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縣教育局

（2022年1月）

2021年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)及上級(jí)主管部門(mén)的悉心關(guān)懷下，衡南教育系統(tǒng)全面貫徹黨的教育方針,落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù),凝心聚力抓落實(shí)，真抓實(shí)干促發(fā)展，用心用情用力辦好人民滿(mǎn)意的衡南教育，取得了較好成績(jī)，現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下。

一、堅(jiān)持守正創(chuàng)新為引領(lǐng)，用心打造衡南教育品牌

堅(jiān)持"守正"與"創(chuàng)新"相統(tǒng)一，針對(duì)制約教育發(fā)展的體制機(jī)制障礙，遵循教育規(guī)律，大膽先行先試，探索新形勢(shì)下教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新路徑。

（一）深化校聯(lián)體改革"三三五"工程。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，縱深推進(jìn)校聯(lián)體改革"三三五"工程，有效破解了制約教育發(fā)展的難題。改革成效深受廣大鄉(xiāng)村教師積極支持和學(xué)生家長(zhǎng)廣泛好評(píng)，時(shí)任省委副書(shū)記作出批示，要求"把衡南縣城鄉(xiāng)‘校聯(lián)體’改革、瀘溪縣教育改革的成功之處綜合考量、互為補(bǔ)充，對(duì)全省城鄉(xiāng)教育一體化提出可供推廣的模式加以推進(jìn)"，并在全省基礎(chǔ)教育現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上點(diǎn)名表?yè)P(yáng)衡南教育改革經(jīng)驗(yàn)。省教育廳、省委改革辦先后現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，為改革把關(guān)定向。市委、市政府充分肯定衡南教育改革成果，市委秦國(guó)文書(shū)記要求進(jìn)一步總結(jié)完善形成可復(fù)制可推廣的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。

（二）創(chuàng)造心理健康教育"衡南經(jīng)驗(yàn)"。全省中小學(xué)心理健康教育工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在衡南召開(kāi)，倡導(dǎo)"全程心理教育、全員心理教師"理念，堅(jiān)持全覆蓋保障、全過(guò)程教育、全方位評(píng)價(jià)，全面夯實(shí)心理健康教育基礎(chǔ)、完善心理健康教育服務(wù)、提升心理健康教育質(zhì)量。首創(chuàng)"鋪開(kāi)一張大網(wǎng)，建好一個(gè)檔案，建立一套制度，建好一個(gè)平臺(tái)，開(kāi)設(shè)一門(mén)課程，開(kāi)展一項(xiàng)家訪(fǎng)，培育一支隊(duì)伍，辦好一所學(xué)校"的"八個(gè)一"心理健康教育模式，提煉出衡南九中"六步"工作法、衡南一中"三全三聯(lián)三融合"等各具特色的校本化心理健康教育模式，形成了家校社三位一體的育人格局和"校樂(lè)教、家共教、民助教"的良好教育生態(tài)，全縣中小學(xué)生出現(xiàn)行為障礙問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)由4.79分降至2.58分，出現(xiàn)情緒障礙問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)由3.55分降至2.76分，在校學(xué)生違法或重大違紀(jì)為零。

（三）縱深推進(jìn)教育評(píng)價(jià)改革。堅(jiān)持走在前、做表率，成功申報(bào)成為全省教育評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)地區(qū)，全面推進(jìn)試點(diǎn)工作。提請(qǐng)縣委深改委會(huì)議專(zhuān)題學(xué)習(xí)《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》，審議通過(guò)了《衡南縣貫徹落實(shí)<深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案>重點(diǎn)改革任務(wù)清單》、《衡南縣深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，明確改革措施、責(zé)任部門(mén)和時(shí)間要求。試點(diǎn)工作有序推進(jìn)，2021年度教育評(píng)價(jià)改革單項(xiàng)考核評(píng)分全省第一。

二、堅(jiān)持真抓實(shí)干為重點(diǎn)，用情鍛造衡南教育品質(zhì)

