作實(shí)效，推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，助力鄉(xiāng)村振興；謀劃好"八五"普法規(guī)劃及各項(xiàng)啟動(dòng)工作。

四是健全完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制。以屋場(chǎng)懇談會(huì)的全面推行為契機(jī)，全面開展"屋場(chǎng)懇談+人民調(diào)解"工作，創(chuàng)設(shè)特色調(diào)解品牌，進(jìn)一步探索楓橋經(jīng)驗(yàn)的衡南模式；以鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所訴源治理工作站設(shè)立為基礎(chǔ)，建立多元矛盾糾紛調(diào)處體系，形成大調(diào)解網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，深化基層訴源治理新實(shí)踐。

五是規(guī)范社區(qū)矯正工作。以《社區(qū)矯正法》實(shí)施為契機(jī)，抓緊抓實(shí)重點(diǎn)工作,不斷完善工作體制機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)我縣社區(qū)矯正工作全面升級(jí)。

六是完善公共法律服務(wù)體系，擴(kuò)大社會(huì)覆蓋面。持續(xù)擴(kuò)大法律援助事項(xiàng)受理范圍，做到有申請(qǐng)必援助；持續(xù)完善公共法律服務(wù)體系，在打造法治營(yíng)商環(huán)境、法治衡南建設(shè)和深化法治惠民實(shí)踐上爭(zhēng)先進(jìn)位；積極下沉到企業(yè)開展法治宣講與法治體檢活動(dòng)。

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