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    一年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省市林業(yè)主管部門的精心指導(dǎo)下，在全縣林業(yè)干部職工的共同努力下，我局以習(xí)近平生態(tài)文明思想為引領(lǐng)，以新《森林法》為根本遵循，以推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)為主線，錨定目標(biāo)、壓實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，圓滿完成了林業(yè)工作各項目標(biāo)任務(wù)，在黨的建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、生態(tài)惠民等方面，開創(chuàng)了新局面、取得了新進(jìn)展、邁上了新臺階。

一、2020年的工作情況

（一）立足高站位高立意，黨的建設(shè)凝聚新合力

1.政治建設(shè)上，按照縣委統(tǒng)一部署，全面接受縣委第一巡察組進(jìn)駐巡察，將巡察整改作為首要的政治任務(wù)，緊扣巡察組反饋的10個問題，深刻剖析根源，研究制定整改方案，逐條逐項整改落實(shí)到位，并舉一反三、標(biāo)本兼治，鞏固提升整改成果。

2.思想建設(shè)上，深入推進(jìn)主題教育、“兩學(xué)一做”、“三會一課”、主題黨日等制度落實(shí)落地，實(shí)現(xiàn)理論學(xué)習(xí)、黨性教育常態(tài)化，深度融合黨建與林業(yè)工作，夯實(shí)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的思想基礎(chǔ)。

3.組織建設(shè)上，優(yōu)化整合機(jī)關(guān)黨支部設(shè)置，徹底改變了個別支部“有名無實(shí)”的問題，局機(jī)關(guān)黨委換屆、支部換屆有序完成，基層黨組織面貌煥然一新，組織力和執(zhí)行力穩(wěn)步提升。在局黨組的指導(dǎo)下，局工會聯(lián)合會2020年成功創(chuàng)建市級模范職工之家。全面落實(shí)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員重新分工、機(jī)關(guān)股室負(fù)責(zé)人輪崗交流和部分職工調(diào)整優(yōu)化工作，有效激發(fā)了全體干部職工干事創(chuàng)業(yè)的動能，增強(qiáng)了履職盡責(zé)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

4.紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)上，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，狠抓上下班打卡、備案登記、請假銷假等考勤制度，全面梳理修訂局機(jī)關(guān)各項制度，完善健全用制度管權(quán)管人管事的長效機(jī)制。

（二）突出高起點(diǎn)高成效，生態(tài)保護(hù)續(xù)寫新篇章

全縣森林覆蓋率達(dá)到43.22%，較去年增長了0.14%；森林蓄積量達(dá)到315.33萬立方米，較去年增長了4.14%，以上兩項均超額完成了既定目標(biāo)任務(wù)。

1.管緊一把刀。全年森林采伐量3.313萬立方米，低于省市下達(dá)限額采伐量，禁伐減伐執(zhí)行率100%。加強(qiáng)古樹名木保護(hù)，由縣政協(xié)牽頭開展“衡南縣古樹名木現(xiàn)狀及保護(hù)”調(diào)研活動，通過開展古樹名木普查，建立并完善全縣古樹名木的電子信息檔案，實(shí)行線上掃碼、線下保護(hù)。全面開展森林督查暨森林資源管理“一張圖”年度更新工作，加強(qiáng)森林資源保護(hù)和管理，積極開展全縣天然林專項補(bǔ)充調(diào)查工作，摸清全縣天然林資源家底，順利完成調(diào)查目標(biāo)任務(wù)。

2.管好一片景。有序推進(jìn)全縣自然保護(hù)地整合優(yōu)化工作，堅持“三個確保”原則，在摸底調(diào)查、空缺分析、保護(hù)價值評估的基礎(chǔ)上，科學(xué)編制整合優(yōu)化預(yù)案，目前全縣自然保護(hù)地面積為4422.64公頃，占國土總面積比例為1.7%，較整合優(yōu)化前提高了0.03%。岐山國家森林公園優(yōu)化管理體制機(jī)制，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升生態(tài)旅游品質(zhì)和內(nèi)涵。蓮湖灣國家濕地公園試點(diǎn)建設(shè)對標(biāo)國檢驗(yàn)收要求，從濕地保護(hù)修復(fù)、生態(tài)功能、基礎(chǔ)設(shè)施、科研監(jiān)測、科普宣教等方面強(qiáng)化完善提升，日前已順利接受國家專家組現(xiàn)場評估驗(yàn)收。江口鳥洲自然保護(hù)區(qū)推進(jìn)濕地保護(hù)與恢復(fù)工程項目建設(shè)，不斷完善濕地保護(hù)與管理，2020年被評為國家重要濕地。

