（湖南日報）日前，湖南省政府辦公廳發(fā)布《關于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的意見》。這份首個地方性“禁野”文件，除了在全面禁止食用陸生野生動物、嚴厲打擊非法野生動物交易行為、嚴格規(guī)范野生動物管理等方面作出明文規(guī)定外，還對依規(guī)退出的陸生野生動物人工繁育主體給予一定補償，對禁食后停止養(yǎng)殖的在養(yǎng)野生動物進行妥善處置，并公布了養(yǎng)殖戶退出補償及動物處置方案。
新冠肺炎疫情的爆發(fā)，讓獵捕、交易和濫食野生動物問題再次引發(fā)全社會廣泛關注。2月24日，十三屆全國人大常委會第十六次會議表決通過《關于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》。決定被輿論解讀為我國正式進入全面“禁野”時代。
全面“禁野”是大勢所趨，但建立科學合理的退出機制、合理補償養(yǎng)殖戶損失是各界普遍關注的話題。比如一些野生動物已經(jīng)形成規(guī)模化的馴養(yǎng)繁殖，一些地方還將野生動物養(yǎng)殖當成了扶貧項目。現(xiàn)在讓養(yǎng)殖戶退出養(yǎng)殖，對于養(yǎng)殖戶及整個養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈來說，無疑是“生存還是死亡”的艱難選擇，對地方經(jīng)濟甚至對地方扶貧工作也將帶來一定負面影響。
作為首個地方性野生動物養(yǎng)殖退出方案，湖南出臺的這份文件，對于其他地方而言具有較強的“先行價值”與借鑒意義。顯然，這一方案既表現(xiàn)出法律的剛性約束，又對禁食后停止養(yǎng)殖的在養(yǎng)野生動物進行了妥善處置，并公布了養(yǎng)殖戶退出補償及動物處置方案。比如存欄養(yǎng)殖的野生動物可以放歸自然，也可以轉(zhuǎn)作他用或無害化處理。方案還著重提到了對受到“禁野”影響的貧困戶和邊緣戶的補償。方案提出，將對受禁食陸生野生動物影響的貧困戶和邊緣戶，實行“一對一”轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)精準幫扶，體現(xiàn)出立法者的人文關懷。
湖南出臺野生動物養(yǎng)殖退出方案，體現(xiàn)了政府的“兜底”責任，這是必要的擔當，同時也給廣大養(yǎng)殖戶吃了一顆定心丸。而通過幫助養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，也能最大程度減少全面“禁野”可能帶來的沖擊，避免因為“禁野”出現(xiàn)養(yǎng)殖戶返貧的情況，也讓存在公共安全風險的野生動物養(yǎng)殖轉(zhuǎn)向更為健康、安全的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，將“禁野”可能給地方經(jīng)濟帶來的沖擊與損失降至最低。
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