對(duì)標(biāo)對(duì)表教育真抓實(shí)干督查激勵(lì)措施，聚焦重點(diǎn),精準(zhǔn)發(fā)力,推動(dòng)各項(xiàng)工作干在實(shí)處、走在前列。2021年教育工作獲得省政府真抓實(shí)干獎(jiǎng)。

（一）堅(jiān)持公益普惠，高標(biāo)建設(shè)公辦幼兒園學(xué)位。一是促增量。堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)"三個(gè)統(tǒng)一"，全面推進(jìn)公辦幼兒園建設(shè)，2020年至2021年，投入1.5億元，征地62畝，新建公辦幼兒園12所，新增公辦幼兒園學(xué)位2700個(gè)。二是優(yōu)存量。利用閑置校舍改擴(kuò)建公辦園2所，新增學(xué)位360個(gè)。三是嚴(yán)監(jiān)管。加強(qiáng)幼兒園收費(fèi)管理和監(jiān)督檢查，督促幼兒園自覺(jué)執(zhí)行學(xué)前教育收費(fèi)政策。2021年秋季，全縣學(xué)前三年幼兒毛入園率為87.7%，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)82.5%，公辦幼兒園在園幼兒占比超過(guò)52%。

（二）堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)均衡，高質(zhì)推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化。一是建好芙蓉學(xué)校。投入資金6870萬(wàn)元，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)衡南縣芙蓉學(xué)校，學(xué)校占地43.4畝，辦學(xué)規(guī)模1350人，總建筑面積17274.81平方米，項(xiàng)目于2020年6月啟動(dòng)建設(shè)，2021年秋季開(kāi)學(xué)已投入使用。二是優(yōu)化小規(guī)模學(xué)校。2021年，投入資金2000萬(wàn)元，完成7所鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校改擴(kuò)建工程，新建教學(xué)樓、食堂等各類(lèi)設(shè)施，辦好老百姓家門(mén)口的學(xué)校。三是改善寄宿制學(xué)校。以"三位一場(chǎng)"（公辦學(xué)位、宿舍床位、水沖廁位、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)）、"一堂一房"（學(xué)生食堂、教師保障性住房）為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村寄宿制學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。投入資金2500萬(wàn)元，新建教學(xué)樓4棟，改擴(kuò)建教學(xué)樓2棟，新增學(xué)位2100個(gè)；投入資金3000萬(wàn)元，新建學(xué)生宿舍7棟，增加床位2300個(gè)；投入資金1350萬(wàn)元，完成了26所學(xué)校旱廁改水廁工程，新增水沖廁位800個(gè)；投入3300萬(wàn)元，啟動(dòng)10所學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)升級(jí)改造工程，改造運(yùn)動(dòng)場(chǎng)（館）面積2.9萬(wàn)㎡；投入資金750萬(wàn)元，完成2個(gè)學(xué)生食堂項(xiàng)目建設(shè)；投入資金7951萬(wàn)元，啟動(dòng)12所學(xué)校教師公租房項(xiàng)目，新增教師住房841套。四是促進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡指數(shù)基本達(dá)標(biāo)。2020年我縣小學(xué)、初中每百名學(xué)生擁有縣級(jí)以上骨干教師數(shù)人分別為1.18人、1.14人，每百名學(xué)生擁有高于規(guī)定學(xué)歷教師數(shù)分別達(dá)到5.49人、6.46人，每百名學(xué)生擁有體育、藝術(shù)（美術(shù)、音樂(lè)）專(zhuān)任教師數(shù)均為1.14人，每百名學(xué)生擁有網(wǎng)絡(luò)多媒體教室數(shù)分別達(dá)2.6間、2.58間。小學(xué)、初中生均教學(xué)及輔助用房面積分別為5.17平方米、6.45平方米，生均體育運(yùn)用場(chǎng)館面積分別為8.14平方米、10.86平方米，全縣生均教學(xué)儀器設(shè)備值2241元，初中2721元，小學(xué)、初中綜合校際差異系數(shù)分別為0.302和0.280。義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展7項(xiàng)核心指標(biāo)位居全省第一方陣，

