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衡南縣“十三五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作方案
衡南縣林業(yè)局 印發(fā)《衡南縣"十三五"林業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作方案》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站、下屬副科級(jí)單位、局機(jī)關(guān)相關(guān)股室：
經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《衡南縣林業(yè)局關(guān)于"十三五"林業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
衡南縣林業(yè)局
衡南縣"十三五"林業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作方案
為高質(zhì)量編制全縣"十三五"林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)劃編制工作精神，特制定本方案。
一、工作原則
全面貫徹十八屆三中、四中全會(huì)對(duì)全面深化改革和依法治國(guó)的總體部署，堅(jiān)持以建設(shè)生態(tài)文明為總目標(biāo)，以發(fā)展生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)為總?cè)蝿?wù)，以全面深化改革為總動(dòng)力，準(zhǔn)確把握縣情、林情，充分凝聚社會(huì)各界智慧，立足科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力改革創(chuàng)新，敢于先行先試，明確"十三五"時(shí)期林業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)、發(fā)展重點(diǎn)，突出解決關(guān)系我縣林業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題，既表現(xiàn)在思路、方法和目標(biāo)上創(chuàng)新，又體現(xiàn)在政策、項(xiàng)目和措施上落實(shí)，使規(guī)劃成為指導(dǎo)全縣林業(yè)未來(lái)五年又好又快發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。
二、工作任務(wù)
按照縣政府下達(dá)的任務(wù)，我局主要是完成2個(gè)課題研究、策劃包裝4個(gè)重大項(xiàng)目、形成《衡南縣"十三五"林業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。具體來(lái)說(shuō)，要做好以下工作：
（一）加強(qiáng)前期調(diào)研。結(jié)合我縣林業(yè)發(fā)展實(shí)際，系統(tǒng)總結(jié)"十二五"時(shí)期取得的成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)，分析研究制約我縣林業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題，重點(diǎn)圍繞"十三五"時(shí)期我縣林業(yè)發(fā)展環(huán)境、發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等重大問(wèn)題開(kāi)展前瞻性的調(diào)查和研究，提出我縣"十三五"時(shí)期林業(yè)發(fā)展的總體思路，確定林業(yè)建設(shè)的總體布局、生態(tài)治理重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域和重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容，科學(xué)擬定營(yíng)造林建設(shè)、森林面積、森林蓄積量和林業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民增收等發(fā)展指標(biāo)。并通過(guò)指定、委托、招標(biāo)等方式，落實(shí)課題研究單位和負(fù)責(zé)重大項(xiàng)目策劃包裝的中介機(jī)構(gòu)，完成"十三五"油茶產(chǎn)業(yè)研究、退化防護(hù)林改造等2個(gè)課題研究，對(duì)蓮湖灣國(guó)家濕地公園、國(guó)家木材戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備、新一輪退耕還林、江口鳥(niǎo)洲自然保護(hù)區(qū)資源保護(hù)與利用等4個(gè)重大項(xiàng)目進(jìn)行包裝策劃。
（二）形成基本思路。在前期研究的基礎(chǔ)上，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)建議，起草形成全縣"十三五"林業(yè)發(fā)展規(guī)劃基本思路，明確發(fā)展目標(biāo)、指導(dǎo)原則、重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措，并拿出4個(gè)重大項(xiàng)目包裝的基本思路。
（三）編制專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。根據(jù)全縣"十三五"總體規(guī)劃《綱要》要求，對(duì)接全市"十三五"林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合衡南林業(yè)實(shí)際，明確全縣林業(yè)發(fā)展的總體戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)、戰(zhàn)略布局，支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和目標(biāo)，重點(diǎn)工程和項(xiàng)目的規(guī)劃布局，以及促進(jìn)林業(yè)科學(xué)發(fā)展的主要政策、措施等，形成《衡南縣"十三五"林業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（草案）和"十三五"油茶產(chǎn)業(yè)研究、退化防護(hù)林改造等2個(gè)課題研究的最終研究報(bào)告，完成4個(gè)重大項(xiàng)目的包裝任務(wù)。
四、工作進(jìn)度
（一）動(dòng)員準(zhǔn)備（2014年12月-2015年1月）：局黨組研究審定"十三五"林業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作方案，成立"十三五"規(guī)劃編制工作辦公室，確定"十三五"規(guī)劃編制前期研究課題和擬進(jìn)行策劃包裝的重大項(xiàng)目，并通過(guò)指定、委托、招標(biāo)等方式，落實(shí)課題研究單位和負(fù)責(zé)項(xiàng)目策劃包裝的中介機(jī)構(gòu)。
（二）前期研究（2015年2月-2015年3月）：組織相關(guān)單位開(kāi)展課題研究，2015年3月前完成相關(guān)課題研究任務(wù)，報(bào)縣規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)審，形成最終研究報(bào)告；啟動(dòng)重大項(xiàng)目的策劃包裝。
（三）文本起草（2015年5月-2015年11月）：根據(jù)縣委規(guī)劃《建議》和全縣"十三五"總體規(guī)劃《綱要》，完成專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃文本起草，并以座談會(huì)、論證會(huì)以及網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)欄等方式，廣泛征求社會(huì)各界對(duì)《規(guī)劃》（草案）和4個(gè)重大項(xiàng)目包裝文本的意見(jiàn)，修改完善文本草案，待全縣總體規(guī)劃和全市林業(yè)發(fā)展規(guī)劃形成后，進(jìn)一步做好銜接工作。
（四）報(bào)批發(fā)布（2015年12月-2016年1月）。將全縣"十三五"林業(yè)發(fā)展規(guī)劃和4個(gè)重大項(xiàng)目文本(草案)報(bào)局黨組，由局黨組審定后提交縣規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后由縣政府發(fā)布。
五、工作要求
（一）成立工作專(zhuān)班。成立衡南縣林業(yè)局"十三五"規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，其他班子成員任副組長(zhǎng)，所有股室主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由龍交春同志兼任辦公室主任，許冬日、陸元龍、廖湘杞為工作人員，在局領(lǐng)導(dǎo)班子的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)規(guī)劃編制的統(tǒng)籌推進(jìn)、銜接協(xié)調(diào)、文本起草等具體工
（二）明確工作職責(zé)。辦公室要履行好牽頭職責(zé)，組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各課題研究，搞好與上級(jí)規(guī)劃對(duì)口銜接，完成全縣林業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制。各相關(guān)股室具體負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)課題研究，按期按質(zhì)完成相關(guān)課題研究和重大項(xiàng)目策劃包裝任務(wù)。
（三）抓好溝通銜接。加強(qiáng)對(duì)上銜接，積極主動(dòng)向國(guó)家、省、市對(duì)口部門(mén)匯報(bào)、聯(lián)絡(luò)，爭(zhēng)取更多地將我縣政策性意見(jiàn)和林業(yè)重大項(xiàng)目、重大專(zhuān)項(xiàng)納入國(guó)家和省、市級(jí)總體規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃之中。重視橫向交流，及時(shí)與兄弟單位加強(qiáng)銜接，促進(jìn)合作交流。
（四）保障工作經(jīng)費(fèi)。"十三五"規(guī)劃編制工作任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高、時(shí)間長(zhǎng)，為此，經(jīng)局黨組研究決定，為"十三五"規(guī)劃編制工作安排專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，確保課題調(diào)研、思路研究、規(guī)劃起草、意見(jiàn)征集、專(zhuān)家論證、規(guī)劃銜接、項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)、規(guī)劃文本編輯出版以及組織落實(shí)等相關(guān)工作順利開(kāi)展。
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