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    2021年，全縣林業(yè)系統(tǒng)在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下和上級(jí)林業(yè)主管部門的精心指導(dǎo)下，凝心聚力、真抓實(shí)干，在生態(tài)保護(hù)、修復(fù)、惠民等方面取得了顯著成效，為迎接黨的二十大勝利召開、實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的生態(tài)基礎(chǔ)。

一、2021年工作總結(jié)

（一）黨建引領(lǐng)邁上新臺(tái)階

政治建設(shè)。對(duì)標(biāo)對(duì)表全面推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育，做到學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。局黨組理論學(xué)習(xí)中心組、各黨支部開展集中學(xué)習(xí)、研討40余次。

思想建設(shè)。通過(guò)召開宣講會(huì)、舉辦專題講座等形式，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話、黨的十九屆六中全會(huì)精神和省第十二次黨代會(huì)、市第十二次黨代會(huì)精神，做到學(xué)思悟貫通、知信行統(tǒng)一。

組織建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、主題黨日等黨內(nèi)制度，實(shí)現(xiàn)黨性教育常態(tài)化，黨員管理制度化，并深度融合黨建與林業(yè)工作，構(gòu)筑林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的思想基礎(chǔ)。全體黨員赴廖田桐梓山、譚子山歸園、三塘羅亮泗紀(jì)念館、衡陽(yáng)黨史館、鐵絲塘油茶基地等，開展主題黨日活動(dòng)10余次。

紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，加強(qiáng)干部職工思想、生活、工作作風(fēng)建設(shè)，狠抓上下班打卡、備案登記、請(qǐng)假銷假等考勤制度，健全用制度管權(quán)管人管事的長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）生態(tài)保護(hù)開啟新征程

截至目前，全縣森林覆蓋率達(dá)到43.36%，森林蓄積量達(dá)到318.53萬(wàn)立方米。

全面推行林長(zhǎng)制。全方位推動(dòng)。2021年，我縣在全市率先啟動(dòng)實(shí)施林長(zhǎng)制工作。8月下旬先后召開縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)進(jìn)行研究部署，及時(shí)出臺(tái)了《衡南縣全面推行林長(zhǎng)制的實(shí)施意見》《衡南縣林長(zhǎng)令制度》《衡南縣林長(zhǎng)制工作委員會(huì)會(huì)議制度》《衡南縣林長(zhǎng)巡林制度》《衡南縣林長(zhǎng)制信息公開、督查通報(bào)制度》等系列文件。9月2日專門召開全縣林長(zhǎng)制工作動(dòng)員會(huì)，由全體聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和縣直部門主要負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。12月2日組織召開全縣林長(zhǎng)制工作推進(jìn)會(huì)，進(jìn)一步推動(dòng)全縣林長(zhǎng)制工作走深走實(shí)。順利實(shí)施車江街道十牛峰村林長(zhǎng)制試點(diǎn)工作，實(shí)行邊試點(diǎn)、邊總結(jié)、邊推廣。全覆蓋體系。建立并完善了縣鄉(xiāng)村三級(jí)書記任林長(zhǎng)的組織體系。縣級(jí)建立林長(zhǎng)+督察長(zhǎng)+警長(zhǎng)的“三長(zhǎng)”領(lǐng)導(dǎo)體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)建立林長(zhǎng)+督導(dǎo)員+執(zhí)法員的“一長(zhǎng)兩員”督導(dǎo)體系，村級(jí)建立林長(zhǎng)+護(hù)林員+監(jiān)管員+執(zhí)法員的“一長(zhǎng)三員”管護(hù)體系。特別設(shè)立“第一林長(zhǎng)”崗位，聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)系村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)、責(zé)任村的第一林長(zhǎng)，截至目前，全縣共設(shè)各級(jí)林長(zhǎng)460名，其中縣級(jí)林長(zhǎng)4名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)73名，村級(jí)林長(zhǎng)383名，實(shí)現(xiàn)了全縣179萬(wàn)畝林地的林長(zhǎng)全覆蓋、管護(hù)全覆蓋、責(zé)任全覆蓋。

抓好林木保護(hù)。持續(xù)鞏固禁伐減伐成效，全縣森林采伐量3.6244萬(wàn)立方米，低于省局下達(dá)限額采伐指標(biāo)。精心組織技術(shù)力量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察和論證,高質(zhì)量完成森林督查暨森林資源管理“一張圖”年度更新、林草濕數(shù)據(jù)與第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)對(duì)接融合以及公益林優(yōu)化等工作。

