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清教字〔2019〕33號(hào)

關(guān)于報(bào)送《2019-2020年衡南縣“義務(wù)教育

薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升”項(xiàng)目規(guī)劃方案》文件

衡陽(yáng)市教育局、發(fā)改委、財(cái)政局：

根據(jù)湘教通〔2019〕280號(hào)《關(guān)于編制義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作項(xiàng)目規(guī)劃（2019-2020年）的通知》要求，我縣通過(guò)調(diào)查摸底、充分論證，制訂了《2019-2020年衡南縣“義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升”項(xiàng)目規(guī)劃方案》，現(xiàn)將該規(guī)劃報(bào)送給你們，請(qǐng)予審定。

附：《2019-2020年衡南縣“義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升”項(xiàng)目規(guī)劃方案》

衡南縣教育局    衡南縣發(fā)展和改革局    衡南縣財(cái)政局

2019年10月9日    

附件：

2019-2020年衡南縣“義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)

改善與能力提升”項(xiàng)目規(guī)劃方案

為貫徹落實(shí)省教育廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳《關(guān)于編制義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作項(xiàng)目規(guī)劃（2019-2020年）的通知》湘教通〔2019〕280號(hào)文件精神，扎實(shí)推進(jìn)我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展，全面提高農(nóng)村學(xué)校教育質(zhì)量，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本規(guī)劃。

一、衡南縣區(qū)劃、交通及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

衡南縣位于湖南省東南部，湘江中游西岸，地處衡陽(yáng)之南，屬丘陵地區(qū)。縣域面積2688平方公里，轄22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1個(gè)辦事處，398個(gè)行政村。全縣現(xiàn)有人口104萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口87萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?/span>83.7%。多年來(lái)，衡南縣委、縣政府始終把經(jīng)濟(jì)優(yōu)先發(fā)展擺在重要的戰(zhàn)略地位，2018年，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%。財(cái)政收入總量和質(zhì)量均創(chuàng)歷史新高，實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入18.03億元，增長(zhǎng)15.61%，高出年度目標(biāo)10.11個(gè)百分點(diǎn)，其中稅收收入增長(zhǎng)22.18%，稅占比較上年提高4.4個(gè)百分點(diǎn)。

二、現(xiàn)狀分析

（一）衡南縣農(nóng)村義務(wù)教育現(xiàn)狀

衡南縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣、勞務(wù)輸出大縣和教育大縣！目前我縣共有義務(wù)教育階段學(xué)校236所，其中，初級(jí)中學(xué)33所，九年一貫制學(xué)校17所，小學(xué)174所（含教學(xué)點(diǎn)）。現(xiàn)有在校中小學(xué)生11.8萬(wàn)人，義務(wù)教育階段農(nóng)村學(xué)校在職教師7300人（包括近三年招聘未開編的特崗教師）。

（二）全縣農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校發(fā)展現(xiàn)狀

經(jīng)過(guò)2014—2018年全面改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件后，我縣義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件有所改善，但由于種種原因，縣城城區(qū)還存在一些大班額學(xué)校，農(nóng)村還有部分學(xué)校辦學(xué)條件相對(duì)薄弱。這些學(xué)校生均校舍面積少，教學(xué)裝備短缺，師資水平不高，辦學(xué)條件差；特別是寄宿制學(xué)校的食宿條件較差，與上級(jí)的要求還存在一定的距離；生源流失、規(guī)模縮小、辦學(xué)條件漸差、管理水平和教育教學(xué)質(zhì)量不高等問(wèn)題日益嚴(yán)重，制約著校際之間的均衡發(fā)展。為扎實(shí)推進(jìn)我縣義務(wù)教育學(xué)校均衡發(fā)展，根據(jù)我縣適齡學(xué)生規(guī)劃預(yù)測(cè)，必須消除城區(qū)大班額和改善農(nóng)村薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件。

三、項(xiàng)目建設(shè)總目標(biāo)和任務(wù)

“義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升”項(xiàng)目規(guī)劃的總體目標(biāo)是：按照推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的戰(zhàn)略要求，利用兩年時(shí)間（即2019-2020年），為農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校按照國(guó)家基本標(biāo)準(zhǔn)配齊圖書、教學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備、音體美器材，為農(nóng)村薄弱學(xué)校每個(gè)班級(jí)配置多媒體遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)備；按照農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃要求，逐步改善農(nóng)村學(xué)校就餐條件；根據(jù)教育規(guī)劃和現(xiàn)有財(cái)力可能，消除城鎮(zhèn)大班額，改擴(kuò)建一批縣城以及農(nóng)村寄宿制學(xué)校，改善寄宿條件，逐步使全縣學(xué)校達(dá)到國(guó)家規(guī)定的班額標(biāo)準(zhǔn)。

