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衡南縣教育局

（2021年1月）

2020年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)及上級(jí)主管部門的悉心關(guān)懷下，全縣教育系統(tǒng)全面貫徹黨的教育方針,落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù),凝心聚力抓落實(shí)，真抓實(shí)干促發(fā)展，衡南教育事業(yè)穩(wěn)步邁向城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展軌道，現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下。

一、突出"一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)"，推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展

以教育改革"三三五"工程統(tǒng)攬衡南教育高質(zhì)量發(fā)展，積極構(gòu)建城鄉(xiāng)教育新生態(tài)，提升教育治理能力和水平,取得了顯著成效。

（一）實(shí)現(xiàn)了教管一體化。取消學(xué)區(qū)制（中心學(xué)校）管理，以一所初級(jí)中學(xué)為主校區(qū)、區(qū)域內(nèi)其他中小學(xué)（教學(xué)點(diǎn)）為分校區(qū)成立23所聯(lián)合學(xué)校，聯(lián)合學(xué)校黨政班子職數(shù)壓縮至7人，且一律上講臺(tái)授課，專職管理人員實(shí)現(xiàn)清零，"縣教育部門—學(xué)區(qū)—學(xué)校"三級(jí)管理轉(zhuǎn)變?yōu)?quot;縣教育部門—聯(lián)合學(xué)校"兩級(jí)扁平化教育直管模式，提高了管理效能。

（二）促進(jìn)了教育信息化。投資5250萬(wàn)元建成網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化教學(xué)管理覆蓋全縣209所學(xué)校，數(shù)字網(wǎng)絡(luò)覆蓋全縣3267個(gè)班級(jí)，教學(xué)應(yīng)用覆蓋全縣8800余名教師，學(xué)習(xí)運(yùn)用覆蓋全縣12.3萬(wàn)名學(xué)生，推動(dòng)衡南教育走上"一座城""一張網(wǎng)""一體化"的高質(zhì)量發(fā)展道路。

（三）推進(jìn)了教育均衡化。探索教師管理"縣管校聘"，建立聯(lián)合學(xué)校校長(zhǎng)定期交流輪崗制度，大力實(shí)施線上名師示范引領(lǐng)，線下支教走教，促進(jìn)優(yōu)秀師資共享。2020年縣直學(xué)校、聯(lián)合學(xué)校校長(zhǎng)交流31人，全縣共調(diào)配中青年骨干教師到農(nóng)村支教152人，偏遠(yuǎn)薄弱學(xué)校到中心城區(qū)學(xué)校充電學(xué)習(xí)46人，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)教師交流任教422人（含走教139人）。所有學(xué)校的教師均按生師比或班師比配備到位，實(shí)現(xiàn)代課教師"清零"，徹底解決了邊遠(yuǎn)學(xué)校教師"派不去、留不住"問(wèn)題。大力改善鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)條件，2020年累計(jì)投入資金9700萬(wàn)元，先后完成了26所鄉(xiāng)村學(xué)校改擴(kuò)建工程。

（四）增強(qiáng)了教師獲得感。依法保障教師工資和相關(guān)福利待遇。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年全縣教師平均工資待遇10.6萬(wàn)元/年，比全縣公務(wù)員平均工資待遇9.5萬(wàn)元/年高出1.1萬(wàn)元/年。落實(shí)尊師重教"衡南十條"，實(shí)施農(nóng)村學(xué)校教職工保障性住房建設(shè)，提升了教師政治地位、社會(huì)地位和職業(yè)地位。

（五）提升了教育質(zhì)量。2020年全縣高考二本以上上線人數(shù)突破"兩千大關(guān)"，上線率穩(wěn)中有升，縣一中高考二本以上上線人數(shù)連續(xù)四年突破"千人大關(guān)"、連續(xù)八年穩(wěn)居全市第一。

衡南教育改革"三三五"工程深受廣大鄉(xiāng)村教師積極支持和學(xué)生家長(zhǎng)廣泛好評(píng)，成功入選省委深改委2020年"湖南基層改革探索100例"，先后得到時(shí)任省委主要領(lǐng)導(dǎo)批示、烏蘭副書(shū)記在全省基礎(chǔ)教育現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上點(diǎn)名表?yè)P(yáng)。省委深改辦、省人大教科文衛(wèi)工委、省教育廳領(lǐng)導(dǎo)前來(lái)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，為衡南教育改革"三三五"工程把關(guān)定向。衡陽(yáng)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)充分肯定衡南教育改革"三三五"工程成果，要求總結(jié)衡南改革經(jīng)驗(yàn)并加以推廣。新華社《高管信息·湖南》、中國(guó)教育報(bào)及省委改革專報(bào)、湖南教育電視臺(tái)等專題推介衡南教育改革"三三五"工程經(jīng)驗(yàn)。