抓住林地保護(hù)。加強(qiáng)林地保護(hù)和管控，積極開展打擊違法占用林地專項(xiàng)行動(dòng)，全年共辦理使用林地審核審批手續(xù)45宗，使用林地面積238.6859公頃。其中：省級(jí)批復(fù)使用林地項(xiàng)目23宗，使用林地面積124.6168公頃；縣級(jí)審批臨時(shí)占用林地項(xiàng)目22宗，使用林地面積114.0691公頃。

抓緊森林防火。2021年森林防火工作獲評(píng)全省優(yōu)秀。截至目前，全縣沒有發(fā)生較大森林火災(zāi)和人員傷亡事故。嚴(yán)格執(zhí)行衡陽(yáng)市森林防火條例和五條斷然措施，廣泛開展森林防火宣傳教育，提升全民森林防火意識(shí)，共印發(fā)《致全縣群眾的一封公開信》《森林防火倡議書》《禁火令》《衡陽(yáng)市森林防火條例》《衡南縣林業(yè)局森林防火手冊(cè)》等宣傳資料30余萬(wàn)份，通過(guò)發(fā)送短信、流動(dòng)宣傳、“村村響”、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)等形式，營(yíng)造全民參與森林防火濃厚氛圍。積極開展以“小手拉大手，森林是我家”為主題的森林防火進(jìn)校園“五個(gè)一”活動(dòng)。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）層層簽訂森林防火責(zé)任狀，壓實(shí)森林防火屬地責(zé)任。全面開展《衡陽(yáng)市森林防火條例》學(xué)法考試，458人參考，平均分80.5分，總體成績(jī)良好。落實(shí)開展割灌除草開設(shè)防火隔離帶工作，共割灌除草3萬(wàn)余畝，開設(shè)隔離帶32萬(wàn)余米。加強(qiáng)野外火源嚴(yán)管嚴(yán)控和森林防火值班值守工作。

抓細(xì)林業(yè)有害生物防治。加強(qiáng)林業(yè)有害生物災(zāi)害防控體系建設(shè)，突出抓好松材線蟲病防控，全縣林業(yè)有害生物發(fā)生面積5.65萬(wàn)畝，其中松材線蟲病發(fā)生面積2.06萬(wàn)畝，成災(zāi)率2.24‰，低于省里4‰的控制指標(biāo)。以國(guó)家級(jí)林業(yè)有害生物中心測(cè)報(bào)點(diǎn)為依托，建立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，集中人財(cái)物深入開展松材線蟲病春、秋季普查，統(tǒng)籌開展全縣松材線蟲病冬季清枯工作，確保枯死松木清理和粉碎燒毀，同時(shí)嚴(yán)格檢疫執(zhí)法，嚴(yán)防疫木流失，確保松材線蟲病疫情擴(kuò)散蔓延趨勢(shì)得到有力遏制。

抓牢野生動(dòng)植物保護(hù)。以“愛鳥護(hù)鳥、萬(wàn)物和諧”“濕地與水、同生命、互相依”為主題，組織開展“愛鳥周”“世界濕地日”等重要節(jié)日宣傳教育活動(dòng)，提升全民生態(tài)保護(hù)意識(shí)，共發(fā)放宣傳冊(cè)2萬(wàn)份，懸掛宣傳橫幅600余條。堅(jiān)決落實(shí)《各職能部門轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型幫扶工作責(zé)任清單》《禁食野生動(dòng)物養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)產(chǎn)（轉(zhuǎn)業(yè)）轉(zhuǎn)型“一戶一策”目標(biāo)責(zé)任清單》，持續(xù)抓好禁食野生動(dòng)物轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型工作。重點(diǎn)開展自然保護(hù)地外珍稀瀕危野生植物原生境保護(hù)小區(qū)摸底調(diào)查。

抓嚴(yán)林業(yè)行政執(zhí)法。加大林業(yè)行政執(zhí)法力度，共辦理破壞森林資源行政案件50余宗。2020年度疑似違法圖斑123個(gè)，整改完成率達(dá)100%。

