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1

建設(shè)項(xiàng)目管理

建設(shè)單位未依法備案建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表

《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條第三款 建設(shè)單位未依法備案建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表的 ， 由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令備案，處五萬元以下的罰款 。

1.初次違法

2.經(jīng)責(zé)令備案后五個工作日內(nèi)完成備案

3.未造成環(huán)境污染后果或環(huán)境污染已主動消除、主動恢復(fù)原狀

不予行政處罰

2

建設(shè)項(xiàng)目管理

（1）建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表 ， 擅自開工建設(shè)的；

（2）建設(shè)單位未按照規(guī)定重新報(bào)批或者報(bào)請重新審核環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表 ， 擅自開工建設(shè)的；

（3）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表未經(jīng)批準(zhǔn)或者未經(jīng)原審批部門重新審核同意 ， 建設(shè)單位擅自開工建設(shè)的

《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條第一款 建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表 ， 或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報(bào)批或者報(bào)請重新審核環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，擅自開工建設(shè)的 ， 由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果 ， 處建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀 ； 對建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分 。

第二款 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表未經(jīng)批準(zhǔn)或者未經(jīng)原審批部門重新審核同意 ， 建設(shè)單位擅自開工建設(shè)的，依照前款的規(guī)定處罰、處分 。

?

1.責(zé)令停止建設(shè)后一個工作日內(nèi) ， 建設(shè)單位立即停止建設(shè)并啟動整改的

2.未造成環(huán)境污染后果

3.在規(guī)定期限內(nèi)取得環(huán)評批復(fù)

不予行政處罰

3

建設(shè)項(xiàng)目管理

編制建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)未落實(shí)污染防治措施及環(huán)保投資概算、未將環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)納入施工合同 ， 未依法開展環(huán)境影響后評價的

《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十二條第一款 違反本條例規(guī)定 ， 建設(shè)單位編制建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)未落實(shí)防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護(hù)設(shè)施投資概算，未將環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)納入施工合同 ， 或者未依法開展環(huán)境影響后評價的，由建設(shè)項(xiàng)目所在地縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正 ， 處5萬元以上20萬元以下的罰款；逾期不改正的 ， 處20萬元以上100萬元以下的罰款。

1.初次違法

2.經(jīng)責(zé)令改正后限期內(nèi)改正違法行為

3.未造成環(huán)境污染后果或環(huán)境污染已主動消除、主動恢復(fù)原狀

不予行政處罰

4

建設(shè)項(xiàng)目管理

環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格 ， 建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)或者使用的

《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十三條 違反本條例規(guī)定 ， 需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)或者使用 ， 或者在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收中弄虛作假的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正 ， 處20萬元以上100萬元以下的罰款；逾期不改正的 ， 處100萬元以上200萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員 ， 處5萬元以上20萬元以下的罰款；造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的 ， 責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，或者報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn) ， 責(zé)令關(guān)閉。

1.建設(shè)單位已按相關(guān)要求建設(shè)完成污染防治設(shè)施并正常運(yùn)行

2.責(zé)令限期整改后 ， 建設(shè)單位自行停止生產(chǎn)和使用

3.未造成環(huán)境污染后果

4.建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施在規(guī)定期限內(nèi)驗(yàn)收合格

不予行政處罰

5

污染防治

未按照規(guī)定對所排放的污染物自行監(jiān)測、未保存原始監(jiān)測記錄等

1、《中華人民共和國水污染防治法》第八十二條第一款第（一）項(xiàng) 違反本法規(guī)定 ， 有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正 ， 處二萬元以上二十萬元以下的罰款；逾期不改正的 ， 責(zé)令停產(chǎn)整治：（一）未按照規(guī)定對所排放的水污染物自行監(jiān)測，或者未保存原始監(jiān)測記錄的 。

2、《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百條第一款第（二）項(xiàng) 違反本法規(guī)定 ， 有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正 ， 處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的 ， 責(zé)令停產(chǎn)整治：（二）未按照規(guī)定對所排放的工業(yè)廢氣和有毒有害大氣污染物進(jìn)行監(jiān)測并保存原始監(jiān)測記錄的。

1.初次違法

2.經(jīng)責(zé)令改正后限期內(nèi)改正違法行為

3.未造成環(huán)境污染后果或環(huán)境污染已主動消除、主動恢復(fù)原狀

?