二、扛起"兩項(xiàng)責(zé)任"，確保教育大局穩(wěn)定

落實(shí)教育系統(tǒng)黨建工作主體責(zé)任和校園安全主管責(zé)任，下移重心、聚焦一線，切實(shí)強(qiáng)化黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，筑牢學(xué)校安全穩(wěn)定防線，著力打造風(fēng)清氣正、平安和諧的育人環(huán)境。

（一）堅(jiān)持全面加強(qiáng)，落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任。深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記全面從嚴(yán)治黨重要論述，深入貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，持續(xù)凈化教育系統(tǒng)政治生態(tài)，為推動(dòng)衡南教育事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。一是抓牢意識(shí)形態(tài)。采取中心組學(xué)習(xí)、專題講座、理論研討、支部學(xué)習(xí)、組織生活會(huì)等多種方式，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記考察湖南重要講話精神，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)發(fā)揮好學(xué)校教育意識(shí)形態(tài)前沿陣地作用，理直氣壯辦好思政課，堅(jiān)持用新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想鑄魂育人，引導(dǎo)學(xué)生增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。二是抓實(shí)廉政建設(shè)。進(jìn)一步完善了局黨委議事規(guī)則，項(xiàng)目建設(shè)、人事任免、大宗物品采購(gòu)等重點(diǎn)敏感工作，一律提交局黨委會(huì)研究，切實(shí)做到大事集體討論、小事公開(kāi)透明。繼續(xù)實(shí)行縣招教師由第三方機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，規(guī)避人情風(fēng)，降低廉政風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持"公平、公正、公開(kāi)"的原則,切實(shí)做好職稱評(píng)審工作，2020年職稱評(píng)定零投訴。局黨委書(shū)記不定期開(kāi)展廉政談話和交心談心活動(dòng)，層層壓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，筑牢拒腐防變思想防線。三是抓細(xì)日常工作。進(jìn)一步優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，全縣教育系統(tǒng)黨組織全部轉(zhuǎn)隸到行業(yè)管理，通過(guò)換屆、選舉等程序，完成147個(gè)基層黨組織建設(shè)，其中黨委5個(gè)、黨總支24個(gè)、公辦黨支部97個(gè)，民辦黨支部8個(gè)，民辦聯(lián)合支部13個(gè)，黨員3146人。落實(shí)黨組織建設(shè)"五化"、"三會(huì)一課"等要求，聚焦政治主題，開(kāi)展主題黨日活動(dòng)、為黨員過(guò)"政治生日"、民主議事和公開(kāi)等活動(dòng)，黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)。四是抓嚴(yán)執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持有報(bào)必查、有查必果，加大違紀(jì)查處力度，2020年度教育系統(tǒng)受到政紀(jì)處分 6人次(開(kāi)除公職1人、降低崗位等級(jí)1人、警告處分4人)、誡勉談話和批評(píng)教育等組織處理 36人次(誡勉談話23人、約談9人、提醒談話4人)，始終保持了正風(fēng)肅紀(jì)的高壓態(tài)勢(shì)。五是抓好巡視整改。高度重視省委巡視工作，對(duì)自身存在的問(wèn)題不遮掩、不回避，堅(jiān)持整改不隔天,問(wèn)題不過(guò)夜,明確專人負(fù)責(zé)，深刻剖析問(wèn)題根源，切實(shí)抓好反饋問(wèn)題整改，重新修訂了機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)制度、食堂管理制度、公務(wù)公車制度等規(guī)章制度，建立了用制度管錢、管人、管事的長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）堅(jiān)持生命至上，扛牢校園安全主管責(zé)任。始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，做到安全監(jiān)督不斷線、安全責(zé)任不空轉(zhuǎn)，全力打造平安校園，為學(xué)生營(yíng)造一個(gè)幸福、和諧的校園環(huán)境。防疫實(shí)現(xiàn)無(wú)隔離對(duì)象、無(wú)疑似病例、無(wú)確診病例的"三無(wú)"目標(biāo)，全年未發(fā)生安全責(zé)任事故，是省平安校園建設(shè)先進(jìn)縣。一是壓實(shí)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)安全工作"一崗雙責(zé)""失職追責(zé)""管業(yè)務(wù)必須管安全"的工作要求，從局聯(lián)點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)合學(xué)校校長(zhǎng)、分校區(qū)負(fù)責(zé)人、班主任、科任教師，層層明確職責(zé)，層層壓實(shí)責(zé)任，確保安全工作落到實(shí)處。二是細(xì)致管理。全定期開(kāi)展校園安全隱患排查整治行動(dòng)，對(duì)重大安全隱患實(shí)行掛牌督辦制度，進(jìn)一步提高"人防、物防、技防"建設(shè)水平，突出食品衛(wèi)生安全、防溺水、防交通事故、防火災(zāi)宣傳教育。做好校車安全監(jiān)管，不斷夯實(shí)維護(hù)校園安全穩(wěn)定的工作基礎(chǔ)。重視校園食品安全管理，對(duì)全縣各級(jí)各類學(xué)校的食品安全行全面檢查，聯(lián)合縣市場(chǎng)監(jiān)督局等職能部門對(duì)校園及周邊的食品安全工作進(jìn)行認(rèn)真檢查，投入200多萬(wàn)元用于學(xué)校食堂改造和"明廚亮灶"工程建設(shè)。三是強(qiáng)化宣傳。將安全教育納入學(xué)校教育工作重要內(nèi)容，組織開(kāi)展"開(kāi)學(xué)安全教育第一課"，對(duì)學(xué)生進(jìn)行疫情防控、防溺水、交通安全、食物中毒、踩踏、火災(zāi)、傳染病等方面安全教育和心理健康教育，提高學(xué)生安全防范意識(shí)和安全自救能力。