（二）生態(tài)修復(fù)取得新成效

大力推進(jìn)造林綠化。全年共完成人工造林3.07萬(wàn)畝、封山育林5萬(wàn)畝、森林撫育10萬(wàn)畝、退化林修復(fù)3萬(wàn)畝、人工種草及草原改良0.13萬(wàn)畝，均超額完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)指標(biāo)。其中長(zhǎng)江防護(hù)林工程2.75萬(wàn)畝，省級(jí)生態(tài)廊道建設(shè)項(xiàng)目0.1萬(wàn)畝。細(xì)化分解造林綠化任務(wù)、層層壓實(shí)造管責(zé)任，整合項(xiàng)目資金，引進(jìn)造林企業(yè)、大戶，采取專業(yè)化施工，同時(shí)要求技術(shù)人員全部下沉基層實(shí)地指導(dǎo)，有效提升全縣營(yíng)造林技術(shù)水平，確保造一片、成一片、綠一片。

積極開展義務(wù)植樹活動(dòng)。按照創(chuàng)建省級(jí)園林城市相關(guān)要求，牽頭開展“縣樹、縣花”評(píng)選活動(dòng)，經(jīng)過(guò)提名、投票、論證、審議等程序，最終確定香樟、山茶花為縣樹、縣花。3月15日，市人大、縣領(lǐng)導(dǎo)在譚子山鎮(zhèn)楊湖村“一門四忠烈”歸園，開展“緬懷忠烈、擁抱春天、播種綠色”主題義務(wù)植樹活動(dòng)，種植香樟、楓香、欒樹、紅楓、楠竹、紅葉石楠、紅葉李等，共4502株，面積70余畝。

（三）生態(tài)惠民實(shí)現(xiàn)新突破

全面助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。選派7名精干力量進(jìn)駐岐山鎮(zhèn)東華、永興、賜山村，實(shí)施鄉(xiāng)村振興對(duì)口幫扶，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。為全縣65個(gè)脫貧村統(tǒng)籌安排森林撫育1790畝、封山育林900畝。聘請(qǐng)脫貧戶176人為公益林護(hù)林員。積極幫扶賜山村大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，種植中藥材200畝，油茶4432.5畝，土枇杷500畝。加強(qiáng)公益林、天然林保護(hù)管理，及時(shí)足額撥付公益林、天然林生態(tài)效益補(bǔ)償資金1345.88萬(wàn)元和182.38萬(wàn)元，其中聘請(qǐng)公益林、天然林護(hù)林員176個(gè)和48個(gè)，累計(jì)發(fā)放護(hù)林員工資113.2473萬(wàn)元和17.25萬(wàn)元。

持續(xù)推進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。緊緊圍繞“全國(guó)品質(zhì)油茶第一縣”目標(biāo)，以“立足‘五大工程’，做好‘六篇文章’”為抓手，突出高質(zhì)量發(fā)展，全縣油茶面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值位列全市前茅。經(jīng)自查，全縣已完成油茶新造3.7萬(wàn)畝，油茶低改2.2萬(wàn)畝，其中更新改造0.4萬(wàn)畝、撫育改造1.3萬(wàn)畝、品種改造0.5萬(wàn)，油茶幼林撫育10.5萬(wàn)畝。實(shí)施小作坊提質(zhì)改造8家，其中省計(jì)劃3家、縣計(jì)劃5家。新建油茶莊園31個(gè)。2021年省定點(diǎn)三家育苗單位可出圃兩年及以上油茶容器苗320萬(wàn)株。創(chuàng)建高標(biāo)準(zhǔn)油茶示范基地8個(gè)，油茶造林面積達(dá)4800畝。持續(xù)推廣“六化”種植技術(shù)，提升水肥一體化建設(shè)占有率。全縣油茶鮮果產(chǎn)量12.344萬(wàn)噸，油茶籽產(chǎn)量3.086萬(wàn)噸，茶油產(chǎn)量7087.7噸，產(chǎn)值9.923億元。油茶鮮果產(chǎn)量同比增長(zhǎng)20.6﹪，茶油產(chǎn)量同比增長(zhǎng)11.0﹪。      

穩(wěn)步推進(jìn)土枇杷產(chǎn)業(yè)發(fā)展。結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、紫色頁(yè)巖改造綠化項(xiàng)目，持續(xù)推進(jìn)土枇杷全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，助力全縣鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)，共完成土枇杷新造0.5萬(wàn)畝。