（三）堅(jiān)持做優(yōu)做強(qiáng)，高效推進(jìn)職業(yè)教育改革。2021年新增公辦中職學(xué)位2605個(gè)，普職招生比為4.9:5.1，基本實(shí)現(xiàn)普職大體相當(dāng)，單項(xiàng)考核全省前列、全市第一。縣職專(zhuān)被省教育廳列入全省首批"楚怡"品牌中職學(xué)校建設(shè)。參加全國(guó)和全省職業(yè)院校相關(guān)競(jìng)賽成績(jī)突出：學(xué)生獲國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)11個(gè)（銀牌1人，優(yōu)勝獎(jiǎng)10人），省一等獎(jiǎng)11個(gè)、二等獎(jiǎng)36個(gè)、三等獎(jiǎng)11個(gè)。教師獲國(guó)家級(jí)二等獎(jiǎng)1個(gè)、省一等獎(jiǎng)2個(gè)、二等獎(jiǎng)1個(gè)、三等獎(jiǎng)2個(gè)。

三、堅(jiān)持"兩項(xiàng)工作"為關(guān)鍵，用功提升衡南教育質(zhì)效

自"雙減"和規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展工作開(kāi)展以來(lái)，衡南迅速傳達(dá)學(xué)習(xí)，全面鋪排，確保"兩項(xiàng)工作"有序推進(jìn)。

（一）狠抓關(guān)鍵重點(diǎn)，推進(jìn)"雙減"落地見(jiàn)效。一是提升推進(jìn)起點(diǎn)。制定衡南"雙減"工作方案，提請(qǐng)縣委常委會(huì)會(huì)議研究，成立衡南縣"雙減"工作領(lǐng)導(dǎo)小組，穩(wěn)步推進(jìn)"雙減"落實(shí)落地。縣長(zhǎng)召開(kāi)縣政府常務(wù)會(huì)議研究課后服務(wù)工作，決定按不低于100元/生/年的標(biāo)準(zhǔn)給予參與課后服務(wù)的學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)貼，此項(xiàng)支出縣財(cái)政預(yù)計(jì)每年投入資金至少1000萬(wàn)元以上。二是抓實(shí)校內(nèi)重點(diǎn)。健全作業(yè)管理機(jī)制，全縣義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)按要求減到位。加強(qiáng)教研教改，做強(qiáng)做優(yōu)全縣網(wǎng)絡(luò)校聯(lián)體線(xiàn)上學(xué)習(xí)平臺(tái)，精選 "名師優(yōu)課"、 開(kāi)設(shè)"名師講壇"，通過(guò)"網(wǎng)絡(luò)校聯(lián)體"向全縣推送。課后服務(wù)100%覆蓋義務(wù)教育階段學(xué)校、100%覆蓋有課服需求的學(xué)生。三是攻克校外難點(diǎn)。壓實(shí)屬地管理責(zé)任，將現(xiàn)有68所培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照屬地管轄原則進(jìn)行屬地劃分，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)合學(xué)校分管校長(zhǎng)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)，指導(dǎo)各類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)完成轉(zhuǎn)型、營(yíng)改非、注銷(xiāo)等相關(guān)手續(xù)，做到有證有照依法依規(guī)開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)。根據(jù)省教育廳的統(tǒng)籌部署，目前全縣校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)整治到位、規(guī)范合同使用到位、資金監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)和使用到位。

