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2018年7月27日，省林業(yè)廳制定了《湖南省油茶種苗質(zhì)量管理辦法》（湘林種〔2018〕8號(hào),以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），省政府統(tǒng)一登記號(hào)HNPR-2018-20008，自2018年9月1日起執(zhí)行，有效期5年。現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

　　制定本《辦法》的必要性

　　油茶是我省傳統(tǒng)的木本油料樹(shù)種，具有悠久的栽培利用歷史和顯著的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，不僅可以有效緩解食用植物油的供需矛盾，維護(hù)國(guó)家糧油安全，而且對(duì)于增加農(nóng)民收入，助力扶貧攻堅(jiān)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等都具有十分重要的意義。“林以種為本、種以質(zhì)為先”，油茶種苗的質(zhì)量決定了油茶基地建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成敗。為規(guī)范油茶種苗質(zhì)量管理，國(guó)家林業(yè)局制定了《油茶種苗質(zhì)量管理規(guī)定》（林場(chǎng)發(fā)〔2008〕253號(hào)），我省也先后制定了《湖南省油茶苗木質(zhì)量管理辦法》（湘林種〔2008〕8號(hào)）、《湖南省油茶采穗圃管理辦法》（湘林種〔2011〕3號(hào)），上述規(guī)定和辦法的實(shí)施，對(duì)加強(qiáng)我省油茶種苗質(zhì)量管理，確保油茶種苗質(zhì)量安全方面發(fā)揮了極大的作用。但隨著新修訂《種子法》的實(shí)施及配套法律法規(guī)的修訂，有必要重新制定《湖南省油茶苗木質(zhì)量管理辦法》。

　　《辦法》規(guī)定的主要內(nèi)容

　　一是明確了油茶種苗生產(chǎn)供應(yīng)原則。油茶種苗推行“定點(diǎn)采穗、定點(diǎn)育苗、訂單生產(chǎn)、定向供應(yīng)”和“品種清楚、種源清楚、銷(xiāo)售去向清楚”的生產(chǎn)供應(yīng)原則。二是規(guī)定了油茶采穗圃、雜交種子園、油茶苗木生產(chǎn)單位的基本條件。包括應(yīng)具備的土地權(quán)屬、生產(chǎn)規(guī)模、建圃材料、檔案管理、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、設(shè)施設(shè)備、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可等基本條件。三是嚴(yán)格了監(jiān)督管理。縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)油茶種苗質(zhì)量的監(jiān)督管理工作，組織開(kāi)展油茶種苗質(zhì)量抽檢，不定期公布種苗質(zhì)量抽查結(jié)果。

　　關(guān)于主推品種

　　根據(jù)油茶良種選育進(jìn)程、區(qū)域試驗(yàn)結(jié)果和專(zhuān)家推薦意見(jiàn)，我省于2014年公布了專(zhuān)家推薦油茶品種名錄（41個(gè)）、2015年公布了分區(qū)域重點(diǎn)推廣油茶品種名錄（34個(gè)）；國(guó)家林業(yè)局于2017年公布了全國(guó)油茶主推品種目錄，其中我省的主推品種為14個(gè)。公布、推廣油茶主推品種的目的是確保最優(yōu)油茶良種應(yīng)用于油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　關(guān)于油茶采穗圃生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)穗條質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制度

　　《種子法》第四十一條規(guī)定，銷(xiāo)售的種子應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，附有標(biāo)簽和使用說(shuō)明。種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)標(biāo)注內(nèi)容的真實(shí)性和種子質(zhì)量負(fù)責(zé)。《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)<油茶種苗質(zhì)量管理規(guī)定>》（林場(chǎng)發(fā)〔2008〕253號(hào)）第四條規(guī)定，油茶種苗生產(chǎn)必須推廣“定點(diǎn)采穗、定點(diǎn)育苗、點(diǎn)單生產(chǎn)、定向供應(yīng)”的原則，建圃使用的材料必須是通過(guò)國(guó)家級(jí)或省級(jí)林木品種審定委員會(huì)審（認(rèn)）定的良種。此項(xiàng)規(guī)定為確保油茶種苗質(zhì)量，更好地實(shí)現(xiàn)我省油茶種苗質(zhì)量可追溯管理提供了依據(jù)。

　　關(guān)于生產(chǎn)銷(xiāo)售油茶種苗應(yīng)向購(gòu)買(mǎi)者提供《林木種子質(zhì)量合格證》或者《苗木質(zhì)量合格證》

　　國(guó)家林業(yè)局《油茶種苗質(zhì)量管理規(guī)定》（林場(chǎng)發(fā)〔2008〕253號(hào)）第九條、第十一條規(guī)定，油茶種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行苗木質(zhì)量檢驗(yàn)，填寫(xiě)苗木質(zhì)量檢驗(yàn)證書(shū)；油茶種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)經(jīng)營(yíng)單位銷(xiāo)售種苗，必須經(jīng)自檢合格后，并按照國(guó)家林業(yè)局《林木種子包裝和標(biāo)簽管理辦法》的規(guī)定附有標(biāo)簽。為做好油茶種苗質(zhì)量源頭管理，完善和規(guī)范油茶種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案，所以作出此規(guī)定。

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