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2024年度工作總結(jié)

市生態(tài)環(huán)境局衡南分局

（2024年12月16日）

今年以來，在市生態(tài)環(huán)境局和縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹立"綠水青山就是金山銀山"的發(fā)展理念，取得了一定的成績，現(xiàn)將工作開展情況匯報(bào)如下：

一、工作開展情況

（一）統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。在縣委、縣政府高度重視下，先后組織了1次環(huán)委會(huì)、10余次縣委常委會(huì)和政府常務(wù)會(huì)研究部署生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自督辦生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作，對(duì)全縣生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)問題拉條掛賬，建立"問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單"清單式管理制度，全面壓實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)了"黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)"和"三管三必須"要求。

（二）不斷提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。一是全力改善大氣環(huán)境質(zhì)量。制定出臺(tái)《衡南縣提升縣城環(huán)境空氣質(zhì)量工作方案》《落實(shí)衡陽市2024年農(nóng)作物秸稈露天禁燒工作方案》《衡南縣2024年大氣污染防治特護(hù)期工作實(shí)施方案》，啟動(dòng)3次重污染天氣橙色預(yù)警，在車江、三塘、咸塘、泉溪、云集等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立臨時(shí)監(jiān)測點(diǎn)，回收16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）油菜桿，對(duì)秸稈禁燒工作開展表現(xiàn)突出的5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)。截止11月底，考核335天，優(yōu)良316天，優(yōu)良率94.3%，pm2.5為31.1ug/m3,pm10為43ug/m3,綜合指數(shù)為2.99，與去年同期33.9、48、3.19相比，提升明顯。二是穩(wěn)定達(dá)標(biāo)水環(huán)境質(zhì)量。通過"雙隨機(jī)、一公開"、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、入河排污口整治、網(wǎng)格化管理、危廢大排查和涉鉈幫扶等專項(xiàng)行動(dòng)，每月對(duì)8個(gè)國省考核段面進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測，8個(gè)國省考核段面達(dá)標(biāo)率100%。三是明顯改善土壤環(huán)境質(zhì)量。我縣歷史遺留地塊多，在全市80塊"優(yōu)先監(jiān)管地塊"有39塊，2023年已完成12塊優(yōu)先監(jiān)管地塊銷號(hào)，2024年25塊納入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)"夏季攻勢"任務(wù)，現(xiàn)已全部完成銷號(hào)任務(wù)。原萬峰化工有限公司，衡陽宏翔化工有限公司，衡陽寶豐化工有限公司已啟動(dòng)遺留廢渣及污染土壤治理修復(fù)工作，12月31日前完成50%工程量，2026年9月30日前完成全部工程量，2026年12月31日前完場項(xiàng)目實(shí)施效果評(píng)估和驗(yàn)收。2025年大榮化工和晨州化工2家地塊納入風(fēng)險(xiǎn)管控任務(wù)。

（三）逐步增強(qiáng)齊抓共管合力。利用"周未生態(tài)環(huán)境會(huì)診日"、突出環(huán)境問題整改集中會(huì)商等措施，持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，狠抓突出環(huán)境問題整改，建立問題清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單，實(shí)行"周調(diào)度、周匯總、周通報(bào)"工作機(jī)制，8個(gè)大類70項(xiàng)"夏季攻勢"任務(wù)已全部完成。2021年以來，中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察信訪、反饋問題134.5件，已整改完成110.5件，剩余24件按整改時(shí)序推進(jìn)。今年5月9日至6月9日，中央第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐湖南省開展第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，我縣成立了配合中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組，全力配合做好配合督察相關(guān)工作，督察期間共收到群眾信訪件26.5件，現(xiàn)已辦結(jié)22.5件，剩余4件在有序推進(jìn)中，預(yù)計(jì)年底辦結(jié)銷號(hào)。

（四）環(huán)保宣教力度不斷提升。一是邀請專家進(jìn)行授課。5月22日，特邀湖南省生態(tài)環(huán)境廳一級(jí)巡視員張?jiān)诜澹?quot;以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)"為主題，從習(xí)近平生態(tài)文明思想、生態(tài)文明建設(shè)的中國實(shí)踐、全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)、關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的幾點(diǎn)建議等4個(gè)方面，全面解讀習(xí)近平生態(tài)文明思想豐富內(nèi)涵，給縣四大家班子成員、各縣直部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人上了一堂生動(dòng)的習(xí)近平生態(tài)文明思想宣講課。二是開展生物多樣性宣傳活動(dòng)。5月22日，市生態(tài)環(huán)境局衡南分局、縣林業(yè)局聯(lián)合在洛夫廣場開展2024年國際生物多樣性日主題宣傳活動(dòng)，擺放動(dòng)植物標(biāo)本，向民眾發(fā)放了環(huán)保袋、宣傳扇、宣傳冊等宣傳資料，增強(qiáng)了廣大民眾參與環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，進(jìn)一步提高社會(huì)公眾對(duì)生物多樣性的關(guān)注。三是舉辦世界環(huán)境日宣傳活動(dòng)。6月5日，我縣通過懸掛橫幅、擺放宣傳展臺(tái)和展板、發(fā)放宣傳手冊，積極向過往民眾宣傳環(huán)保知識(shí)和法律法規(guī)，引導(dǎo)市民保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源，積極參與生態(tài)文明建設(shè)。此次活動(dòng)共擺放宣傳展板50余塊，發(fā)放宣傳冊和紀(jì)念品1000余份，現(xiàn)場解答群眾咨詢80余次，取得良好效果。