3.管住一張網(wǎng)。深入貫徹《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》等文件精神，嚴(yán)格落實(shí)省林業(yè)局“一封控四嚴(yán)禁”措施，封控隔離所有人工繁育場所的野生動物，嚴(yán)禁獵殺、運(yùn)輸、交易、展演野生動物。全面排查縣內(nèi)陸生野生動物人工繁育場等重點(diǎn)場所，共出動人員2868人次，車輛288臺次，封控人工繁育場57家，排查農(nóng)（集）貿(mào)市場47個，檢查超市、餐飲等經(jīng)營場所878家，發(fā)放防疫宣傳資料1萬余份。積極穩(wěn)妥推進(jìn)全縣第一、二批陸生野生動物退養(yǎng)補(bǔ)償及處置工作，人工繁育主體30戶，退出補(bǔ)償資金564.555萬元，其中縣級補(bǔ)償資金225.822萬元，已經(jīng)全額補(bǔ)償?shù)轿弧?/span>統(tǒng)籌開展養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型后續(xù)幫扶工作，在相關(guān)項目資金安排上給予重點(diǎn)傾斜和支持。

4.管嚴(yán)一把火。加強(qiáng)森林防火宣傳教育，做到全方位、全流程、全覆蓋，大力推廣使用“防火碼”，推動森林防火全鏈條信息化，提升森林火災(zāi)綜合防控能力。緊扣清明、國慶等重要時間節(jié)點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時值班制度。截至目前，全縣森林火災(zāi)受害率0.16‰，遠(yuǎn)低于省控指標(biāo)0.9‰，全年無重特大森林火災(zāi)和人員傷亡事故。

5.管死一條蟲。深入開展松材線蟲病春、秋季普查，全面調(diào)查全縣47萬畝松樹。積極開展松褐天牛誘捕防治工作，安裝誘捕器300套，防治面積1.5萬畝。加強(qiáng)松材線蟲病信息化監(jiān)測預(yù)警。統(tǒng)籌開展全縣松材線蟲病冬季清枯工作，確保枯死松木清理及粉碎燒毀，同時嚴(yán)格檢疫執(zhí)法，嚴(yán)防疫木流失。全縣林業(yè)有害生物發(fā)生面積5.03萬畝，發(fā)生率為3.22%；成災(zāi)面積0.29萬畝，成災(zāi)率1.9‰，低于省控指標(biāo)4‰；防治面積4.32萬畝，防治率85.9%；無公害防治4.22萬畝，無公害防治率97.7%，防治效果良好。

6.管順一塊地。全年共辦理使用林地審核審批手續(xù)295宗，使用林地面積300.95公頃。在使用林地指標(biāo)極為緊張的情況下，提前介入靠前服務(wù)，努力向省局對接爭取，優(yōu)先保證了重點(diǎn)項目順利建設(shè)。深入開展查處打擊各類違法占用林地行為專項行動，有效保護(hù)林地資源。

7.管理一批人。積極配合縣公安局順利完成上級交辦森林公安轉(zhuǎn)隸相關(guān)工作。林業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊辦理破壞森林資源行政案件80余宗，涉嫌刑事案件移交的3宗，深刻吸取“長鴻礦業(yè)”問題教訓(xùn)，大力開展全縣采砂采石場所整治行動，發(fā)現(xiàn)問題的現(xiàn)場責(zé)令整改，督促整改落實(shí)到位。

（三）堅持高標(biāo)準(zhǔn)高規(guī)格，生態(tài)修復(fù)再繪新圖景

1.全面推進(jìn)國土綠化。全縣共完成人工造林4萬畝，封山育林5.5萬畝，退化林修復(fù)7.2萬畝，森林撫育18.5萬畝。其中長江防護(hù)林工程項目1.5萬畝，造林補(bǔ)貼項目3.12萬畝等。完成重要高速公路鐵路沿線生態(tài)廊道建設(shè)0.4萬畝。完成珍貴樹種造林0.32萬畝，培育珍貴樹種示范基地3個，全縣栽培珍貴樹種總株數(shù)43.5萬株。