三、建強(qiáng)"三支隊(duì)伍"，夯實(shí)事業(yè)發(fā)展根基

始終把隊(duì)伍建設(shè)擺在重要位置，為教育改革縱深推進(jìn)、教育管理提質(zhì)增效、教育質(zhì)量穩(wěn)步提升提供有力的人才保障。

（一）突出"龍頭"引領(lǐng)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。6月份，縣委對(duì)局領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行調(diào)整完善，嚴(yán)格按照1正3副配備到位，班子凝聚力、戰(zhàn)斗力、號(hào)召力得到加強(qiáng)，專業(yè)結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，構(gòu)建了穩(wěn)重有擔(dān)當(dāng)、年輕有活力、術(shù)業(yè)有專攻的黨委班子隊(duì)伍。

（二）突出專業(yè)引領(lǐng)，強(qiáng)化校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)行校長(zhǎng)、書(shū)記分設(shè)，調(diào)整了7所縣直學(xué)校校長(zhǎng)、黨委（支部）書(shū)記，優(yōu)化了縣一中校領(lǐng)導(dǎo)班子。舉辦暑假培訓(xùn)班，對(duì)全縣23所聯(lián)合學(xué)校和7所縣直學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行培訓(xùn)，縣委果雄書(shū)記親自出席開(kāi)班儀式并講話，邀請(qǐng)省市專家及縣委常委授課，有效提升了校長(zhǎng)隊(duì)伍綜合素質(zhì)。

（三）突出名師引領(lǐng)，強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)。招聘學(xué)前教育和特殊教育教師44人，赴湖南師大現(xiàn)場(chǎng)引進(jìn)優(yōu)秀人才，現(xiàn)場(chǎng)簽約27人，"綠色通道"招聘職高教師2人。積極開(kāi)展教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全年共培訓(xùn)教師7426人次，其中國(guó)、省級(jí)培訓(xùn)688人次，市培2026人次。縣培4733人次。大力開(kāi)展"國(guó)培計(jì)劃"送教下鄉(xiāng)活動(dòng)，成立2個(gè)名師工作室（教師工作坊），線下培訓(xùn)學(xué)員120名，送課下鄉(xiāng)110余次。認(rèn)定縣級(jí)骨干教師1187名。

四、主攻"四個(gè)任務(wù)"，完成真抓實(shí)干指標(biāo)

縣委、縣政府對(duì)教育真抓實(shí)干高度重視，果雄書(shū)記、李軍縣長(zhǎng)及聯(lián)系、分管教育工作的副職多次親自帶隊(duì)到省教育廳匯報(bào)衡南教育真抓實(shí)干情況，省教育廳領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我縣教育事業(yè)發(fā)展給予高度肯定，鼓勵(lì)衡南作為全省第一批縣市區(qū)參加義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡評(píng)估認(rèn)定。一年來(lái)，我局認(rèn)真對(duì)照省委、省政府以及省教育廳"真抓實(shí)干"主要指標(biāo)，大力實(shí)施教育力量配備、項(xiàng)目建設(shè)、資金安排"三個(gè)優(yōu)先"，促進(jìn)衡南基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。

