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湖南省人民政府關(guān)于修改《湖南省行政處罰聽證程序規(guī)定》的決定（湖南省人民政府令第317號）
湖南省人民政府令第317號
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《湖南省人民政府關(guān)于修改〈湖南省行政處罰聽證程序規(guī)定〉的決定》已經(jīng)2023年12月18日省人民政府第26次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
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省? 長 ?毛偉明
2023年12月26日
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湖南省人民政府關(guān)于修改
《湖南省行政處罰聽證程序規(guī)定》的決定
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省人民政府決定對《湖南省行政處罰聽證程序規(guī)定》作如下修改：
一、將第四條修改為：“行政處罰聽證遵循公開的原則。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私依法予以保密外，聽證公開舉行。”
二、將第六條修改為：“本規(guī)定由行使行政處罰權(quán)的行政機關(guān)負責實施。
“縣級以上人民政府司法行政部門負責綜合管理和業(yè)務指導。”
三、將第七條修改為：“行政機關(guān)擬作出下列重大行政處罰決定，應當書面告知當事人有要求聽證的權(quán)利：
“（一）較大數(shù)額罰款；
“（二）沒收較大數(shù)額違法所得、沒收較大價值非法財物；
“（三）降低資質(zhì)等級、吊銷許可證件；
“（四）責令停產(chǎn)停業(yè)、責令關(guān)閉、限制從業(yè)；
“（五）其他較重的行政處罰；
“（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
“前款所稱的較大數(shù)額罰款，是指對公民的違法行為處以5000元以上罰款，對法人或者其他組織的違法行為處以5萬元以上罰款；沒收較大數(shù)額違法所得、沒收較大價值非法財物，是指對公民沒收違法所得數(shù)額、沒收非法財物價值達5000元以上，對法人或者其他組織沒收違法所得數(shù)額、沒收非法財物價值達5萬元以上。
“國務院有關(guān)部門規(guī)定的較大數(shù)額罰款和沒收較大數(shù)額違法所得、沒收較大價值非法財物標準低于前款規(guī)定的，從其規(guī)定。”
四、將第八條修改為：“屬于本規(guī)定第七條規(guī)定的聽證范圍的，行政機關(guān)發(fā)出的行政處罰告知書應當載明擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實、理由、依據(jù)，并告知當事人依法享有的陳述、申辯、要求聽證等權(quán)利以及提出聽證要求的期限。”
五、第十條增加一款作為第一款：“行政機關(guān)根據(jù)需要，可以指定1至2名非本案調(diào)查人員擔任聽證員，協(xié)助聽證主持人組織聽證。”
六、將第十一條修改為：“聽證主持人、聽證員和記錄員有下列情形之一的，應當回避，當事人也有權(quán)申請回避：
“（一）是本案調(diào)查人員的；
“（二）是本案當事人或者本案當事人、代理人的近親屬的；
“（三）與本案當事人有其他利害關(guān)系，可能影響公正聽證的。”
七、將第十二條修改為：“聽證主持人的回避，由行政機關(guān)負責人決定；聽證員、記錄員的回避由主持人決定。”
八、將第十六條修改為：“當事人、第三人、法定代表人、法定代理人可以委托1至2名律師或者其他公民為聽證代理人。
“委托他人代理參加聽證，應當向組織聽證的行政機關(guān)提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書。”
九、將第十七條第一款修改為：“當事人要求舉行聽證的，應當在收到行政機關(guān)的行政處罰告知書后5日內(nèi)提出。”
十、將第十八條修改為：“當事人在規(guī)定期限內(nèi)提出舉行聽證要求，行政機關(guān)應當組織聽證。
“當事人明確放棄聽證權(quán)利或者撤回聽證要求后，在提出聽證有效期內(nèi)又要求聽證，行政機關(guān)尚未作出行政處罰決定的，應當組織聽證。”
十一、將第二十六條修改為：“當事人及其代理人無正當理由拒不出席聽證或者未經(jīng)主持人許可中途退出聽證的，視為放棄聽證權(quán)利，行政機關(guān)終止聽證。”
十二、將第二十七條修改為：“案件調(diào)查人員無正當理由拒不出席聽證，或者未經(jīng)主持人許可中途退出聽證的，行政機關(guān)不得作出行政處罰決定。”
十三、將第二十八條第二款修改為：“聽證筆錄應當由當事人、第三人或者其代理人和案件調(diào)查人員核對無誤后簽字或者蓋章。拒絕簽字或者蓋章的，由聽證主持人在筆錄中注明。”
十四、將第三十條中的“第三十八條”修改為：“第五十七條”。
十五、刪除第三十一條。