2.全民參與義務(wù)植樹。3月16日，市縣領(lǐng)導(dǎo)到云集街道普賢村義務(wù)植樹點(diǎn)參加“大力發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，助力實(shí)現(xiàn)全民小康”主題義務(wù)植樹活動，種植5年生三華、湘林系列油茶大苗6000株，面積80畝。3月份全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）積極開展義務(wù)植樹活動，新栽種綠化苗木8萬余株，成活率、保存率均達(dá)95%以上。

3.全域?qū)嵤┼l(xiāng)村綠化。推動實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)村人居環(huán)境整治，加快鄉(xiāng)村綠化美化，2020年寶蓋鎮(zhèn)寶蓋村、洪山鎮(zhèn)揚(yáng)名村、廖田鎮(zhèn)桐梓山村被評定為國家森林鄉(xiāng)村，全縣312個行政村（社區(qū)）被評定為湖南省綠色村莊（森林鄉(xiāng)村）。

（四）保證高質(zhì)量高效益，生態(tài)惠民開啟新征程

1.同心走好扶貧路。聘請建檔立卡貧困戶190人為生態(tài)公益林護(hù)林員，管護(hù)公益林面積76萬畝，發(fā)放護(hù)林員工資115萬元。安排森林撫育項目3300畝用于生態(tài)扶貧，項目資金66萬元，惠及貧困戶165戶。局機(jī)關(guān)116名干部職工結(jié)對幫扶219戶貧困戶，做到對象不脫貧，責(zé)任不脫鉤，措施不脫手。選派17名駐村工作隊員，進(jìn)駐11個村駐村幫扶。

2.用心下好產(chǎn)業(yè)棋。搶抓國家支持油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大機(jī)遇，立足“五大工程”、做好“六篇文章”，全力打造“全國品質(zhì)油茶第一縣”。完成油茶新造3.75萬畝，其中貧困戶油茶新造0.2001萬畝，油茶低產(chǎn)林改造2.3萬畝，油茶幼林撫育9.58萬畝，建設(shè)油茶莊園28個，面積1.2599萬畝。全縣油茶籽產(chǎn)量2.68萬噸，可產(chǎn)茶油6390噸，油茶產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值31.99億元，其中第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值8.89億元，2020年被評為全省“茶油大縣”。以“中國好糧油”項目為抓手，推動各類油茶經(jīng)營主體與加工企業(yè)結(jié)成利益共同體，組織大三湘、展望兩家林業(yè)龍頭企業(yè)與全縣146家油茶種植單位簽訂了優(yōu)質(zhì)油茶訂單生產(chǎn)合同，確保了油茶加工的原料供應(yīng)，為完善油茶全產(chǎn)業(yè)鏈和做大做強(qiáng)油茶品牌奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

3.專心念好山字經(jīng)。利用紫色頁巖山地發(fā)展土枇杷產(chǎn)業(yè)，既有利于紫色頁巖改造和綠化，又能打造成為富民強(qiáng)縣的硬核產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益共贏。各類土枇杷產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體在紫色頁巖山地建設(shè)土枇杷種植基地，發(fā)展土枇杷精深加工。目前全縣土枇杷種植基地面積3500余畝，孵化了新大新、欣譽(yù)、民泰、綠色田園等加工企業(yè)，加快推動土枇杷全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

二、當(dāng)前工作存在的問題和不足

（一）林業(yè)基層基礎(chǔ)有待夯實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，原林業(yè)站撤銷，相關(guān)職能職責(zé)并入農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，林業(yè)工作由專人管變?yōu)橛腥斯埽蛄謽I(yè)工作具有一定專業(yè)性，導(dǎo)致改革“過渡期”的林業(yè)工作在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)不很到位，工作上傳下達(dá)、質(zhì)量效率等存在“梗阻”和“折扣”，拖了全縣林業(yè)工作的“后腿”。林業(yè)工作橫向牽涉農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、自然資源、公安等相關(guān)部門，縱向聯(lián)系各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，只有保持條塊結(jié)合、協(xié)調(diào)聯(lián)動才能推動全縣林業(yè)工作高質(zhì)量發(fā)展。