不予行政處罰

6

污染防治

產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動 ， 未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行

《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條第（一）項(xiàng) 　違反本法規(guī)定 ， 有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正 ， 處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的 ， 責(zé)令停產(chǎn)整治：（一）產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行 ， 未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施，或者未采取減少廢氣排放措施的 ；

1.初次違法

2.當(dāng)場改正違法行為

3.未造成環(huán)境污染后果或環(huán)境污染已主動消除、主動恢復(fù)原狀

4.已按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施的

不予行政處罰

7

應(yīng)急管理

未按照規(guī)定制定環(huán)境污染事故的應(yīng)急方案

1、《中華人民共和國水污染防治法》第九十三條第（一）項(xiàng) ?企業(yè)事業(yè)單位有下列行為之一的 ， 由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的 ， 處二萬元以上十萬元以下的罰款：（一）不按照規(guī)定制定水污染事故的應(yīng)急方案的；

2、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十二條第（十二 ）項(xiàng) ?違反本法規(guī)定 ， 有下列行為之一，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正 ， 處以罰款，沒收違法所得 ； 情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn) ， 可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉：（十二）未制定危險(xiǎn)廢物意外事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案的；有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)、第七項(xiàng)、第八項(xiàng)、第九項(xiàng)、第十二項(xiàng)、第十三項(xiàng)行為之一 ， 處十萬元以上一百萬元以下的罰款。

1.初次違法

2.經(jīng)責(zé)令改正后在規(guī)定的期限內(nèi)改正違法行為

3.未造成環(huán)境污染后果或環(huán)境污染已主動消除、主動恢復(fù)原狀

?

?

不予行政處罰

8

應(yīng)急管理

未按規(guī)定將突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案

《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》第三十八條第（三）項(xiàng) ?企業(yè)事業(yè)單位有下列情形之一的 ， 由縣級以上環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，可以處一萬元以上三萬元以下罰款：（三）未按規(guī)定將突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案的 。

1.初次違法

2.已按規(guī)范制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

3.經(jīng)責(zé)令改正后五個工作日內(nèi)改正違法行為

4.未造成環(huán)境污染后果或環(huán)境污染已主動消除、主動恢復(fù)原狀

不予行政處罰

9

應(yīng)急管理

未按規(guī)定開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急培訓(xùn) ， 如實(shí)記錄培訓(xùn)情況

《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》第三十八條第（四）項(xiàng) ?企業(yè)事業(yè)單位有下列情形之一的 ， 由縣級以上環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，可以處一萬元以上三萬元以下罰款：（四）未按規(guī)定開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急培訓(xùn) ， 如實(shí)記錄培訓(xùn)情況的；

1.初次違法

2.經(jīng)責(zé)令改正后五個工作日內(nèi)改正違法行為

3.未造成環(huán)境污染后果或環(huán)境污染已主動消除、主動恢復(fù)原狀

不予行政處罰

10

固廢污染防治

未按照規(guī)定設(shè)置危險(xiǎn)廢物識別標(biāo)志

《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十二條第（一）項(xiàng) ??違反本法規(guī)定 ， 有下列行為之一，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正 ， 處以罰款，沒收違法所得 ； 情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn) ， 可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉：（一）未按照規(guī)定設(shè)置危險(xiǎn)廢物識別標(biāo)志的；有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)、第七項(xiàng)、第八項(xiàng)、第九項(xiàng)、第十二項(xiàng)、第十三項(xiàng)行為之一 ， 處十萬元以上一百萬元以下的罰款；

