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解讀《湖南省油茶種苗質(zhì)量管理辦法》
2018年7月27日，省林業(yè)廳制定了《湖南省油茶種苗質(zhì)量管理辦法》（湘林種〔2018〕8號,以下簡稱《辦法》），省政府統(tǒng)一登記號HNPR-2018-20008，自2018年9月1日起執(zhí)行，有效期5年。現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
制定本《辦法》的必要性
油茶是我省傳統(tǒng)的木本油料樹種，具有悠久的栽培利用歷史和顯著的經(jīng)濟價值。發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，不僅可以有效緩解食用植物油的供需矛盾，維護國家糧油安全，而且對于增加農(nóng)民收入，助力扶貧攻堅，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，改善生態(tài)環(huán)境，促進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等都具有十分重要的意義。“林以種為本、種以質(zhì)為先”，油茶種苗的質(zhì)量決定了油茶基地建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成敗。為規(guī)范油茶種苗質(zhì)量管理，國家林業(yè)局制定了《油茶種苗質(zhì)量管理規(guī)定》（林場發(fā)〔2008〕253號），我省也先后制定了《湖南省油茶苗木質(zhì)量管理辦法》（湘林種〔2008〕8號）、《湖南省油茶采穗圃管理辦法》（湘林種〔2011〕3號），上述規(guī)定和辦法的實施，對加強我省油茶種苗質(zhì)量管理，確保油茶種苗質(zhì)量安全方面發(fā)揮了極大的作用。但隨著新修訂《種子法》的實施及配套法律法規(guī)的修訂，有必要重新制定《湖南省油茶苗木質(zhì)量管理辦法》。
《辦法》規(guī)定的主要內(nèi)容
一是明確了油茶種苗生產(chǎn)供應(yīng)原則。油茶種苗推行“定點采穗、定點育苗、定單生產(chǎn)、定向供應(yīng)”和“品種清楚、種源清楚、銷售去向清楚”的生產(chǎn)供應(yīng)原則。二是規(guī)定了油茶采穗圃、雜交種子園、油茶苗木生產(chǎn)單位的基本條件。包括應(yīng)具備的土地權(quán)屬、生產(chǎn)規(guī)模、建圃材料、檔案管理、專業(yè)技術(shù)人員、設(shè)施設(shè)備、生產(chǎn)經(jīng)營許可等基本條件。三是嚴格了監(jiān)督管理。縣級以上林業(yè)主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)油茶種苗質(zhì)量的監(jiān)督管理工作，組織開展油茶種苗質(zhì)量抽檢，不定期公布種苗質(zhì)量抽查結(jié)果。
關(guān)于主推品種
根據(jù)油茶良種選育進程、區(qū)域試驗結(jié)果和專家推薦意見，我省于2014年公布了專家推薦油茶品種名錄（41個）、2015年公布了分區(qū)域重點推廣油茶品種名錄（34個）；國家林業(yè)局于2017年公布了全國油茶主推品種目錄，其中我省的主推品種為14個。公布、推廣油茶主推品種的目的是確保最優(yōu)油茶良種應(yīng)用于油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
關(guān)于油茶采穗圃生產(chǎn)經(jīng)營單位對穗條質(zhì)量終身負責制度
《種子法》第四十一條規(guī)定，銷售的種子應(yīng)當符合國家或者行業(yè)標準，附有標簽和使用說明。種子生產(chǎn)經(jīng)營者對標注內(nèi)容的真實性和種子質(zhì)量負責。《國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)<油茶種苗質(zhì)量管理規(guī)定>》（林場發(fā)〔2008〕253號）第四條規(guī)定，油茶種苗生產(chǎn)必須推廣“定點采穗、定點育苗、點單生產(chǎn)、定向供應(yīng)”的原則，建圃使用的材料必須是通過國家級或省級林木品種審定委員會審（認）定的良種。此項規(guī)定為確保油茶種苗質(zhì)量，更好地實現(xiàn)我省油茶種苗質(zhì)量可追溯管理提供了依據(jù)。
關(guān)于生產(chǎn)銷售油茶種苗應(yīng)向購買者提供《林木種子質(zhì)量合格證》或者《苗木質(zhì)量合格證》
國家林業(yè)局《油茶種苗質(zhì)量管理規(guī)定》（林場發(fā)〔2008〕253號）第九條、第十一條規(guī)定，油茶種苗生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當執(zhí)行國家標準、行業(yè)標準或者地方標準，進行苗木質(zhì)量檢驗，填寫苗木質(zhì)量檢驗證書；油茶種苗生產(chǎn)經(jīng)營單位銷售種苗，必須經(jīng)自檢合格后，并按照國家林業(yè)局《林木種子包裝和標簽管理辦法》的規(guī)定附有標簽。為做好油茶種苗質(zhì)量源頭管理，完善和規(guī)范油茶種苗生產(chǎn)經(jīng)營檔案，所以作出此規(guī)定。
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