（二）林業(yè)工作經(jīng)費(fèi)有待充實(shí)。自然保護(hù)地、森林防火、林業(yè)有害生物防治、森林督查、野生動植物保護(hù)等林業(yè)重點(diǎn)工作所需經(jīng)費(fèi)與上級規(guī)定存在一定的差距，導(dǎo)致相關(guān)林業(yè)工作推動乏力、后勁不足。

（三）生態(tài)保護(hù)意識有待加強(qiáng)。某些單位和個人對林業(yè)法律法規(guī)缺乏深刻認(rèn)知，林業(yè)法治思維缺失、生態(tài)保護(hù)意識淡薄，在項目建設(shè)中未批先占、少批多占林地等破壞森林生態(tài)資源的違法行為普遍存在。

（四）油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展有待強(qiáng)化。全縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到了政策、資金、技術(shù)等諸多“瓶頸”，政府、相關(guān)部門和市場主體存在一定程度的畏難松懈思想，在國省市油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)升溫的外部有利形勢下，全縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展要搶抓機(jī)遇、迎難而上。

三、2021年工作思路和工作重點(diǎn)

2021年，縣林業(yè)局將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想及黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，全面落實(shí)縣委縣政府加快建設(shè)“四區(qū)一花園”決策部署，切實(shí)加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理，努力打通綠水青山與金山銀山轉(zhuǎn)化通道，全力推進(jìn)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

（一）抓好“護(hù)綠”，強(qiáng)化森林資源監(jiān)管。加強(qiáng)林木、林地、野生動植物等森林資源保護(hù)和管理，推進(jìn)自然保護(hù)地體系建設(shè)相關(guān)工作，加快成立縣級自然保護(hù)地管理服務(wù)中心，有序推進(jìn)全縣三處自然保護(hù)地規(guī)劃編制、勘界立標(biāo)等工作，落實(shí)古樹名木保護(hù)措施，加強(qiáng)森林防火宣傳教育，推進(jìn)森林防滅火一體化建設(shè)，提升林業(yè)有害生物防控能力，維護(hù)森林資源和生態(tài)安全。優(yōu)化項目服務(wù)，做好征占用林地審核報批工作，助力重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目落地生根，助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）抓好“增綠”，加大林業(yè)生態(tài)建設(shè)。堅持以項目建設(shè)引領(lǐng)全局，切實(shí)加大跑項爭資力度，并確保項目資金安全高效運(yùn)行。大力實(shí)施長江防護(hù)林、退化林修復(fù)、造林補(bǔ)貼、生態(tài)廊道、石漠化綜合治理等林業(yè)工程項目建設(shè)，全面開展國土綠化行動，推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化美化，提高森林資源質(zhì)量效益，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（三）抓好“用綠”，推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過財政預(yù)算擠，社會渠道引、積極向上爭，統(tǒng)籌整合各類資金投入油茶產(chǎn)業(yè)和土枇杷產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極落實(shí)油茶低效林改造和茶油小作坊提質(zhì)改造工作，持續(xù)推進(jìn)“全國品質(zhì)油茶第一縣”建設(shè)，提升茶油品牌效應(yīng)。強(qiáng)化土枇杷產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計，落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、支持政策和保障措施等。

（四）抓好“活綠”，促進(jìn)生態(tài)資源轉(zhuǎn)化。盤活岐山國家森林公園、蓮湖灣國家濕地公園、江口鳥洲國家重要濕地三個“國字號”自然保護(hù)地的森林、濕地等生態(tài)資源，創(chuàng)新管理體制機(jī)制，整合發(fā)展要素資源，夯實(shí)配套基礎(chǔ)設(shè)施，提升旅游服務(wù)能力，大力發(fā)展生態(tài)旅游和森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，打造全國知名旅游品牌，提升旅游經(jīng)濟(jì)圈影響力，確保將生態(tài)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，成為縣內(nèi)全域旅游發(fā)展新引擎，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的“增長極”。

（五）抓好“治綠”，推動全面從嚴(yán)治黨。堅決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。夯實(shí)基層黨建工作，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，促進(jìn)黨內(nèi)政治生態(tài)風(fēng)清氣正。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，馳而不息糾正“四風(fēng)”，加大督查力度，嚴(yán)格考核評價，狠抓督促落實(shí)，確保各項工作部署落地見效。

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