二、當(dāng)前工作存在的問(wèn)題和不足

（一）林業(yè)基層基礎(chǔ)需要進(jìn)一步夯實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，原林業(yè)站撤銷，相關(guān)職能職責(zé)并入農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，林業(yè)工作由專人管變?yōu)橛腥斯埽蛄謽I(yè)工作具有一定專業(yè)性，導(dǎo)致全縣林業(yè)工作在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)不很到位，工作上傳下達(dá)、質(zhì)量效率等存在“梗阻”和“折扣”，拖了全縣林業(yè)工作的“后腿”。

（二）林業(yè)工作經(jīng)費(fèi)需要進(jìn)一步充實(shí)。林長(zhǎng)制、自然保護(hù)地、森林防火、林業(yè)有害生物防治、森林督查、野生動(dòng)植物保護(hù)等林業(yè)重點(diǎn)工作所需經(jīng)費(fèi)與上級(jí)規(guī)定存在一定的差距，導(dǎo)致相關(guān)林業(yè)工作推動(dòng)乏力、后勁不足。

（三）生態(tài)保護(hù)意識(shí)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。某些單位和個(gè)人對(duì)林業(yè)法律法規(guī)缺乏深刻認(rèn)知，生態(tài)保護(hù)意識(shí)淡薄，在項(xiàng)目建設(shè)中未批先占、少批多占林地等破壞森林資源的違法行為普遍存在。

（四）油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要進(jìn)一步助力。全縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到了政策、資金、技術(shù)等諸多“瓶頸”，政府、相關(guān)部門和市場(chǎng)主體存在一定程度的畏難松懈思想，全縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展要加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，同時(shí)給予更多的要素支撐。

三、2022年工作計(jì)劃

2022年，縣林業(yè)局將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想及黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，落實(shí)縣委縣政府加快建成“四區(qū)一花園”決策部署，以全面推行林長(zhǎng)制為主要抓手，重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

（一）資源管理得到加強(qiáng)。全面加強(qiáng)護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)和管理，推行清單制、規(guī)范化、專業(yè)化管理，開展護(hù)林員林業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)履職能力和素質(zhì)，打通森林資源保護(hù)“最后一公里”。全面建立林長(zhǎng)制智慧平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“天空地”一體化森林資源監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系，通過(guò)林長(zhǎng)制管理平臺(tái)與手機(jī)APP終端交互，實(shí)現(xiàn)巡林軌跡、林情傳遞、交流互動(dòng)等“一鍵掌控”。全面推進(jìn)林業(yè)行政執(zhí)法，以森林督查為突破口，深入現(xiàn)地調(diào)查核實(shí)，依法查處整改，有力震懾和打擊破壞森林資源不法行為。

（二）全域綠化得到提質(zhì)。全面實(shí)施長(zhǎng)江防護(hù)林、退化林修復(fù)、造林補(bǔ)貼、生態(tài)廊道、石漠化綜合治理、南嶺山地森林及生物多樣性保護(hù)等林業(yè)生態(tài)項(xiàng)目。大力開展全域綠化五年行動(dòng)，精準(zhǔn)提升森林資源質(zhì)量，助力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，切實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化美化，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境，打造生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。

（三）林業(yè)產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展。全面整合政策、項(xiàng)目、資金資源，著力推動(dòng)油茶、土枇杷、林下經(jīng)濟(jì)等林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以打造“全國(guó)品質(zhì)油茶第一縣”為目標(biāo)，加快油茶低產(chǎn)林改造，促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。結(jié)合紫色頁(yè)巖改造和綠化，全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展土枇杷產(chǎn)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)土枇杷種植基地，提升土枇杷精深加工能力，拓展土枇杷產(chǎn)品線上線下銷售渠道。著力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，盤活國(guó)有林場(chǎng)、公益林、商品林、油茶林的閑置林下資源，創(chuàng)新發(fā)展林禽、林畜、林菌、林藥等復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)林下經(jīng)濟(jì)示范基地，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

（四）黨建引領(lǐng)得到加強(qiáng)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察湖南重要講話精神和黨的十九大、二十大精神，貫徹落實(shí)到全縣林業(yè)發(fā)展各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，推動(dòng)衡南林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)思想、工作、生活作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，全面落實(shí)林業(yè)行業(yè)發(fā)展要求。加強(qiáng)干部職工業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和技能培訓(xùn)，提升專業(yè)素養(yǎng)和實(shí)踐能力，營(yíng)造想干事、能干事、干成事的濃厚氛圍。

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