（一）堅(jiān)持"優(yōu)質(zhì)均衡"，鞏固義務(wù)教育根基。自2017年衡南高分通過(guò)"義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣"國(guó)家評(píng)估認(rèn)定以來(lái)，我們不斷深化改革創(chuàng)新、補(bǔ)齊教育短板，從軟件和硬件兩個(gè)方面著手，努力向"優(yōu)質(zhì)均衡"邁進(jìn)。經(jīng)測(cè)算，每百名學(xué)生擁有縣級(jí)以上骨干教師數(shù)、高于規(guī)定學(xué)歷教師數(shù)、體育藝術(shù)專任教師數(shù)、網(wǎng)絡(luò)多媒體教室數(shù)及生均教學(xué)儀器設(shè)備值、所有指標(biāo)校際差異系數(shù)等6項(xiàng)核心指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)，生均教學(xué)及輔助用房面積、體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館面積接近優(yōu)質(zhì)均衡指標(biāo)。

（二）堅(jiān)持做優(yōu)做強(qiáng)，提升中職教育品質(zhì)。大力整合職教資源，把縣職業(yè)中專與市第五技校合并整體搬遷到縣工業(yè)集中區(qū)建設(shè)縣職專新校區(qū)，一期工程總投資3億元，建設(shè)73間理論教學(xué)教室和63個(gè)實(shí)訓(xùn)室，辦學(xué)規(guī)模5000人，新增公辦中職學(xué)位3526個(gè)，2020年秋季正式招生辦學(xué)。2020年普職招生比為43:57，當(dāng)年縣內(nèi)中職學(xué)校在國(guó)家、省級(jí)職業(yè)院校技能競(jìng)賽中榮獲國(guó)家級(jí)優(yōu)勝獎(jiǎng)2個(gè)、二等獎(jiǎng)3個(gè)，省級(jí)一等獎(jiǎng)13個(gè)、二等獎(jiǎng)35個(gè)、三等獎(jiǎng)42個(gè)。

（三）堅(jiān)持"幼有所育"，擦亮學(xué)前教育底色。2020年，衡南堅(jiān)持"三個(gè)統(tǒng)一"，落實(shí)"三個(gè)一批"，全面推進(jìn)公辦幼兒園建設(shè)。"三個(gè)統(tǒng)一"即新建公辦幼兒園堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)，把公辦幼兒園打造成為具有顯著標(biāo)識(shí)及衡南特色的鄉(xiāng)村新地標(biāo)。"三個(gè)一批"即新建一批，同步推進(jìn)13所公辦幼兒園建設(shè)，已建成5所新增公辦幼兒園學(xué)位1260個(gè)；改擴(kuò)建一批，同時(shí)啟動(dòng)6所公辦幼兒園提質(zhì)改造，增加學(xué)位1070個(gè)；回收一批，把租用國(guó)有、集體資產(chǎn)辦學(xué)的30所民辦園回收為公辦園，增加學(xué)位5285個(gè)。通過(guò)實(shí)施"三個(gè)統(tǒng)一""三個(gè)一批"工程，2020年衡南已完成公辦幼兒園學(xué)位建設(shè)7615個(gè)，當(dāng)年秋季學(xué)期衡南學(xué)前三年幼兒毛入園率為86.7%，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)81.45%，公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)52.4%。

（四）堅(jiān)持"學(xué)有所教"，推進(jìn)鄉(xiāng)村教育振興。2020年，省教育廳沒(méi)有下達(dá)我縣省級(jí)小規(guī)模學(xué)校建設(shè)任務(wù)，但縣委、縣政府堅(jiān)持以人民為中心的教育發(fā)展理念，加大教育投入，逐步改善鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校辦學(xué)條件，縮小城鄉(xiāng)教育差距，努力辦好群眾家門口的學(xué)校。完成了一批村小教學(xué)點(diǎn)改擴(kuò)建及附屬設(shè)施建設(shè)，以食堂、廁所、澡堂為重點(diǎn)，改善農(nóng)村教學(xué)辦學(xué)條件，200人以下小規(guī)模小學(xué)教師，均按生師比1:1.83配備到位，高于省定標(biāo)準(zhǔn)。2020年度發(fā)放學(xué)生資助金2262.071萬(wàn)元，惠及學(xué)生31648人次；落實(shí)貧困學(xué)生免教輔費(fèi)390.3萬(wàn)元，補(bǔ)天窗發(fā)放省外就讀貧困學(xué)生教育資助金103.16萬(wàn)元，辦理大學(xué)生生源地助學(xué)貸款667人、568.48萬(wàn)元，確保了無(wú)一學(xué)生因家庭貧困而失學(xué)。公費(fèi)定向培養(yǎng)師范生60人，其中扶貧計(jì)劃20人，"一人入編，全家脫貧"的教育扶貧紅利持續(xù)釋放，教育扶貧滿分通過(guò)省脫貧攻堅(jiān)考核，學(xué)生資助管理中心榮獲市級(jí)脫貧攻堅(jiān)"集體嘉獎(jiǎng)"。

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