“義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升”的任務(wù)是：按照義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，在2019-2020年期間，總計(jì)規(guī)劃投入16330萬(wàn)元，對(duì)全縣薄弱學(xué)校進(jìn)行改建改造、添置設(shè)備設(shè)施等。一是計(jì)劃投入資金14250萬(wàn)元，新建各類校舍和改擴(kuò)建校舍73200平方米。二是計(jì)劃投入2080萬(wàn)元，添置圖書、計(jì)算機(jī)、教學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器，達(dá)標(biāo)小學(xué)科學(xué)教學(xué)儀器以及改善初中理化生實(shí)驗(yàn)室等等。

四、項(xiàng)目建設(shè)投資和年度安排

2019-2020年，衡南縣義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升總投資16330萬(wàn)元，其中：中央資金7080萬(wàn)元，省級(jí)資金5950萬(wàn)元，縣級(jí)資金3300萬(wàn)元。

具體年度投資需求如下

1、2019年計(jì)劃投入資金8590萬(wàn)元，其中：中央資金3540萬(wàn)元，省級(jí)資金3050萬(wàn)元，縣級(jí)資金2000萬(wàn)元。

2、2020年計(jì)劃投入資金7740萬(wàn)元，其中：中央資金3540萬(wàn)元，省級(jí)資金2900萬(wàn)元，縣級(jí)資金1300 萬(wàn)元。

五、預(yù)期效益

通過(guò)實(shí)施（2019-2020）年“義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升”改造計(jì)劃，使我縣農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件能基本達(dá)到辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)的“大班額”問(wèn)題全面消除，促進(jìn)我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展，對(duì)鞏固提高我縣九年義務(wù)教育水平，縮小城鄉(xiāng)教育發(fā)展差距，推動(dòng)基本公共服務(wù)均等，效益明顯，意義重大。

六、保障措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立衡南縣“義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升”項(xiàng)目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管教育的副縣長(zhǎng)周秋生任組長(zhǎng)。成員由縣教育局局長(zhǎng)、發(fā)改局局長(zhǎng)、縣財(cái)政局局長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員由教育、發(fā)改、財(cái)政、自然資源、住建等部門負(fù)責(zé)人組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣教育局，由分管副局長(zhǎng)兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作。

2、明確職責(zé)。教育局主要負(fù)責(zé)“義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升”項(xiàng)目建設(shè)工作的實(shí)施、督導(dǎo)、評(píng)估、協(xié)調(diào)工作；財(cái)政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、籌措及項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的落實(shí)工作；發(fā)改局負(fù)責(zé)宏觀監(jiān)控及項(xiàng)目審核工作；建設(shè)局負(fù)責(zé)建設(shè)指導(dǎo)及工程質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)理工作；自然資源局主要負(fù)責(zé)建設(shè)過(guò)程中學(xué)校所需用地指標(biāo)的安排；審計(jì)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)。各相關(guān)單位，應(yīng)各司其職，積極配合，通力合作，確保建設(shè)工作順利實(shí)施。

3、強(qiáng)化監(jiān)督。“義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升”項(xiàng)目建設(shè)工程要公開透明，建立公示制度，實(shí)行全過(guò)程社會(huì)監(jiān)督，所有項(xiàng)目公開招投標(biāo)，建設(shè)和驗(yàn)收接受新聞媒體和社會(huì)監(jiān)督。建立公正、合理、高效的監(jiān)管機(jī)制，防止腐敗現(xiàn)象，做到確保工程質(zhì)量，確保資金效益，確保工程經(jīng)得住災(zāi)害的考驗(yàn)，經(jīng)得起時(shí)間和歷史的檢驗(yàn)。

還要做好教學(xué)裝備類設(shè)備的接收工作和設(shè)施的招標(biāo)采購(gòu)及配備工作。對(duì)供應(yīng)商供給的產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格的檢測(cè)驗(yàn)收，確保設(shè)備的質(zhì)量和數(shù)量符合規(guī)定要求。同時(shí)要嚴(yán)格按照《政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等政策，本著“公開、公正、公平、依法”的原則，全面負(fù)責(zé)做好教學(xué)設(shè)施的招標(biāo)采購(gòu)工作。凡進(jìn)入學(xué)校的教學(xué)設(shè)施必須附合教育部和省教育廳頒布的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。在采購(gòu)與招投標(biāo)工作有違法行為的，將依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

4、精心實(shí)施，按時(shí)完成。實(shí)施“義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升”項(xiàng)目建設(shè)，是推進(jìn)所有義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求、促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要保證。我縣一定要抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，嚴(yán)格按照制定的實(shí)施方案，精心組織完成，確保全縣“義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升”項(xiàng)目建設(shè)按時(shí)、按要求完成，為黨和人民交一份滿意的答卷。

七、附表

1. 衡南縣截至2018年底“義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升”項(xiàng)目學(xué)校基本情況表

2. 衡南縣截至2020年底“義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升”項(xiàng)目學(xué)校規(guī)劃目標(biāo)表

3. 衡南縣“義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升”總?cè)蝿?wù)表

4．衡南縣2019-2020年“義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升”分年度任務(wù)表

1864中央財(cái)政

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