（五）環(huán)保執(zhí)法力度更加嚴(yán)格。一方面，增強(qiáng)執(zhí)法透明度。將全縣多行業(yè)污染源納入隨機(jī)抽查范圍，共檢查 352 家單位，將檢查結(jié)果向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督，增強(qiáng)了執(zhí)法透明度，確保企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。另一方面，增加執(zhí)法穿透力。全年立案查處環(huán)境違法案件 35 起，罰款金額超 150 萬元，成功辦理一起無危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證收集廢舊鉛酸電池的行政拘留案件，有力震懾了環(huán)境違法行為，推動(dòng)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善。

二、存在的問題

（一）環(huán)境質(zhì)量提升有困難。大氣環(huán)境方面。我縣雖然采取一系列措施，達(dá)到省市考核要求，但煙花炮竹禁放、道路揚(yáng)塵和餐飲油煙、秸桿綜合利用、汽車尾氣、秸桿禁燒等方面管控不夠嚴(yán)厲，導(dǎo)致大氣環(huán)境質(zhì)量在全市排名仍然靠后。水環(huán)境方面。江口、茅市、泉湖、寶鎮(zhèn)污水處理廠鄉(xiāng)鎮(zhèn)雨污分流不徹底一旦下雨天，污水管網(wǎng)中就有大量的雨水進(jìn)入，三塘鎮(zhèn)污水處理廠超負(fù)荷運(yùn)行，栗江河入湘江口、蒸水雞市斷面水質(zhì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。土壤環(huán)境方面。由于我縣涉重企業(yè)關(guān)閉多、分布散，在積極轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、淘汰落后產(chǎn)能過程中，遺留了一大批涉重涉危廢渣、尾礦庫、老舊廠區(qū)等，日常監(jiān)管難以到位，環(huán)境污染隱患依然存在。

（二）突出環(huán)境問題整改有矛盾。另一方面，2021年以來，從12369、12345、來信來訪、網(wǎng)絡(luò)輿情分別88件、81件、133件、112件，僅今年，養(yǎng)殖場投訴就28件，如：2023年寶蓋養(yǎng)殖場連續(xù)2天向國家信訪局網(wǎng)上投訴9件次，給我縣。另一方面，2021年中央第二輪環(huán)保督察交辦30件，2023年省第二輪環(huán)保督察交辦40件，2024年第三輪中央環(huán)保督察交辦26.5件，分別排全市第三、第一、第三位，群眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量要求高，利益訴求多，企業(yè)與群眾站在不同立場，有效溝通不夠，全縣生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的信訪件呈居高不下的態(tài)勢，生態(tài)環(huán)境信訪矛盾化解壓力大。

（三）項(xiàng)目治理資金有不足。生態(tài)環(huán)境問題整改情況復(fù)雜，涉及范圍廣，治理難度大，特別是歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)，入河排污口綜合整治、歷史遺留廢渣及受污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控等等問題，需要大量的資金投入，縣級(jí)財(cái)政資金困難，難以保障大量的資金投入，導(dǎo)致工作難以推動(dòng)。

三、2025年工作思路

（一）繼續(xù)做好環(huán)保宣教監(jiān)管力度。利用5.22生物多樣性、六.五世界環(huán)境日、8.5全國生態(tài)日等主題活動(dòng)，宣傳我縣在生態(tài)環(huán)境工作中取得的成績，提高人民群眾生態(tài)環(huán)境意識(shí)，構(gòu)建生態(tài)環(huán)保大宣教工作格局。利用"雙隨機(jī)、一公開"、"利劍"等專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋，并將檢查結(jié)果向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督，增強(qiáng)執(zhí)法透明度。

（二）繼續(xù)抓好突出環(huán)境問題整改。24件交辦問題雖然大部分是全市共性問題，將在全市統(tǒng)一部署下，按期銷號(hào)。對(duì)其個(gè)別個(gè)性問題，按照整改方案，倒排工期，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)確保做到污染消除、生態(tài)修復(fù)、群眾滿意的總體目標(biāo)。

（三）繼續(xù)開展好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，短板弱項(xiàng)、省政府民生實(shí)事等重要任務(wù)納入"夏季攻勢"任務(wù)清單，集中力量攻堅(jiān)克難。對(duì)衡南縣原晨州化工企業(yè)遺留廢渣治理項(xiàng)目計(jì)劃2025年3月啟動(dòng)項(xiàng)目招投標(biāo)工作，2025年3月-2026年3月實(shí)施遺留廢渣治理工程。

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