政策解讀：《湖南省生態(tài)環(huán)境違法行為免罰輕罰告知承諾制實(shí)施辦法》
- 索引號(hào)：430S00/2023-036013
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- 發(fā)布機(jī)構(gòu)： 湖南省生態(tài)環(huán)境廳
- 發(fā)文日期： 2023-03-14 10:12
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- 名稱： 政策解讀：《湖南省生態(tài)環(huán)境違法行為免罰輕罰告知承諾制實(shí)施辦法》
一是貫徹落實(shí)免罰輕罰法治精神的重要舉措。2021年7月新修訂的《行政處罰法》正式施行，明確了免罰輕罰的規(guī)定。國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)<中華人民共和國行政處罰法>的通知》中明確，對當(dāng)事人違法行為依法免予行政處罰的，采取簽訂承諾書等方式教育、引導(dǎo)、督促其自覺守法。省司法廳《關(guān)于貫徹落實(shí)<行政處罰法>免罰輕罰規(guī)定進(jìn)一步完善行政處罰裁量基準(zhǔn)的指導(dǎo)意見》要求，具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)要全面梳理免罰輕罰事項(xiàng)，明確免罰輕罰規(guī)定具體適用的違法行為、法律依據(jù)等內(nèi)容。編制《實(shí)施辦法》推行告知承諾制是我省在施行“免罰清單（第一批）”的基礎(chǔ)之上，結(jié)合執(zhí)法實(shí)踐需求，進(jìn)一步依法發(fā)揮免罰輕罰的法律效果，深入推進(jìn)依法行政和推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求。
二是規(guī)范免罰輕罰程序的現(xiàn)實(shí)需要。《湖南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)規(guī)定（2021版）》第十條和第十一條明確了對當(dāng)事人從輕、減輕和不予行政處罰的情形，《湖南省生態(tài)環(huán)境違法行為免罰事項(xiàng)清單（第一批）》明確了免罰事項(xiàng)，但并未細(xì)化具體實(shí)施的程序。針對實(shí)踐中執(zhí)法人員“不敢”、“不會(huì)”適用免罰輕罰規(guī)定的情況，創(chuàng)新性探索免罰輕罰告知承諾制度，通過規(guī)范設(shè)計(jì)統(tǒng)一辦案流程、統(tǒng)一處罰文書、統(tǒng)一裁量標(biāo)準(zhǔn)來實(shí)現(xiàn)免罰輕罰辦理流程清晰易懂，辦理方式規(guī)范有序。
三是優(yōu)化執(zhí)法營商環(huán)境的創(chuàng)新舉措。《實(shí)施辦法》告知承諾制深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“法治是最好的營商環(huán)境”重要指示精神，是踐行寬嚴(yán)相濟(jì)、罰教結(jié)合、包容審慎的現(xiàn)代監(jiān)管理念的具體體現(xiàn)，也是進(jìn)一步深化“放管服”改革，打造開放包容、公平競爭的營商環(huán)境的具體舉措。在依法作出免罰輕罰決定的同時(shí)，按照“誰執(zhí)法誰普法”的要求加強(qiáng)對當(dāng)事人的普法宣傳教育，讓法律能更好發(fā)揮指引、教育、規(guī)范的作用。
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