（二）堅(jiān)持綜合施策，規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，"公參民"學(xué)校改制推進(jìn)快。縣委書(shū)記主持召開(kāi)縣委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組暨縣委常委會(huì)，專(zhuān)題研究民辦學(xué)校"民轉(zhuǎn)公"工作，縣長(zhǎng)主持召開(kāi)縣政府常務(wù)會(huì)議，聚焦重點(diǎn)任務(wù)，將縣委決策細(xì)化分解，確定"民轉(zhuǎn)公"改制時(shí)間表和路線(xiàn)圖，推動(dòng)落實(shí)落地。2021年8月，"公參民"學(xué)校改制機(jī)構(gòu)設(shè)定工作已經(jīng)完成，北斗星中學(xué)已更名為衡南一中云集校區(qū)。9月，縣財(cái)政已兜底退還4500萬(wàn)元社會(huì)資本。二是思路清晰，壓減工作措施制定實(shí)。縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自審閱《衡南縣規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展實(shí)施方案》，確定了圍繞"縣域民辦義務(wù)教育在校學(xué)生規(guī)模占比控制在5%以下"這一目標(biāo)，明確了大力實(shí)施"兩減三增四強(qiáng)化"攻堅(jiān)行動(dòng)，統(tǒng)籌加強(qiáng)源頭、過(guò)程、末端全過(guò)程閉環(huán)治理和管控，切實(shí)做到學(xué)生、家長(zhǎng)、教職工、學(xué)校、主管部門(mén)"五個(gè)滿(mǎn)意"的工作思路，待提交相關(guān)會(huì)議研究后，按程序下發(fā)并組織實(shí)施。三是多措并舉，公辦學(xué)位建設(shè)成效好。2021年底啟動(dòng)縣城義務(wù)教育學(xué)校改擴(kuò)建工程，預(yù)計(jì)新增公辦學(xué)位2000個(gè)，2022年9月正式投入使用。同步推進(jìn)農(nóng)村寄宿制學(xué)校和小規(guī)模學(xué)校建設(shè)，預(yù)計(jì)新增公辦學(xué)位1500個(gè)。積極爭(zhēng)取社會(huì)賢達(dá)捐資助學(xué)，衡南縣火苗助學(xué)基金會(huì)擬在縣城北片新建興睿小學(xué)，學(xué)位2100個(gè)，建成后整體移交給政府辦學(xué)，現(xiàn)已啟動(dòng)建設(shè)，力爭(zhēng)2022年秋季正式招生辦學(xué)。

四、堅(jiān)持宣傳推介為引導(dǎo)，用力塑造衡南教育品味

積極爭(zhēng)取各級(jí)各類(lèi)媒體、媒介支持，打好宣傳"組合拳"，講好衡南教育改革發(fā)展故事，樹(shù)好衡南教育良好形象。

（一）現(xiàn)場(chǎng)交流，推介經(jīng)驗(yàn)。成功承辦全省中小學(xué)心理健康教育工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，時(shí)任省委副書(shū)記烏蘭出席會(huì)議并作重要講話(huà)，要求各地要積極借鑒推廣"八個(gè)一"模式的"衡南經(jīng)驗(yàn)"，推動(dòng)點(diǎn)上經(jīng)驗(yàn)在全省面上開(kāi)花結(jié)果。衡南縣委、縣政府和縣九中分別在會(huì)上作典型發(fā)言，向全省推介中小學(xué)心理健康教育"衡南經(jīng)驗(yàn)"。會(huì)后，接待了30個(gè)批次600余人的省內(nèi)各地考察團(tuán)現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)考察，相關(guān)工作得到一致好評(píng)。

（二）黨媒發(fā)聲，肯定成果。2021年4月，中國(guó)教育電視臺(tái)通過(guò)10分鐘專(zhuān)題紀(jì)實(shí)，推介衡南校聯(lián)體改革工作。2021年9月，湖南日?qǐng)?bào)連續(xù)四期專(zhuān)版刊發(fā)衡南教育改革系列報(bào)道，全面推介衡南經(jīng)驗(yàn)。2021年11月，新華社（內(nèi)參）、湖南教育報(bào)來(lái)衡南調(diào)研，推介衡南教育改革及中小學(xué)心理健康教育工作。

（三）權(quán)威肯定，樹(shù)好形象。積極投稿湖南教育快訊，2021年共有2期入選專(zhuān)題報(bào)道。縣域職業(yè)教育成績(jī)突出，縣教育局在2021年全省中職學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程推進(jìn)會(huì)上做典型發(fā)言，推介衡南中職學(xué)校建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。實(shí)施衡南"縣管校聘"教師管理體制改革，推進(jìn)用人評(píng)價(jià)改革，被湖南教育電視臺(tái)、瀟湘晨報(bào)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)平臺(tái)、省委改革辦公眾號(hào)"湖南改革"典型推介。中小學(xué)心理健康教育"衡南經(jīng)驗(yàn)"全省推廣，被評(píng)為2021年度湖南十大教育新聞。

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