十六、增加一條作為第三十一條：“經(jīng)當事人同意，聽證可以通過信息網(wǎng)絡平臺在線進行。
“聽證通過信息網(wǎng)絡平臺在線進行的，與線下聽證具有同等法律效力。”
本決定自公布之日起施行。
《湖南省行政處罰聽證程序規(guī)定》根據(jù)本決定作相應修改，重新公布。
湖南省行政處罰聽證程序規(guī)定
（2001年3月19日湖南省人民政府令第136號公布 2023年12月18日湖南省人民政府令第317號修改）
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第一章 總? 則
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第一條 為了規(guī)范行政處罰聽證程序，保障行政機關(guān)（含法律、法規(guī)授權(quán)的組織和行政機關(guān)委托的組織）依法實施行政處罰，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)定。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)公民、法人和其他組織要求行政機關(guān)舉行行政處罰聽證，以及行政機關(guān)組織行政處罰聽證，適用本規(guī)定。
第三條 公民、法人和其他組織對行政機關(guān)擬實施本規(guī)定第七條所列的重大行政處罰，依法享有要求聽證的權(quán)利。
行政機關(guān)應當保障公民、法人和其他組織在聽證時充分行使陳述、申辯和質(zhì)證的權(quán)利，不得因其要求聽證而加重處罰。
第四條 行政處罰聽證遵循公開的原則。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私依法予以保密外，聽證公開舉行。
第五條 行政機關(guān)舉行聽證，應當方便公民、法人和其他組織。
公民、法人和其他組織不承擔聽證的費用。
第六條 本規(guī)定由行使行政處罰權(quán)的行政機關(guān)負責實施。
縣級以上人民政府司法行政部門負責綜合管理和業(yè)務指導。
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第二章 聽證范圍
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第七條 行政機關(guān)擬作出下列重大行政處罰決定，應當書面告知當事人有要求聽證的權(quán)利：
（一）較大數(shù)額罰款；
（二）沒收較大數(shù)額違法所得、沒收較大價值非法財物；
（三）降低資質(zhì)等級、吊銷許可證件；
（四）責令停產(chǎn)停業(yè)、責令關(guān)閉、限制從業(yè)；
（五）其他較重的行政處罰；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
前款所稱的較大數(shù)額罰款，是指對公民的違法行為處以5000元以上罰款，對法人或者其他組織的違法行為處以5萬元以上罰款；沒收較大數(shù)額違法所得、沒收較大價值非法財物，是指對公民沒收違法所得數(shù)額、沒收非法財物價值達5000元以上，對法人或者其他組織沒收違法所得數(shù)額、沒收非法財物價值達5萬元以上。
國務院有關(guān)部門規(guī)定的較大數(shù)額罰款和沒收較大數(shù)額違法所得、沒收較大價值非法財物標準低于前款規(guī)定的，從其規(guī)定。
第八條 屬于本規(guī)定第七條規(guī)定的聽證范圍的，行政機關(guān)發(fā)出的行政處罰告知書應當載明擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實、理由、依據(jù)，并告知當事人依法享有的陳述、申辯、要求聽證等權(quán)利以及提出聽證要求的期限。
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第三章 聽證主持人
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第九條 聽證，由聽證主持人主持。
聽證主持人一般由行政機關(guān)的法制機構(gòu)或者承擔法制工作的機構(gòu)的工作人員擔任。法制機構(gòu)或者承擔法制工作的機構(gòu)的工作人員是案件調(diào)查人員的，行政機關(guān)應當指定其他非本案調(diào)查人員主持。
第十條 行政機關(guān)根據(jù)需要，可以指定1至2名非本案調(diào)查人員擔任聽證員，協(xié)助聽證主持人組織聽證。
行政機關(guān)舉行聽證，應當確定1名工作人員為記錄員。記錄員負責聽證記錄和有關(guān)準備工作。
第十一條 聽證主持人、聽證員和記錄員有下列情形之一的，應當回避，當事人也有權(quán)申請回避：
（一）是本案調(diào)查人員的；
（二）是本案當事人或者本案當事人、代理人的近親屬的；
（三）與本案當事人有其他利害關(guān)系，可能影響公正聽證的。
第十二條 聽證主持人的回避，由行政機關(guān)負責人決定；聽證員、記錄員的回避由主持人決定。
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第四章 聽證參加人