1.初次違法

2.經(jīng)責(zé)令改正后限期內(nèi)改正違法行為

3.未造成環(huán)境污染后果或環(huán)境污染已主動消除、主動恢復(fù)原狀

不予行政處罰

11

信息公開管理

（1）企業(yè)未按照準(zhǔn)則要求披露環(huán)境信息 ；

（2）企業(yè)未在規(guī)定時限 內(nèi)披露環(huán)境信息 ；

（3）企業(yè)未將環(huán)境信息上傳至企業(yè)環(huán)境信息依法披露系統(tǒng)

《企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法》第二十九條? 企業(yè)違反本辦法規(guī)定 ， 有下列行為之一的，由設(shè)區(qū)的市級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正 ， 通報(bào)批評，并可以處五萬元以下的罰款：  （一）披露環(huán)境信息不符合準(zhǔn)則要求的;  （二）披露環(huán)境信息超過規(guī)定時限的 ；  （三）未將環(huán)境信息上傳至企業(yè)環(huán)境信息依法披露系統(tǒng)的 。

1.初次違法

2.經(jīng)責(zé)令改正后五個工作日內(nèi)改正違法行為

3.未造成環(huán)境污染后果或環(huán)境污染已主動消除、主動恢復(fù)原狀

不予行政處罰

12

信息公開管理

（1）企業(yè)不披露環(huán)境信息 ；

（2）企業(yè)披露的環(huán)境信息不真實(shí)、不準(zhǔn)確

《企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法》第二十八條

? 企業(yè)違反本辦法規(guī)定 ， 不披露環(huán)境信息，或者披露的環(huán)境信息不真實(shí)、不準(zhǔn)確的 ， 由設(shè)區(qū)的市級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，通報(bào)批評 ， 并可以處一萬元以上十萬元以下的罰款。

1.初次違法

2.經(jīng)責(zé)令改正后五個工作日內(nèi)改正違法行為

3.未造成環(huán)境污染后果或環(huán)境污染已主動消除、主動恢復(fù)原狀

不予行政處罰

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放射性污染防治

未按照規(guī)定延續(xù)輻射安全許可證

《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》第五十二條第（四）項(xiàng)  違反本條例規(guī)定 ， 生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為 ， 限期改正；逾期不改正的 ， 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)或者由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證；有違法所得的 ， 沒收違法所得；違法所得10萬元以上的 ， 并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的 ， 并處1萬元以上10萬元以下的罰款：（四）許可證有效期屆滿，需要延續(xù)而未按照規(guī)定辦理延續(xù)手續(xù)的 。

1.初次違法

2.經(jīng)責(zé)令改正后期限內(nèi)改正違法行為

3.未造成環(huán)境污染后果或環(huán)境污染已主動消除、主動恢復(fù)原狀

不予行政處罰

14

放射性污染防治

未按照規(guī)定變更輻射安全許可證

《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》第五十三條? 違反本條例規(guī)定 ， 生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位變更單位名稱、地址、法定代表人，未依法辦理許可證變更手續(xù)的 ， 由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正，給予警告 ； 逾期不改正的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)暫扣或者吊銷許可證 。

1.初次違法

2.經(jīng)責(zé)令改正后期限內(nèi)改正違法行為

3.未造成環(huán)境污染后果或環(huán)境污染已主動消除、主動恢復(fù)原狀

不予行政處罰

備注

一、自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感及特殊保護(hù)區(qū)域內(nèi)發(fā)生的環(huán)境違法行為不適用依法可不予處罰的相關(guān)規(guī)定 。

二、“改正違法行為”應(yīng)結(jié)合生態(tài)環(huán)境主管部門下發(fā)的責(zé)令改正違法行為決定書進(jìn)行認(rèn)定 。

三、對列入《清單》的生態(tài)環(huán)境違法行為符合適用條件時予以免罰 ； 對《清單》未列明但市州不予處罰事項(xiàng)清單中予以明確的事項(xiàng)，可繼續(xù)適用市州的相關(guān)規(guī)定 ； 對《清單》以外的事項(xiàng)，只要符合《行政處罰法》規(guī)定的情形的 ， 可依法依規(guī)依程序從輕、減輕處罰或者不予處罰。