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      為規(guī)范湖南省林下經(jīng)濟(jì)示范基地申報、認(rèn)定和管理,推動我省林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，經(jīng)過調(diào)查研究、征求意見、召集專家論證、局黨組會審議通過，2021年12月20日，省林業(yè)局出臺了《湖南省林下經(jīng)濟(jì)示范基地認(rèn)定管理辦法》（湘林經(jīng)〔2021〕7號）（以下簡稱《辦法》），省政府統(tǒng)一登記號HNPR-2021-25006，明確自印發(fā)之日起施行，有效期5年。現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

　　一、制定本《辦法》的必要性

　　2020年9月，全國評比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組公布《全國創(chuàng)建示范活動保留項目目錄（第二批）》，將“國家林下經(jīng)濟(jì)示范基地”列入其中。2021年4月27日，《國家林業(yè)和草原局辦公室關(guān)于開展第五批國家林下經(jīng)濟(jì)示范基地認(rèn)定工作的通知》（便函改〔2021〕209號）明確提出：申報主體原則上為符合條件的省級林下經(jīng)濟(jì)示范基地。截至目前，全國范圍內(nèi)如廣東、江西、江蘇等多個省份均已開展省級林下經(jīng)濟(jì)示范基地建設(shè)，寧夏等地也出臺了相應(yīng)的《林下經(jīng)濟(jì)示范基地評定和監(jiān)管辦法》，我省實行的《湖南省林業(yè)廳關(guān)于組織開展省級林下經(jīng)濟(jì)示范基地創(chuàng)建活動實施方案》已于2019年失效，急需制定新的林下經(jīng)濟(jì)示范基地管理辦法，以適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢并以此為指導(dǎo)規(guī)范全省林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，制定出臺本《辦法》是十分必要的。

　　二、《辦法》的主要內(nèi)容

　　本《辦法》共五章十八條。主要為規(guī)范我省林下經(jīng)濟(jì)示范基地申報、認(rèn)定和管理，確定了省林下經(jīng)濟(jì)示范基地申報主體范圍，明確了申報主體規(guī)模、市場競爭力等申報指標(biāo)，規(guī)范了省林下經(jīng)濟(jì)示范基地申報、認(rèn)定、監(jiān)測及取消稱號的相關(guān)流程。

　　一是關(guān)于認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。申報主體應(yīng)依法設(shè)立、從事林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、帶動輻射能力強、社會聲譽良好。從事單一類種植的林下種植面積應(yīng)達(dá)1000 畝以上（其中集中連片種植 500 畝以上），近 2 年年平均銷售額500萬元以上；從事單一類養(yǎng)殖的林下養(yǎng)殖面積應(yīng)達(dá)500畝以上，近2年年平均銷售額500萬元以上；從事種養(yǎng)結(jié)合的林下種植面積應(yīng)達(dá) 500 畝以上（其中集中連片種植 300 畝以上），林下養(yǎng)殖面積應(yīng)達(dá)300 畝以上，近 2 年年平均銷售額500萬元以上；從事林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的加工企業(yè)近2年年平均銷售額1000萬元以上。

　　二是關(guān)于申報程序。申報主體向所在地的縣市區(qū)林業(yè)主管部門提出申請，縣市區(qū)林業(yè)主管部門對材料的真實性進(jìn)行審核,簽署意見后報送市州林業(yè)局。市州林業(yè)局對縣市區(qū)林業(yè)主管部門推薦的經(jīng)營主體進(jìn)行審核，簽署意見后報省林業(yè)局。

　　三是關(guān)于認(rèn)定程序。省林業(yè)局組織綜合評審專家?guī)斓膶＜壹靶袠I(yè)協(xié)會對申報材料進(jìn)行審核或?qū)嵉乜疾欤岢鰧彶橐庖姴缶诸I(lǐng)導(dǎo)審批。對擬認(rèn)定的省林下經(jīng)濟(jì)示范基地，通過湖南林業(yè)信息網(wǎng)或有關(guān)媒體公示 7 個工作日。如無異議,由省林業(yè)局發(fā)文認(rèn)定省林下經(jīng)濟(jì)示范基地名單,頒發(fā)“湖南省林下經(jīng)濟(jì)示范基地”標(biāo)牌。

　　四是關(guān)于運行監(jiān)測。各縣市區(qū)林業(yè)主管部門每年年底對轄區(qū)內(nèi)省林下經(jīng)濟(jì)示范基地進(jìn)行運行監(jiān)測，簽署意見后報市州林業(yè)局。市州林業(yè)局依據(jù)湖南省林下經(jīng)濟(jì)認(rèn)定管理標(biāo)準(zhǔn)對經(jīng)營主體情況進(jìn)行審查，提出運行監(jiān)測意見。運行合格的湖南省林下經(jīng)濟(jì)示范基地繼續(xù)享有榮譽稱號及相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策；運行不合格或拒絕報送監(jiān)測材料的湖南省林下經(jīng)濟(jì)示范基地不再享有榮譽稱號。監(jiān)測結(jié)果由省林業(yè)局通過湖南林業(yè)信息網(wǎng)等相關(guān)媒體發(fā)布。

　　三、《辦法》的創(chuàng)新與完善

　　一是取消部分證明事項。按照湘政辦發(fā)〔2018〕86號文件要求，繼續(xù)做好證明事項的精簡，取消在原《實施方案》認(rèn)定環(huán)節(jié)中需提交的法人證書、生產(chǎn)經(jīng)營許可證、組織機(jī)構(gòu)代碼證；有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的上年度財務(wù)審計報告、會計報表、年度業(yè)務(wù)報告；專利、成果證書，食品安全證書，原產(chǎn)地保護(hù)、綠色（有機(jī)）食品、植物新品種證明、新技術(shù)推廣等其他證明。并依據(jù)86號文件要求，改為由林業(yè)經(jīng)營主體在申報時提交證明材料真實性的《承諾書》，經(jīng)營主體相關(guān)資質(zhì)情況由各級林業(yè)主管部門協(xié)同市場監(jiān)管等部門進(jìn)行核查，進(jìn)一步提高辦事效率，為企業(yè)群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。

　　二是對特種養(yǎng)殖進(jìn)行界定。根據(jù)《國家林業(yè)和草原局關(guān)于貫徹落實〈全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)、切實保障人民群眾生命健康安全的決定〉的通知》（林護(hù)發(fā)〔2020〕22號）及《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)、切實保障人民群眾生命健康安全的意見》（湘政辦發(fā)〔2020〕22號）文件精神，規(guī)定特種養(yǎng)殖是用于科研、醫(yī)療或展示等非食用性合法用途的野生動物。

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