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第十三條 擬受行政處罰并要求舉行聽證的公民、法人或者其他組織是聽證當事人。
當事人是法人的，由其法定代表人參加聽證；當事人是其他組織的，由其主要負責人參加聽證。
當事人為無行為能力或者限制行為能力的公民，由其法定代理人參加聽證。
第十四條 案件調(diào)查人員應當參加聽證。
第十五條 同舉行聽證的案件有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以申請作為第三人參加聽證，或者由組織聽證的行政機關(guān)通知其參加聽證。
第十六條 當事人、第三人、法定代表人、法定代理人可以委托1至2名律師或者其他公民為聽證代理人。
委托他人代理參加聽證，應當向組織聽證的行政機關(guān)提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書。
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第五章 聽證的提起
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第十七條 當事人要求舉行聽證的，應當在收到行政機關(guān)的行政處罰告知書后5日內(nèi)提出。
當事人逾期不提出聽證要求的，視為放棄要求舉行聽證的權(quán)利。
第十八條 當事人在規(guī)定期限內(nèi)提出舉行聽證要求，行政機關(guān)應當組織聽證。
當事人明確放棄聽證權(quán)利或者撤回聽證要求后，在提出聽證有效期內(nèi)又要求聽證，行政機關(guān)尚未作出行政處罰決定的，應當組織聽證。
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第六章 聽證的舉行
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第十九條 行政機關(guān)決定舉行聽證，應當及時指定聽證主持人。案件調(diào)查人員應當將案卷移送聽證主持人。
第二十條 行政機關(guān)應當在舉行聽證的7日前將舉行聽證的時間、地點通知當事人、第三人和案件調(diào)查人員。
第二十一條 聽證開始時，主持人應當核對聽證參加人的身份，宣布聽證紀律，告知聽證參加人的權(quán)利和義務，詢問當事人是否提出回避申請。
第二十二條 聽證按下列順序進行：
（一）案件調(diào)查人員提出當事人違法的事實、證據(jù)、行政處罰的建議和依據(jù)；
（二）當事人、第三人及其代理人進行陳述；
（三）主持人詢問案件調(diào)查人員、當事人、第三人；
（四）當事人、第三人及其代理人申辯和質(zhì)證；
（五）主持人按照案件調(diào)查人員、當事人、第三人及其代理人的先后順序征詢各方最后意見。
第二十三條 證據(jù)必須在聽證中出示，并經(jīng)質(zhì)證后才能作為認定案件事實的根據(jù)。
第二十四條 參加聽證的案件調(diào)查人員負有舉證責任，并且應當提供擬作出行政處罰決定的依據(jù)。
第二十五條 當事人、第三人及其代理人對案件調(diào)查人員提供的證據(jù)和行政處罰的依據(jù)有異議的，有權(quán)提出申辯的事實和理由。
第二十六條 當事人及其代理人無正當理由拒不出席聽證或者未經(jīng)主持人許可中途退出聽證的，視為放棄聽證權(quán)利，行政機關(guān)終止聽證。
第二十七條 案件調(diào)查人員無正當理由拒不出席聽證，或者未經(jīng)主持人許可中途退出聽證的，行政機關(guān)不得作出行政處罰決定。
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第七章 聽證筆錄和聽證報告
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第二十八條 記錄員應當將聽證的全部活動記入筆錄。
聽證筆錄應當由當事人、第三人或者其代理人和案件調(diào)查人員核對無誤后簽字或者蓋章。拒絕簽字或者蓋章的，由聽證主持人在筆錄中注明。
第二十九條 聽證結(jié)束后，主持人應當向行政機關(guān)負責人提出聽證報告。
聽證報告應當載明以下內(nèi)容：
（一）案由；
（二）案件調(diào)查人員原來認定的事實和行政處罰的建議；
（三）當事人、第三人的申辯意見；
（四）聽證中認定的事實；
（五）案件調(diào)查人員的行政處罰新建議；
（六）主持人提出的處理建議。
第三十條 行政機關(guān)應當根據(jù)聽證報告和聽證筆錄，依照《中華人民共和國行政處罰法》第五十七條的規(guī)定，作出決定。
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第八章 附? 則
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第三十一條 經(jīng)當事人同意，聽證可以通過信息網(wǎng)絡平臺在線進行。
聽證通過信息網(wǎng)絡平臺在線進行的，與線下聽證具有同等法律效力。
第三十二條 本規(guī)定自2001年5月1日起施行。
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